王國(guó)俊

摘要：結(jié)合多年從事安評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，對(duì)頂管穿越高速公路質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的要點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，以期為類似工程提供有益參考。

關(guān)鍵詞：頂管;高速公路;質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)

0 引言

隨著各地區(qū)高速公路網(wǎng)的日趨完善，后期實(shí)施的地方或城市的各種管線不可避免會(huì)有穿越高速公路的需求，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》，管線穿越公路為涉路行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（1）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案;

（2）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

（3）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。

近幾年，涉及高速公路的管線穿越多采用頂管的方式，穿越高速公路的質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為管理機(jī)構(gòu)要求的要件，各地具體評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合多年從事安評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，對(duì)頂管穿越高速公路質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的要點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，以期為類似工程提供有益參考。

1 質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)原則

對(duì)重大涉路工程進(jìn)行技術(shù)安全性評(píng)價(jià)的主要原則如下：

1）安全性原則

①穿越工程本身結(jié)構(gòu)以及施工過(guò)程不應(yīng)對(duì)高速公路的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和交通安全造成不利影響;

②穿越工程的設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)行都應(yīng)遵守高速公路管理部門的規(guī)定，保證凈空、凈距等;

③穿越工程的維護(hù)作業(yè)，應(yīng)保證過(guò)往車輛和行人的安全，并且保障維修作業(yè)人員的安全。

2）符合公路規(guī)劃原則

穿越工程的設(shè)置，應(yīng)符合高速公路的總體規(guī)劃。

2 質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)方法

安全評(píng)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)照評(píng)價(jià)，輔以道路安全分析和施工安全性分析等，旨在找出被評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)所涉高速公路的結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施的影響、對(duì)道路通行能力的影響以及施工過(guò)程、運(yùn)營(yíng)期的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，作為預(yù)防事故的一種手段。

3 質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)過(guò)程

對(duì)重大涉路工程進(jìn)行質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的主要過(guò)程如下：

① 收集穿越項(xiàng)目相關(guān)資料;

② 收集與項(xiàng)目有關(guān)的高速公路的現(xiàn)狀、規(guī)劃、水文地質(zhì)、地形地貌等資料;

③ 現(xiàn)場(chǎng)踏勘。安全評(píng)價(jià)人員在開(kāi)始評(píng)價(jià)前，應(yīng)先踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解擬穿跨越點(diǎn)的公路路基的形式、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志等設(shè)施以及地形、地貌等周邊的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工方案等書(shū)面材料，查看是否與現(xiàn)場(chǎng)相符;

④ 對(duì)涉路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否滿足現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行符合性審查;

⑤ 針對(duì)穿越行為對(duì)相關(guān)高速公路的影響進(jìn)行審查評(píng)價(jià);

⑥ 針對(duì)施工方案、安全措施及應(yīng)急預(yù)案提出有建設(shè)性的相關(guān)建議。

4 質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析

4.1 法律、法規(guī)方面

1）設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)符合性評(píng)價(jià)

調(diào)查設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)是否滿足涉路工程的要求，并在評(píng)價(jià)報(bào)告中給出具體的意見(jiàn)。2）公路行政許可符合性評(píng)價(jià)

涉路項(xiàng)目建設(shè)單位是否按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按交通運(yùn)輸管理部門的相關(guān)規(guī)定委托符合要求的第三方單位就本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)估分析。

4.2 相關(guān)規(guī)范方面

1）道路建筑界限評(píng)價(jià)

依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)價(jià)涉路項(xiàng)目是否滿足高速公路建筑界限要求。應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第9.5.1條“電信線、電力線、電纜、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全和人員安全，并得損害公路的構(gòu)造和設(shè)施?！敝蟆?/p>

2）管道交叉角度評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)是否滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及 《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》中“管道斜交交叉角度應(yīng)大于30°”的要求。

3）管道穿越方式評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案采用的穿越方式是否符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 “第9.5.4條：管道與各級(jí)公路相交叉且采用下穿方式時(shí)，應(yīng)設(shè)置地下通道（涵）或套管。通道或套管應(yīng)按相應(yīng)公路等級(jí)的汽車荷載等級(jí)進(jìn)行驗(yàn)算。”的要求。是否符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》以及《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范的要求。

4）管道穿越位置評(píng)價(jià)

5）管道埋深評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)所確定的頂管管頂覆土高度是否滿足《頂管施工技術(shù)及驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定“第1.0.8條：一般情況下，頂管的覆土厚度不小于3m，或者不小于1.5倍的管道外徑，否則應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施”。

