干事成事關(guān)鍵在于“人”—寧鄉(xiāng)市新增125名全額編制用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理綜合行政執(zhí)法崗位

文 徐紀進

“考上了！”

這段日子，寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)應急辦工作人員姜賽天很開心，感覺工作的勁頭都更足了：“這次，道林鎮(zhèn)總共4人考取了全額事業(yè)編制，應急辦就占3個！”

確實是個好消息。

今年年初，寧鄉(xiāng)市委召開編制委員會會議，重點研究盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制資源，加強基層應急管理綜合行政執(zhí)法。此次會議除明確了經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)必須按政策配備10名應急管理人員外，更是鼓勵全市差額（自籌）事業(yè)編制人員積極考取應急執(zhí)法資格證，并從取得應急執(zhí)法資格證的差額（自籌）事業(yè)編制人員中，選調(diào)部分人員轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制人員，專項用于充實應急執(zhí)法力量。

此次寧鄉(xiāng)市委對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照安全生產(chǎn)任務分類配備3、5、7名綜合行政執(zhí)法人員，明確了149個應急管理編制；在全市大編制內(nèi)新拿出125名全額編制，在全市所有差額事業(yè)編干部中遴選產(chǎn)生，現(xiàn)已全部到崗到位。

如履薄冰

為何如此大手筆？

“還是由于監(jiān)管體量大，難度更大！”寧鄉(xiāng)市應急管理局主要負責人坦言。

寧鄉(xiāng)市有2個國家級園區(qū)，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口145萬，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力大，人流、車流、物流交織。危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位167家，重大危險源28個，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)25家，非煤礦山14家，工貿(mào)企業(yè)1093家，在建項目工地118個，重點消防監(jiān)管場所1690個，僅過境貨運車輛，寧鄉(xiāng)市一天就有5000余臺……安全風險無處不在。

“再加上我們的基層應急隊伍青黃不接，安全管理水平參差不齊，應對新形勢新要求，執(zhí)法力量缺口非常大?！睂庎l(xiāng)市應急管理局主要負責人表示，安全生產(chǎn)工作如履薄冰，絲毫不敢懈怠。

凝聚共識

但，應急人就是守夜人，守護一方平安是一份政治責任！松懈不得、含糊不得、怠慢不得——這已經(jīng)成為了寧鄉(xiāng)市委市政府狠抓安全生產(chǎn)工作的共識。

“連安全生產(chǎn)都搞不好，就不要占著位子！”寧鄉(xiāng)市委主要負責人開會講得最多的是安全生產(chǎn)，他始終強調(diào)，安全生產(chǎn)是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理能力的重要表現(xiàn)。

寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)針對防汛工作開展應急演練

“管行業(yè)必須管安全，各副市長在安全生產(chǎn)分管領(lǐng)域掉鏈子的一律不能評優(yōu)秀！”寧鄉(xiāng)市政府主要負責人自今年5月份到寧以來，對未解決的安全生產(chǎn)問題一律未放過。

2021年打好“翻身仗”，寧鄉(xiāng)市對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作呈現(xiàn)出空前的重視程度。

通過“三年行動攻堅”“十大行業(yè)專項整治”以及安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”，寧鄉(xiāng)市采取了鐵腕手段治安。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各部門開展執(zhí)法檢查47382次，立案處罰8185起，罰款1970.62萬元，停產(chǎn)停業(yè)216家，關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位68家。

而對于安全生產(chǎn)責任落實不力、安全問題突出、事故多發(fā)的部門和相關(guān)責任人員，市領(lǐng)導已約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個，約談人員35人次——在寧鄉(xiāng)，安全生產(chǎn)的“紅臉出汗”已成為常態(tài)。

同時，全面開展宣傳教育。今年寧鄉(xiāng)市委市政府制定出臺了“四聯(lián)五到位”“安全大走訪”工作機制，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成240個網(wǎng)格，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、部門參與、黨員到位、下沉農(nóng)戶的模式，開展安全宣傳教育工作。通過安全講座、知識搶答、觀看警示視頻片等方法，全市先后召開安全宣講屋場會35400余場次。制作安全公益宣傳片，《一個都不能少》《你戴起來真好看》面向群眾廣泛播放，全民安全意識得到有效提升。

寧鄉(xiāng)市組織人員進行消防應急演練

綜合提升

隨著此次125名新增編制的到崗到位，寧鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法力量得到全面提升。

與此同時，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應急能力驗收工作也已全部完成；寧鄉(xiāng)市政府投入300余萬元對通過省市驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行獎勵。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實際，投入幾十萬元到幾百萬元不等開展基層能力建設，特別是城郊街道、大屯營鎮(zhèn)全力打造省市基層應急能力建設示范點；擬投入500萬元，撬動原農(nóng)廣校80余畝地，用于建設寧鄉(xiāng)市應急救援基地，現(xiàn)已完成交接手續(xù)和建設可行性論證，計劃打造成長株潭地區(qū)一級救援基地……

夯實基礎(chǔ)

近年來，寧鄉(xiāng)市委市政府還接連投入1.76億元，對全市交通安全設施、標志標牌、標線進行建設，對農(nóng)村臨水臨崖等危險路段進行安防建設；投入2840余萬元對六條主干道的交通安全設施、安全信號系統(tǒng)升級；投入600萬元建立金洲中心消防救援站、南太湖消防救援站、灰湯小型消防救援站、黃材小型消防救援站，與經(jīng)開區(qū)藍月谷消防救援站、金洲消防訓練基地以及市消防救援大隊，形成區(qū)域聯(lián)動；投入50余萬元在老舊小區(qū)、高層小區(qū)、重點場所建立500余個微型消防站；撥付50萬元支持240個村志愿消防隊開展日常消防服務工作；投入1500萬元建設應急云喇叭系統(tǒng)；投入475萬元與安全生產(chǎn)專業(yè)機構(gòu)進行安全專家服務合作，安全效果突顯……

“想干事、能干事、干成事”——想，是第一位的；人，是最關(guān)鍵的！

下一步，寧鄉(xiāng)市還將研究機制，發(fā)揮執(zhí)法力量作用，力固根基，強弱項補短板，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供有力保障。□