[摘 要]我國人口日益老齡化以及信息技術(shù)和傳媒產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展催生了老年人的信息不對稱問題，使老年信息傳播契約失靈現(xiàn)象凸顯。老年信息傳播契約失靈的提出在于把經(jīng)濟(jì)學(xué)中“契約失靈”的概念引入傳播學(xué)，從信息生產(chǎn)者、傳播者和接受者之間的契約關(guān)系失靈的新維度分析老年信息傳播中的亂象，從而關(guān)照老年人的信息生活質(zhì)量。老年信息傳播契約失靈集中表現(xiàn)為虛假廣告、虛假新聞、其他形式的虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)謠言、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙五種形式。調(diào)查顯示，近年來，我國老年信息傳播契約失靈的風(fēng)險大幅增加，契約失靈信息涉及的媒介渠道日趨復(fù)雜，老年人對契約失靈信息的甄別能力嚴(yán)重不足，契約失靈信息對老年人造成的危害比較嚴(yán)重。老年信息傳播契約失靈的成因可歸結(jié)為信息不對稱、法治不完善和契約觀念缺失三個方面，因此，應(yīng)通過加強面向老年人的信息公開力度、培育信息傳播中的契約精神、研發(fā)契約失靈信息預(yù)警系統(tǒng)、提升老年人的媒介素養(yǎng)等策略，有效矯正老年信息傳播契約失靈，維護(hù)老年人的身心健康和正常權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]契約失靈;老年人;信息傳播;信息不對稱

[中圖分類號]G20 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2021）04-0102-08

A study on the contract failure of information dissemination among the elderly in China： present situation，causes and countermeasures

WU Jing

（School of Communication，Qingdao University of Science and Technology，Qingdao 266061，China）

Abstract：The aging of China’s population and the rapid development of information technology and media industry have given birth to the problem of information asymmetry among the elderly，which causes the contract failure of information dissemination of the elderly prominent. The proposal of contract failure of information dissemination in the elderly is to introduce the concept of“contract failure”in economics into communication science，analyze the chaos of information dissemination among the elderly from the new dimension of contract failure between information producers，disseminators and recipients，so as to care for the quality of information life of the elderly. The failure of the elderly information communication contract is mainly manifested in five forms： false advertising，false advertising，false news，and other forms of false propaganda，network rumors，and telecom network fraud. The questionnaire survey shows that in recent years，the risk of contract failure of information dissemination among the elderly in China has increased significantly，the media channels involved in contract failure information are becoming more complex，the elderly are seriously inadequate in the screening ability of contract failure information，and the damage caused by contract failure information to the elderly is serious. The reasons for the contract failure of information transmission among the elderly can be attributed to three aspects： information asymmetry，imperfect rule of law and lack of contract concept，therefore，it is necessary to strengthen the information disclosure for the elderly，cultivate the spirit of contract in information transmission，research and develop the information warning system of contract failure，and promote the media literacy of the elderly，so as to effectively correct the contract failure of information transmission among the elderly，and safeguard the physical and mental health and normal rights and interests of the elderly.

Key words：contract failure; the elderly; information dissemination; information asymmetry

當(dāng)前中國社會老齡化和數(shù)字化兩種發(fā)展趨勢交織伴生，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及給老年群體生活帶來了很大的便利，但也使老年人面臨更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，引發(fā)了老年信息傳播契約失靈①的社會問題。信息傳播契約失靈不僅損害了中國老年人的切身經(jīng)濟(jì)利益，降低了老年人的生活質(zhì)量，由此引發(fā)的焦慮情緒還會危害老年人的身體健康，甚至導(dǎo)致其死亡。越來越多的中國老年人淪為信息傳播契約失靈現(xiàn)象的受害者，急需國家和社會予以關(guān)注。

一、老年信息傳播契約失靈的內(nèi)涵

（一）老年人信息傳播契約失靈概念的提出

契約失靈是20世紀(jì)80年代美國學(xué)者亨利·漢斯曼提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，他認(rèn)為，除了市場失靈和政府失靈，在經(jīng)濟(jì)社會中還存在契約失靈的現(xiàn)象。契約失靈的產(chǎn)生過程為：經(jīng)貿(mào)活動中，營利性組織在信息的搜集、整理、傳送方面具有消費者無可比擬的優(yōu)勢，為了實現(xiàn)利潤的最大化，會利用信息不對稱的優(yōu)勢降低質(zhì)量、抬高價格，誤導(dǎo)甚至欺騙購買者，而缺乏對稱信息的購買者不掌握完整準(zhǔn)確客觀的信息，不能科學(xué)準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品價值，故而兩者之間無法達(dá)成最優(yōu)契約，導(dǎo)致購買者遭受各種損失[1]。