6）管道長(zhǎng)度、規(guī)格評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)管道長(zhǎng)度是否大于高速公路兩側(cè)規(guī)劃占地線之外，同時(shí)應(yīng)結(jié)合區(qū)域地下水及土壤性質(zhì)，對(duì)頂管材質(zhì)提出要求，若為鋼管且地下水具有腐蝕性，則應(yīng)要求頂管內(nèi)外進(jìn)行防腐處理。

7）頂管安全驗(yàn)算

評(píng)價(jià)穿越高速公路的頂管時(shí)，必須對(duì)鋼筋混凝土頂管結(jié)構(gòu)配筋進(jìn)行裂縫驗(yàn)算，若頂管為鋼管，則必須對(duì)鋼管強(qiáng)度、管壁穩(wěn)定、豎向變形進(jìn)行驗(yàn)算，無(wú)論何種材質(zhì)的頂管，都需對(duì)基底承載力進(jìn)行驗(yàn)算，并結(jié)合交叉處地勘資料，判定地基承載力是否滿足要求，如不滿足，應(yīng)提出相應(yīng)措施和建議。

8）施工人員、機(jī)械配置及工期安排評(píng)價(jià)

結(jié)合施工單位提供的《涉路工程施工方案》，核查項(xiàng)目施工所配置的各種機(jī)械是否合理，是否滿足施工要求。比如泥水平衡頂管機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車、抽水泵、吊車、自卸汽車、鋼板樁打樁機(jī)等機(jī)械的數(shù)量、種類以及規(guī)格型號(hào);核查項(xiàng)目施工作業(yè)機(jī)組人員是否配備齊全，如安全員、施工管理人員、技術(shù)人員、測(cè)量人員等;結(jié)合高速公路管理運(yùn)營(yíng)情況，核查項(xiàng)目施工工期是否合理。

9）安全措施評(píng)價(jià)

核查施工方案是否制定了詳盡的安全生產(chǎn)和文明施工管理措施;是否設(shè)置了安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全員。保障措施中是否要求工人挖土嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立圍欄、工人持證上崗等情況。

針對(duì)保障安全而言還需要注重以下措施：

①所有施工人員不得隨意橫穿公路，聽(tīng)從指揮并統(tǒng)一穿戴反光信號(hào)服。應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程的要求，設(shè)置臨時(shí)安全警示設(shè)施，保證車輛和施工人員的安全。

②管線試壓時(shí)應(yīng)在管線周圍20m內(nèi)設(shè)置警戒線，防止閑雜人員誤入。

③施工中做好安全保障措施，特別是在溝槽開(kāi)挖過(guò)程中，要保障不坍塌，注意施工人員的安全，確保安全。

④所有工序進(jìn)行前及操作過(guò)程必須由現(xiàn)場(chǎng)安全員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

施工期間加強(qiáng)交通管理設(shè)施設(shè)置。為保證施工路段的交通順暢，不發(fā)生堵車及交通安全事故，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在施工路段適當(dāng)采取措施進(jìn)行圍蔽施工，并在施工地點(diǎn)設(shè)置安全警示牌，采取滿足交通安全需求的交通措施，引導(dǎo)過(guò)往車輛減速慢行，安全通過(guò)施工點(diǎn)，確保施工路段交通安全。

項(xiàng)目施工期間，如遇到特殊環(huán)境或特殊時(shí)間段（如雷雨大風(fēng)天氣），禁止施工，盡量避免在夜間施工，如確需在夜間施工的，要有相應(yīng)照明措施和安全措施。

正常運(yùn)營(yíng)期間加強(qiáng)交通管理設(shè)施設(shè)置。在施工完成后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地形地貌進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，并申請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，頂管穿越高速公路的質(zhì)量和安全技術(shù)評(píng)價(jià)越來(lái)越受到高速公路管理部門的重視，在涉路工程實(shí)施前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作，可有效預(yù)防安全事故。本文對(duì)此類評(píng)價(jià)的方法、過(guò)程及評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行梳理，綜合了相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求，梳理出一套相對(duì)簡(jiǎn)潔但不失全面的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，可為類似工程提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)公路法（2004年修正）.

[2] 公路安全保護(hù)條例.

[3] JTG B01-2014，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4] JTG D20-2017，公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[5] 頂管施工技術(shù)及驗(yàn)收規(guī)范[S].