“五個(gè)強(qiáng)化” 打造坪塘應(yīng)急救援“尖兵”

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 向玲婭

“實(shí)在是太驚險(xiǎn)了！幸好你們及時(shí)趕到，否則后果不堪設(shè)想！ 謝謝你們！” 7月28日上午10時(shí)許，岳麓區(qū)坪塘街道興合村一村民在家做飯時(shí)因液化氣軟管破裂引發(fā)燃燒，情況十分危急。接到險(xiǎn)情后，街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。救援人員用打濕的毛巾覆蓋火苗，關(guān)閉閥門(mén)，果斷拎起燃燒的液化氣罐扔進(jìn)水塘中。不到兩分鐘消除險(xiǎn)情，真正做到火災(zāi)“救早、滅小”。實(shí)踐證明，基層應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置突發(fā)事件中有著重要意義和突出作用。

坪塘街道轄區(qū)面積90.3平方公里，轄區(qū)常住人口約50000人，作為一個(gè)面積較大、人口較多、生產(chǎn)業(yè)態(tài)豐富的街道，在日常應(yīng)急管理中，經(jīng)常面臨各類突發(fā)事件。為了破解基層應(yīng)急救援無(wú)人可用、反應(yīng)不快、后續(xù)乏力等難題，近年來(lái)，坪塘街道積極探索加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)健全組織架構(gòu)、提高專業(yè)程度，增強(qiáng)社區(qū)韌性，有效抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故先期處置能力，打通基層應(yīng)急救援的“最后一公里”。應(yīng)急救援隊(duì)伍自2013年成立至今，多次挺身而出，逆向而行，參加森林火災(zāi)應(yīng)急救援、抗疫消殺行動(dòng)、防疫卡口值守行動(dòng)、湘江防汛守堤巡查行動(dòng)、鵝洲村民緊急疏散行動(dòng)、除冰掃雪行動(dòng)等，共參與應(yīng)急救援行動(dòng)50余次，出動(dòng)救援隊(duì)員2000人次，發(fā)揮了排除轄內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的“拳頭”作用。

每年春季，坪塘街道開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)軍事技能訓(xùn)練

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

坪塘街道按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基層需求導(dǎo)向、企業(yè)自愿服務(wù)、群眾廣泛參與”的原則，建立以城管、巡防為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、村（社區(qū)）志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括防汛抗旱、森林防火、醫(yī)療救護(hù)、動(dòng)物疫情處置、消防等行業(yè)領(lǐng)域6支救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)196人。同時(shí)堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，以專職人員為主要力量，組建 “一專多能、一隊(duì)多用”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。前期通過(guò)發(fā)布招募令，建立專業(yè)人員信息庫(kù)，吸收有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員參與，包含了各類特種作業(yè)持證人員、醫(yī)療救護(hù)從業(yè)人員、游泳救生員、機(jī)械電器設(shè)備維修人員、消防持證人員、民兵預(yù)備役等共計(jì)1000余人，在承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的同時(shí)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援。

強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)

圍繞事前預(yù)防先于應(yīng)急準(zhǔn)備，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升全街道應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，該街道制定了《風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和隱患排查治理雙重預(yù)防制度》《坪塘街道事故災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制》《坪塘街道事故調(diào)查與評(píng)估機(jī)制》《坪塘街道應(yīng)急管理矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)解處置機(jī)制制度》，不斷完善應(yīng)急救援體系。

雙湖村發(fā)生管涌，街道應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援

此外，按照“1分鐘響應(yīng)，3分鐘出動(dòng)”的原則，在街道應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道對(duì)轄區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域及地區(qū)進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患制作成分布圖，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急救援點(diǎn)，確保事故一旦發(fā)生，應(yīng)急隊(duì)伍第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間作為，盡可能妥善進(jìn)行處置，將災(zāi)害損失降到最低。

強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心建設(shè)

按照“四化”要求（輔助決策智能化、指揮調(diào)度可視化、應(yīng)急救援立體化、安全管理動(dòng)態(tài)化），坪塘街道先后投入300余萬(wàn)建立了智慧化應(yīng)急指揮中心，并采用傳統(tǒng)視頻會(huì)議、云視頻會(huì)議、單兵接入系統(tǒng)、直播廣播系統(tǒng)以及音視頻分布式實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)整合，讓區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)可視化互聯(lián)互通，保證應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程信息實(shí)時(shí)分享與溝通。

該街道應(yīng)急指揮中心匯集了轄區(qū)山塘水庫(kù)、在建工地、文旅場(chǎng)所、重要交通路段監(jiān)控信息，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能及時(shí)調(diào)集附近的應(yīng)急巡邏中隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。同時(shí)，可實(shí)時(shí)指揮，有效快速應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化成果與應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)的深度融合。

強(qiáng)化裝備配備建設(shè)

坪塘街道為應(yīng)急救援隊(duì)配備了消防斧、救生繩、逃生梯、防毒面罩等一批救援裝備，可調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急救援車20余臺(tái)，如叉車、拖車、挖機(jī)、鏟車等。

值得一提的是，全市唯一的航空救援隊(duì)落戶該街道。

另外，每年在預(yù)算中安排20萬(wàn)元，作為街道應(yīng)急救援隊(duì)的設(shè)備養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援演練等經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。

同時(shí)，在轄區(qū)多地設(shè)立應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，科學(xué)布局應(yīng)急物資集中存放點(diǎn)，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急資源“備得有、找得到、調(diào)得快、用得好”。此外，制定常用裝備和物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)全機(jī)制，做好物資倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)用、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能建設(shè)

坪塘街道結(jié)合自身區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)及行業(yè)情況，為街道應(yīng)急救援隊(duì)伍“量身定做”了各種提升專業(yè)素養(yǎng)和技能的方案。

一方面，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。先后對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行了消防安全法律法規(guī)、初始火災(zāi)事故的撲救及救生知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品和可燃?xì)怏w的撲救常識(shí)、消防設(shè)備和滅火器材的操作養(yǎng)護(hù)等培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)員的責(zé)任意識(shí)、法制觀念和應(yīng)急救援綜合業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，街道每季度組織開(kāi)展一次應(yīng)急隊(duì)伍集中培訓(xùn)，由岳麓藍(lán)天救援隊(duì)教官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)授課，結(jié)合轄區(qū)各時(shí)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。

另一方面，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。按照“一專多能”定位，開(kāi)展森林防火滅火、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害處置、雨雪冰凍應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)難救援等多災(zāi)種的針對(duì)性訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力。街道還根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的工作重心，每年組織開(kāi)展不少于3次全街道性的危險(xiǎn)化學(xué)品事故和大型企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝?！薄?/p>