信息是數(shù)字時代的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和核心社會資源。在信息傳播過程中，信息的生產(chǎn)者、傳播者和接受者之間也同樣存在法律保護(hù)的契約關(guān)系。信息的生產(chǎn)者提供全面、真實、客觀的信息，發(fā)布信息的各級各類媒體需要履行信息的把關(guān)核實責(zé)任，信息接受者通過媒體接收到完整、真實、準(zhǔn)確的信息，三者之間實現(xiàn)履約守信。這種契約關(guān)系是得到《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國刑法修正案》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家法律法規(guī)明確認(rèn)可和保護(hù)的。而一旦信息生產(chǎn)者和傳播者出于逐利動機(jī)，違背了契約精神，利用信息不對稱，發(fā)布虛假不實或夸張變形的信息，那么三方的契約無法正常履行，就產(chǎn)生了信息傳播中的契約失靈問題。

我國老年人雖對信息資源需求總量巨大，但仍然是信息獲取的弱勢群體。一些信息生產(chǎn)者和傳播者基于牟利目的，利用這種信息不對稱，面向老年人構(gòu)設(shè)和投放虛假不實或夸張變形的信息，破壞了信息生產(chǎn)者、傳播者和老年受眾之間的契約關(guān)系，三者的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生失衡，老年人的權(quán)益遭到侵害，就產(chǎn)生了老年信息傳播契約失靈的問題。

（二）老年人信息傳播契約失靈的表現(xiàn)形式

1.虛假廣告

《中華人民共和國廣告法》第28條如此定義虛假廣告：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。包括如下情形：商品或者服務(wù)根本不存在;商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息與實際情況不符;使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的;虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者?？梢姡摷購V告的本質(zhì)是廣告主通過大眾媒介手段，利用信息不對稱擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞傳播中的契約公平性的宣傳活動。

目前針對老年人的虛假廣告主要集中在保健食品、醫(yī)療、藥品、收藏品和投資理財產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)督管理總局通告的虛假保健品廣告中，針對老年消費者的如“99齡維他醋”“芝圣堂牌硒芝膠囊”“蟻力神牌依欣膠囊”廣告等。名人為虛假廣告代言更容易迷惑老年人，如老年女性演員劉洪濱輾轉(zhuǎn)于各大衛(wèi)視電視廣告購物節(jié)目，一人扮演眾多神醫(yī)角色，為多款針對老年人的醫(yī)藥產(chǎn)品“背書”，涉及“苗仙咳喘方”“天山雪蓮”“藥王風(fēng)痛方”“苗家活骨方”“蒙藥心腦方”等的藥品廣告，導(dǎo)致很多身患疾病、渴望健康的老人因相信假專家而延誤病情，受害嚴(yán)重。

2. 虛假新聞

虛假新聞是和真實客觀公正的新聞報道相對應(yīng)的一個概念，特指新聞報道的寫作者為了不正當(dāng)目的而有意炮制出來的刊登于媒體的新聞報道。虛假新聞涉及子虛烏有的向壁虛構(gòu)、某一個內(nèi)容環(huán)節(jié)上的造假、文字抄襲、電腦PS移花接木、人工智能的人物換臉等。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，新聞造假出現(xiàn)了便捷化和普遍化的令人不安的趨勢[2]，這嚴(yán)重違背了“真相是新聞事業(yè)的生命”這一中心原則。

《中國新聞工作職業(yè)道德準(zhǔn)則》寫道：“堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t。要把真實作為新聞的生命，堅持深入調(diào)查研究，報道要做到真實、準(zhǔn)確、全面、客觀”，“報道新聞不夸大不縮小不歪曲事實，不擺布采訪報道對象，禁止虛構(gòu)或制造新聞”?？梢姡侣劦膱蟮婪胶托侣勛x者之間存在契約關(guān)系和道德準(zhǔn)則，要提供的新聞產(chǎn)品必須是真實可信的。一旦媒體利用自身的信息資源獲取優(yōu)勢和平臺報道優(yōu)勢去制造虛假新聞，則意味著這種契約關(guān)系失靈，一方面會誤導(dǎo)新聞受眾對于真實環(huán)境的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，破壞正常認(rèn)知而做出錯誤決策，另一方面媒體會被受眾認(rèn)為其充斥迷霧和謊言，最終失去公信力。當(dāng)廣大老年人身處于復(fù)雜難辨的信息環(huán)境時，其對虛假新聞的抵制力更弱。2011年日本大地震福島核電站泄漏后的搶鹽熱潮和2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)時的雙黃連搶購風(fēng)波中，老年群體因為信任虛假新聞而成為搶購大軍的主力。

