建文

前不久，上海一位高齡獨居老人通過設立意定監(jiān)護的方式，將一名非親非故的小攤主指定為監(jiān)護人，并將價值不菲的房產(chǎn)贈予監(jiān)護人，引起社會廣泛關注，也讓意定監(jiān)護這一法律制度走入了人們的視野。什么是意定監(jiān)護，設立意定監(jiān)護有什么法律依據(jù)，可以通過什么程序設立意定監(jiān)護？本文逐一略做解釋，以饗讀者。

一、何謂意定監(jiān)護

意定監(jiān)護是指具有完全民事行為能力的成年人尤其是老年人在清醒的時候，選擇一個最信任的人，可以是親屬，也可以不是親屬，通過簽訂協(xié)議將其指定為自己失能后的監(jiān)護人，照顧自己的生活，處置自己的財產(chǎn)等。被指定的人為監(jiān)護人，指定他人的人為被監(jiān)護人。意定監(jiān)護是區(qū)別于法定監(jiān)護的一項民事法律制度，也是法律尊重公民權利的一種表現(xiàn)。意定監(jiān)護制度的主要作用表現(xiàn)為確保每一位當事人都有自己信任的監(jiān)護人行使監(jiān)護職責，避免當事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因，配偶、子女等法定監(jiān)護人不能或不愿意履行監(jiān)護職責，最終導致當事人在失去生活自理能力后，生活質量得不到保障。

二、設立意定監(jiān)護的法律依據(jù)

設立意定監(jiān)護的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國民法典》。

《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十六條規(guī)定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監(jiān)護責任。老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律的規(guī)定確定監(jiān)護人。”這是對老年人設立意定監(jiān)護最有針對性的法律規(guī)定，《中華人民共和國民法典》作為“社會生活的百科全書”，確認了意定監(jiān)護這一法律制度?！吨腥A人民共和國民法典》第三十三條規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責?！钡谌臈l第一款規(guī)定：“監(jiān)護人的職責是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權利、財產(chǎn)權利及其他合法權益等?！钡谌鍡l第三款規(guī)定：“成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監(jiān)護人有能力獨立處理的事務，監(jiān)護人不得干涉。”監(jiān)護關系何時終止，法律也有明確規(guī)定，《中華人民共和國民法典》第三十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，監(jiān)護關系終止：（一）被監(jiān)護人取得或者恢復完全民事行為能力；（二）監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力；（三）被監(jiān)護人或者監(jiān)護人死亡；（四）人民法院認定監(jiān)護關系終止的其他情形。監(jiān)護關系終止后，被監(jiān)護人仍然需要監(jiān)護的，應當依法另行確定監(jiān)護人?！笨梢哉f，意定監(jiān)護制度從理論探討到法律明文確認，是立法體現(xiàn)人民意志的具體表現(xiàn)，也是對我國傳統(tǒng)監(jiān)護制度的一項創(chuàng)新。

三、公證是設立意定監(jiān)護的可靠保障

目前，無論是《中華人民共和國老年人權益保障法》還是《中華人民共和國民法典》，都沒有明確規(guī)定設立意定監(jiān)護必須經(jīng)過公證，但在實際操作中，設立意定監(jiān)護的雙方當事人要求公證機關介入進行監(jiān)護公證是很有必要的。監(jiān)護公證，也就是指公證機關根據(jù)雙方當事人的申請，依法證明監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間存在監(jiān)護關系真實性的活動。一方面，公證人員可以通過與被監(jiān)護人不斷溝通，考察被監(jiān)護人的真實意思表達能力和監(jiān)護人的監(jiān)護能力，便于以后作為證據(jù)證明監(jiān)護關系；另一方面，公證機關在其中可以起到監(jiān)督作用，包括要求監(jiān)護人提交監(jiān)護報告、財產(chǎn)處理清單等。

隨著我國人口老齡化程度的逐步加深，越來越多的失能、獨居老人養(yǎng)老問題日益凸顯。意定監(jiān)護制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護難等問題提出了一個可行的方案，是老年人安享晚年的一種有效途徑。毋庸諱言，由于涉及日常照料、財產(chǎn)處理等情況，很多人對意定監(jiān)護比較排斥，加上辦理意定監(jiān)護公證也是一個繁雜、漫長的過程，在現(xiàn)實生活中，設立意定監(jiān)護的成功案例不是很多。需要強調的是，設立意定監(jiān)護和繼承關系并不沖突，老年人可與其監(jiān)護人在協(xié)議中約定監(jiān)護職責所需的開支和報酬從其財產(chǎn)中予以扣除，如果老人有子女，其子女的繼承權并不會因意定監(jiān)護的設定而受到影響。我們相信，隨著我國法律制度的不斷完善，人們對意定監(jiān)護的認同會越來越高，老年人通過設立意定監(jiān)護獲得的生活幸福感會越來越強。