財(cái)政部等七部門(mén)：聯(lián)合加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理

近期，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的關(guān)鍵時(shí)期，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有利于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，確保政策有效落實(shí)落地。

據(jù)介紹，近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，有效加強(qiáng)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的政策供給和投入保障。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。政策力度不斷加大，大量補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”的方式發(fā)放到群眾手中，在強(qiáng)化社會(huì)保障兜底政策落實(shí)、不斷保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)補(bǔ)貼政策和資金管理使用中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，2019年，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)等七部委，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處有關(guān)突出問(wèn)題、懲治群眾身邊的“微腐敗”行為，推動(dòng)地方設(shè)立政策、資金和問(wèn)題“三本臺(tái)賬”，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的治理措施。三是完善頂層設(shè)計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)治理結(jié)束后，雖然多數(shù)省份采取了規(guī)范管理的針對(duì)性措施，但這些措施都是點(diǎn)上的、碎片化的，難以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。2020年，七部委進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成跨部門(mén)機(jī)制，出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要有五個(gè)方面的創(chuàng)新舉措。一是向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單，以公開(kāi)促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度。二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”、“一人多卡”、“人卡分離”等問(wèn)題。鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。五是依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。