3. 其他形式的虛假宣傳

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》將虛假宣傳界定為“經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！庇纱丝梢?，虛假廣告是虛假宣傳的一種形式，虛假宣傳包含虛假廣告。虛假廣告屬于種概念，虛假宣傳屬于屬概念。普遍而言，虛假廣告刊載于大眾傳媒上，受眾對象廣、傳播速度快、社會影響力大，社會危害性相對大。但這種情況并非絕對。某些廣告以外的其他虛假宣傳形式，如新聞發(fā)布會、新產(chǎn)品或服務(wù)推介會、商品信息發(fā)布會、展銷會、促銷活動、雇用他人或向他人進(jìn)行銷售誘導(dǎo)、利用大眾傳媒作引人誤解的報道（以非商業(yè)廣告的形式如通過播放新聞、采訪、發(fā)表文章等對商品進(jìn)行宣傳報道）、介紹新產(chǎn)品或服務(wù)的專題報告、講座或座談會等，這種宣傳表面上客觀中立，沒有商業(yè)氣息，卻更易騙取消費者信任。

近年來，為老年人量身打造的虛假宣傳越來越多。自2017年以來，各級市場監(jiān)管部門共查獲保健食品虛假宣傳案件近6萬件，案值多達(dá)33億元。不良經(jīng)營者利用老年人對醫(yī)學(xué)知識的不足、對疾病和死亡的恐懼、對專家權(quán)威的盲目信任，以虛構(gòu)的醫(yī)學(xué)專業(yè)組織、專家等名義，舉辦大型的健康咨詢或免費體檢來高價銷售保健品，或者冒充保健醫(yī)師對老年人進(jìn)行電話銷售，或者用進(jìn)口產(chǎn)品、高科技制品、大力度優(yōu)惠作為誘餌對老年人進(jìn)行推銷。疫情期間，老年人的社交圈從線下轉(zhuǎn)到了線上，網(wǎng)絡(luò)購物平臺、營銷短視頻、電商直播中的虛假宣傳、偽造好評、虛假流量等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了老年消費者利益。

4.網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)謠言意指在互聯(lián)網(wǎng)上流傳的未經(jīng)證實、被故意篡改事實或憑空編造的，并帶有惡意目的的信息[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在老年信息傳播領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮。為數(shù)眾多的老年人成為網(wǎng)絡(luò)謠言的輕信者、傳播者和受害者，既引發(fā)老年人的認(rèn)知誤導(dǎo)和焦慮情緒，危害其身心健康，還影響正常的公共秩序和整個社會的和諧穩(wěn)定[4]。2017年，騰訊較真平臺發(fā)布《謠言易感人群分析報告》，33.8%的老年群體易輕信謠言甚至二次擴(kuò)散，比中青年群體高出10%。2020年，紐約大學(xué)和普林斯頓大學(xué)研究團(tuán)隊的報告顯示，11%的美國老人在Facebook上分享網(wǎng)絡(luò)謠言，其分享的謠言文章數(shù)量是年輕人的7倍。

新冠肺炎在全球爆發(fā)的同時，網(wǎng)絡(luò)媒體上各種虛假疫情謠言激流涌動、起伏反轉(zhuǎn)、發(fā)酵擴(kuò)散、多級傳播。新冠肺炎疫情中，老年群體面臨威脅和挑戰(zhàn)最為嚴(yán)重。由于衰老和潛在的健康問題所帶來的生理變化，老年人成為新冠肺炎疫情中最脆弱的高風(fēng)險群體，同時也是疫情謠言最易感的弱勢群體。在這些網(wǎng)絡(luò)謠言中，“死亡”“確診”“恐慌”“震驚”“艱難”“絕望”“隔離”“感染”“高燒”“尸體”等渲染和助燃負(fù)面情緒的關(guān)鍵詞使用頻率非常高。一些網(wǎng)絡(luò)媒體違背了信息傳播中的信用契約關(guān)系，利用焦慮、擔(dān)憂、悲傷、憤怒等負(fù)面情緒和恐懼訴求，迎合了老年人對生命安全的重視，以此影響老年群體的理性判斷，使之無暇顧及和辨別網(wǎng)絡(luò)謠言真假，給親朋和熟人轉(zhuǎn)發(fā)，往復(fù)循環(huán)，多級傳播，使網(wǎng)絡(luò)謠言持續(xù)發(fā)酵，加深擴(kuò)散，進(jìn)一步放大了民眾的恐慌和焦慮情緒。

5.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是指以非法占有為目的，利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，以虛構(gòu)事實或隱瞞事實真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。詐騙者利用信息不對稱，通過非法途徑獲取受害人的姓名職業(yè)、興趣愛好、家庭情況和聯(lián)系方式等個人信息，并根據(jù)這些信息有針對性地給受害人設(shè)計劇本，誘使人踏入騙局。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2020年12月，中國網(wǎng)民高達(dá)9.89 億，16.5%的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙[5]。僅2020年一年，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財產(chǎn)損失高達(dá)353.7億元[6]。今年1至5月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件11.4萬起，打掉犯罪團(tuán)伙1.4萬余個，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，同比分別上升60.4%、80.6%和146.5%。

目前老年人成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要目標(biāo)群體。2017年“慈善富民總部”號稱解凍民族資產(chǎn)，每人收取10元胸牌制作費，到現(xiàn)場就可以領(lǐng)取5萬元現(xiàn)金并報銷來回食宿費，吸引全國上萬名老年人涌向鳥巢，騙取了上億元資金。案發(fā)后公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)從受害人年齡結(jié)構(gòu)上看，這一團(tuán)伙吸納的會員集中在60歲左右的老年人，55歲以下的都很少。2019年上半年騰訊110平臺受理的老年人受騙舉報量超過2萬次，85%受騙的中老年人曾遭資金損失。2020年，獵網(wǎng)平臺發(fā)布的《新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)詐騙趨勢研究報告》顯示，疫情期間60歲以上老人遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙人均損失金額居各年齡段之首。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人經(jīng)常遭遇的是藥品保健品欺詐、投資理財欺詐、購房租房欺詐、預(yù)付款欺詐、保險欺詐、彩票欺詐、網(wǎng)絡(luò)釣魚欺詐、養(yǎng)老服務(wù)欺詐、相親交友欺詐、購物欺詐等。這種信息欺詐不但會引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會信用危機(jī)，還可能引發(fā)老年人的生命危機(jī)，危害十分嚴(yán)重，必須得到及時有效的治理。

二、老年信息傳播契約失靈現(xiàn)狀調(diào)查

由于老年群體在生理、心理、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等諸多方面的特殊性，隨著信息科技的快速迭代，處于技術(shù)弱勢層面的老年群體遭遇的技術(shù)落差、信息落差、知識落差加劇了信息不對稱，近年來老年信息傳播契約失靈問題愈演愈烈，逐漸成為老年信息傳播領(lǐng)域的一大頑疾。筆者采取問卷調(diào)查法，在全國范圍內(nèi)面向老年人開展問卷調(diào)查工作，以較為全面地呈現(xiàn)中國老年信息傳播契約失靈的真實圖景。問卷分兩部分，第一部分主要涵蓋老年人基本特征的信息，包括性別、年齡、收入、職業(yè)、教育程度、婚姻狀況、收入支出情況、健康狀況、社交狀況、社會參與情況。第二部分主要調(diào)查老年信息傳播契約失靈的現(xiàn)狀，包括契約失靈信息傳播的媒介渠道、造成的損失情況、老年人應(yīng)對方式、老年人的信息甄別能力、科學(xué)的治理對策等。

（一）調(diào)查對象基本情況

本研究根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的老齡數(shù)據(jù)中的性別和年齡結(jié)構(gòu)配額抽樣。2019年7月—2021年4月，由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查團(tuán)隊調(diào)查了20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的60歲及以上的老年人，包括黑龍江、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、山東、河北、天津、安徽、福建、廣西、貴州、湖北、江西、青海、四川、云南、重慶。共發(fā)放紙質(zhì)問卷1800份，回收有效問卷1691份，有效回收率 93.9%。調(diào)查對象包括城市老人1003人，農(nóng)村老人688人，合計1691人;男性老人844人，女性老人847人（見表1）。

（二）老年信息傳播契約失靈的現(xiàn)狀

1.數(shù)字時代老年信息傳播契約失靈的風(fēng)險大幅增加

2011—2020年，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅速攀升，60歲以上的老年網(wǎng)民人數(shù)及互聯(lián)網(wǎng)普及率也大幅增長：60 歲以上的老年網(wǎng)民數(shù)由400萬（2011年）增加到 1.1億（2020年），互聯(lián)網(wǎng)在老年人中的普及率由 1.9%升至41.9%①。

在網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展的背景中，越來越多的老年人已經(jīng)體驗到了新興媒體帶來的信息海量化、多元化、快捷化、便利化、移動化、兼容化、數(shù)字化和可視化，但是媒體迭代沒有解決信息不對稱的問題，反而給老年人帶來新的信息傳播難題，甚至引發(fā)了深層次的數(shù)字鴻溝、信息貧困和輿論引導(dǎo)困境，產(chǎn)生了嚴(yán)重的契約失靈問題。本調(diào)查顯示，只有12%的老年人認(rèn)為自己能跟上數(shù)字時代的迅猛發(fā)展，可以較好地適應(yīng)并融入當(dāng)今的數(shù)字社會;50%的老人認(rèn)為自己基本上能適應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展節(jié)奏;32%的老人表示沒有數(shù)字設(shè)備條件，難以適應(yīng)數(shù)字時代，甚至6%的老人認(rèn)為自己與數(shù)字社會完全脫節(jié)。近5年內(nèi)，老年信息傳播契約失靈問題日益嚴(yán)重，高達(dá)59%的老人了解到自己身邊的老年朋友曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經(jīng)濟(jì)損失。34%的老人自己也曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經(jīng)濟(jì)損失;12%的老人不確定自己是否被虛假宣傳信息欺騙過;只有54%的老人認(rèn)為自己未被虛假信息欺騙過。

2.契約失靈信息涉及的媒介渠道復(fù)雜化

本調(diào)查顯示，老年人獲知契約失靈信息的媒介渠道依次為電視廣告（35%）、親友或鄰居（21%）、互聯(lián)網(wǎng)（10%）、宣講會（8%）、報紙廣告（7%）、銷售員登門介紹（7%）、廣播廣告（6%）、贈品廣告（6%）。即通過大眾傳播渠道（電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)）獲取的契約失靈信息占比58%，通過人際傳播渠道（親友或銷售員）占比28%，通過組織傳播渠道（宣講會等）占14%。契約失靈信息通過不同渠道和載體誤導(dǎo)和欺騙老年受眾。

大眾傳播媒體中的電視發(fā)揮的負(fù)面作用最大（35%），其次是報紙（7%）、廣播（6%）。而網(wǎng)絡(luò)新媒體對老年人的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來，占10%，僅次于電視媒體。老年群體獲取消息的主要途徑依次為電視、手機(jī)上網(wǎng)、廣播、報紙，其中70.3%的調(diào)研對象首選電視這一媒體，14.1%的調(diào)研對象選擇網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為新崛起的深受老年人喜愛的媒體。另外，還有6.9%、6.3%的老人選擇收聽廣播和讀報紙。而在人際傳播和組織傳播領(lǐng)域，也存在日益嚴(yán)重的傳播契約失靈問題。調(diào)查顯示，45%的老年人參與過保健品、投資理財產(chǎn)品、老年旅游等主題宣講會，其中有8%的老年人非常熱衷此類信息渠道，參加頻率非常高。不良商家設(shè)計的誤導(dǎo)性信息通過這些渠道向老年人大范圍滲透。

3.老年人對契約失靈信息甄別能力嚴(yán)重不足

對老年人利用國家官方網(wǎng)站（如政府官網(wǎng)、圖書館網(wǎng)站和權(quán)威媒體網(wǎng)站等）查詢真?zhèn)文芰Φ恼{(diào)查結(jié)果顯示，89%以上的老年群體表示沒有能力以上述方式判定信息真?zhèn)危挥?1%的老年人表示能運用權(quán)威網(wǎng)站來鑒別信息真?zhèn)?。?shù)字媒體開設(shè)的辟謠平臺在虛假信息核實中發(fā)揮了較好作用。如微信辟謠助手、新浪微博捉謠記、騰訊較真平臺、中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺、丁香醫(yī)生、人民網(wǎng)、科普中國、果殼網(wǎng)等。但老年人對這些數(shù)字辟謠資源了解很少，熟練使用者更少。76%的老年人不知道數(shù)字辟謠平臺的存在，21%的老年人聽說過，只有3%的老年人能夠利用數(shù)字辟謠資源對信息進(jìn)行求證。這說明我國老年人的信息甄別能力嚴(yán)重不足。

對老年人不能使用互聯(lián)網(wǎng)查證信息真?zhèn)卧蚍治鲲@示，除了不會用（43%）、沒有設(shè)備（6%）等客觀限制因素之外，不感興趣（13%），視力、握力等不佳（9%）、沒人教上網(wǎng)（7%）成為限制老年數(shù)字素養(yǎng)提升的重要因素。老年人文化教育程度和經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，他們更習(xí)慣于傳統(tǒng)媒體時代被動式的信息獲取，對技術(shù)進(jìn)步存在某種程度的“科技恐懼”，對于數(shù)字技術(shù)缺乏自我效能感，對數(shù)字深度融入缺乏自信和興趣，導(dǎo)致其驗證信息真?zhèn)文芰^低。

4.契約失靈信息危害嚴(yán)重

信息傳播契約失靈引發(fā)了大量老年人受騙上當(dāng)被害的案件。這些案件還呈現(xiàn)團(tuán)伙作案和跨境作案、隱蔽性強、手段多樣、不斷升級、金額龐大、打擊難度大的特點。以青島市為例，2012—2016年非法集資詐騙案件涉及犯罪金額高達(dá)26億元，涉及被害人近2.4萬人。在這些受害人群體中，60歲以上的老年人總體占比70%，總金額占涉案金額的60%，但這些只是冰山一角，因為大部分老人被騙后缺乏自我保護(hù)和主動維權(quán)的方法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在知道被騙后僅有20%的老人選擇報警，只有7%的老人選擇去工商等相關(guān)部門維權(quán)，35%會向家人朋友傾訴，36%的老人不知道遭受損失后該向哪個組織或部門求助，從而選擇了保持沉默、忍氣吞聲。因此目前的受害金額統(tǒng)計數(shù)字僅僅來自報案的老人，如果加上很多選擇沉默的老年人的損失，金額必定更巨大。

老年人離崗后主要依靠積蓄和退休金來維持生活，風(fēng)險承受能力較低，一旦遭受經(jīng)濟(jì)損失，將直接影響其財務(wù)能力，甚至可能使其失去未來的生活保障。因于老年人在心理上、身體上和經(jīng)濟(jì)上的特殊性，他們從受害中恢復(fù)的能力愈發(fā)不足。契約失靈嚴(yán)重?fù)p害了老年人的經(jīng)濟(jì)利益和身心健康，甚至危及老年人的生命，影響整個社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。

三、老年信息傳播契約失靈的社會成因

信息傳播契約失靈是一個復(fù)雜化、綜合化、多元化的社會治理難題，其成因涉及面非常廣泛。本文從信息不對稱、法治不完善和契約觀念缺失三個維度，來嘗試剖析老年信息傳播契約失靈的深層社會成因。

（一）信息不對稱

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予創(chuàng)立了“信息不對稱理論”的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫、斯賓塞和斯蒂格利茨。此理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，指在經(jīng)濟(jì)活動中，相互對應(yīng)的雙方之間的信息不作對稱分布，一方占據(jù)信息優(yōu)勢，另一方則處于信息劣勢，從而引發(fā)不對稱信息下交易關(guān)系和契約安排的經(jīng)濟(jì)理論。信息不對稱是契約失靈的產(chǎn)生根源之一。在信息傳播的契約失靈問題里包含生產(chǎn)經(jīng)營者違背契約和媒體違背契約兩個層面。生產(chǎn)經(jīng)營者憑借己方對產(chǎn)品或服務(wù)信息的搜集、整理、傳播上的優(yōu)勢，為實現(xiàn)逐利目的，會利用信息不對稱的優(yōu)勢，通過夸大宣傳、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)謠言乃至電信網(wǎng)絡(luò)詐騙來誤導(dǎo)甚至欺騙不明就里的消費者。某些媒體為追求不當(dāng)利益而罔顧公共利益，違背了新聞報道的真實性原則，拋棄職業(yè)操守，放棄了信息把關(guān)人和過濾者的社會使命，憑借在信息采集、生產(chǎn)、傳播和發(fā)布方面的優(yōu)勢，與生產(chǎn)經(jīng)營方合謀制造傳播虛假信息，侵害消費者權(quán)益，擾亂市場秩序。而處于信息劣勢地位和信息零散狀態(tài)的消費者，便容易成為契約失靈的受害者，尤以老年群體為甚。

隨著年齡增長，老年人從廣闊的社會工作舞臺退回到相對狹窄的家庭生活空間，其信息獲取的速度、數(shù)量和質(zhì)量受到了較大影響。而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得廣大老年人在信息技術(shù)熟知程度和應(yīng)用程度上陷入窘境。數(shù)字鴻溝日益拉大，老年人淪為信息不對稱中最為弱勢的一方，他們對虛假廣告難以甄別，對虛假新聞或網(wǎng)絡(luò)謠言無力識別，對網(wǎng)絡(luò)電信欺詐缺少警惕，因此受騙的概率隨之顯著增長。

（二）法制不完善

孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道，一切有權(quán)力的人都愛濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗。防止權(quán)力濫用的方法就是用權(quán)力約束權(quán)力，權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗[7]。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不但是契約經(jīng)濟(jì)，而且是法治經(jīng)濟(jì)。契約各方不僅要遵守協(xié)議與合同的條款，還要受法律的規(guī)范、制裁和保護(hù)。平等主體權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓關(guān)系只有在外在強制力的威懾下才能更好地實現(xiàn)，當(dāng)懲罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違約收益之時，違約者發(fā)現(xiàn)信守契約更合算，就會放棄違背契約的行為[8]。反之，當(dāng)懲罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違約收益之時，對經(jīng)濟(jì)利潤和市場效益的追求會讓其違背契約關(guān)系。所以要保證契約關(guān)系的順利實施、契約價值的完全實現(xiàn)、契約功能的充分發(fā)揮，需要一系列的法制保障。

同樣，要破解老年人面臨的信息不對稱的困境，要在信息傳播中實現(xiàn)履約守信，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)或倫理道德的約束，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法治和制度的約束是絕對必要的。在社會快速轉(zhuǎn)型期，各方利益的調(diào)整和沖突頻繁，國家的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，法制建設(shè)尚不完善。例如一些法規(guī)或法規(guī)條款過于理想化，脫離實際，無法操作。法律、法規(guī)、規(guī)章、政策之間常有沖突，配套較差，影響了法律的效力[9]。我國目前關(guān)于新聞傳播的法律法規(guī)對于新聞傳播實踐的保證和約束存在較大局限，例如執(zhí)法主體模糊、執(zhí)法成本高、管理不力、實用性和適用性差。如此的缺陷使得傳播規(guī)范易被束之高閣，在新聞傳播實踐中失去指導(dǎo)和約束功能，各類新聞傳播媒體從業(yè)者傳播發(fā)布虛假新聞或不實廣告的行為就不受控制，這也是契約失靈的另一個重要原因。

（三）契約觀念缺失

英國著名法學(xué)家梅因在《古代法》中有一個著名論斷：“所有進(jìn)步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！盵10]他揭示了傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)法律與現(xiàn)代法律的本質(zhì)區(qū)別：前者屬于身份型，其基本特征是以“血緣—義務(wù)”為邏輯前提，公開承認(rèn)和維護(hù)社會身份的差異以及特權(quán)的存在;后者屬于契約型，其基本特征是以“契約—權(quán)利”為邏輯基礎(chǔ)，公開宣告并努力實現(xiàn)法律面前人人平等的法治原則[11]。換言之，減少身份屬性、增加契約屬性、塑造契約精神是現(xiàn)代社會文明的重要基礎(chǔ)之一。

中國傳統(tǒng)誠信觀中，“信”主要存在于親友熟人交往中，陌生人之間的信任關(guān)系較為缺失。在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，追求財富和金錢最大化的功利思維甚囂塵上，因此在履行契約的過程中，牟利者一旦發(fā)現(xiàn)違約比履約更能讓自己獲得數(shù)百千倍的利潤，即便是獲得短期利益，也會不守信而導(dǎo)致契約失靈行為。在信息傳播過程中，針對老年人的虛假信息鋪天蓋地，甚至突破底線和節(jié)操，重要原因之一就是缺少契約倫理觀念和追求私利最大化。而作為受害者的絕大部分老年人也缺少契約觀念和法制觀念，其在受騙上當(dāng)后選擇了忍氣吞聲，沉默以待，而不能積極拿起法律武器來維護(hù)和爭取自身正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

四、老年信息傳播契約失靈的矯正策略

（一）加強面向老年人的信息公開力度

契約失靈問題的源頭在于信息不對稱。矯正信息的劣勢方與優(yōu)勢方間信息不對稱的關(guān)鍵在于重塑信息生產(chǎn)者與信息消費者權(quán)利與義務(wù)配置結(jié)構(gòu)，改變二者在信息獲取上的不平等狀態(tài)。通過制度設(shè)計賦予信息劣勢方更多的知情權(quán)。政府相關(guān)部門應(yīng)通過老年人信任的權(quán)威渠道及時發(fā)布官方信息，諸如涉及老年人的國家政策、法律規(guī)章、時事要聞、各類老年服務(wù)和老年產(chǎn)品的全面真實信息等，并對老年傳播中出現(xiàn)的契約失靈消息在第一時間進(jìn)行公布或解釋，滿足老人對真實完整信息的需求，保障他們合法的信息權(quán)益，避免他們遭受各類損失。通過信息公開，讓信息發(fā)展的成果為全體老年人共享，提高其生活和生命質(zhì)量，應(yīng)成為國家和政府推進(jìn)健康老齡化和數(shù)字老齡化的關(guān)切。

（二）培育信息傳播中的契約精神

要在信息傳播中塑造契約精神，樹立履約守信的理念，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)或倫理道德的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從國家和政府的層面，切實從法治和制度建設(shè)著手，通過長期的制度的約束，道德才可能內(nèi)化，從而對信息傳播者產(chǎn)生內(nèi)在的自覺的約束作用，才能構(gòu)建出以履約守信為表現(xiàn)，以契約不可侵犯的觀念為支撐的信息傳播過程。一是完善相關(guān)立法，加大對虛假廣告、不實宣傳、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理力度。二是加強對媒體的監(jiān)管，對破壞契約的違規(guī)媒體實行嚴(yán)格的“問責(zé)制”，包括承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和相應(yīng)的法律責(zé)任。要加強網(wǎng)絡(luò)社交媒體的行業(yè)自律，構(gòu)建社交媒體“把關(guān)人”機(jī)制，加強網(wǎng)絡(luò)信息傳播全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置虛假信息[12]，規(guī)范信息供給，凈化信息市場，推動信息對稱。

（三）研發(fā)契約失靈信息預(yù)警、檢測系統(tǒng)

國家和政府應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度，基于人工智能的方法，對契約失靈信息成因機(jī)制進(jìn)行深度研究，整合不同來源、不同結(jié)構(gòu)的契約失靈信息監(jiān)測數(shù)據(jù)和特定算法及模型，對契約失靈信息加以挖掘和分析，并對其流行、發(fā)展、變異、控制和反饋進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控。通過時間、地域、環(huán)境、老年受眾特征等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)和媒介契約失靈之間的關(guān)聯(lián)性等綜合分析，形成一個高效安全、快速穩(wěn)定、準(zhǔn)確及時、個性化定制的契約失靈信息預(yù)警、檢測系統(tǒng)，從而及時向有風(fēng)險的老年人及其家屬發(fā)起預(yù)警，早期干預(yù)，避免損失。還可以利用算法技術(shù)繪制全國范圍內(nèi)的老年大數(shù)據(jù)模型，對老年人進(jìn)行細(xì)分與聚合，根據(jù)不同類型的老年消費人群的關(guān)注熱點，開展針對性、精細(xì)化的內(nèi)容運營和預(yù)防性信息推送，為老年人量身制定個性化傳播策略，以起到最佳的信息服務(wù)效果。

（四）提升老年人的媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)是受眾對各種媒介信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。提高老年人的媒介素養(yǎng)，增強其對虛假信息的甄別能力和批判能力，對于老年人保持科學(xué)判斷和理性精神、積極抵制契約失靈有著重要作用。國家應(yīng)進(jìn)一步完善老年媒介素養(yǎng)教育體系，扶持高等院校、老年大學(xué)、社區(qū)課堂加大對老年“觸網(wǎng)”技術(shù)和媒介素養(yǎng)的終身教育課程的開發(fā)，對老年人提供免費的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)培訓(xùn)，增加課程對老年人的適應(yīng)性，提高老年人的知識、技能和興趣。培養(yǎng)老年人的信息查詢、文獻(xiàn)信息檢索能力以及各種數(shù)字信息資源的使用能力。媒體方面應(yīng)積極整合各路新媒體資源向老年人開展媒介素養(yǎng)教育，包括推送辟謠信息、防騙提醒、虛假新聞曝光、維權(quán)方法、案例解讀，并圍繞老年人關(guān)注的問題推送大量的科普內(nèi)容，如健康、醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、教育、投資、金融、保險、收藏、旅行等，用科學(xué)的知識和權(quán)威的解讀來提升老年人的認(rèn)識水平。在家庭層面上，鼓勵年輕一代加強與老年人有效溝通，傳播新知、更新觀念，進(jìn)行“數(shù)字反哺”[13]，全方位提升老年人的媒介素養(yǎng)。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]