安全至下

艾亞爾·普雷斯

2010年2月24日，奧蘭多海洋世界的表演場(chǎng)里，訓(xùn)練師多恩· 布蘭肖（DawnBrancheau ）正斜倚在水池中央的平臺(tái)上，突然，公園里體形最大的虎鯨提里庫姆（Tilikum）將她拖入水中并反復(fù)撞擊，多恩溺水死亡。她的死亡最初被定性為意外事故，但是美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局（以下簡(jiǎn)稱“職安局”）在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海洋世界的訓(xùn)練師們?cè)缫验L(zhǎng)期暴露于嚴(yán)重的安全隱患之中——提里庫姆和其他兩頭鯨此前在另一座海洋公園里也曾經(jīng)導(dǎo)致一名訓(xùn)練師溺死。海洋世界因違反了三項(xiàng)相關(guān)規(guī)定而被職安局處以七萬五千美元的罰款，并被勒令安裝護(hù)欄或采取措施確保訓(xùn)練師在表演期間與動(dòng)物保持安全距離。

海洋世界對(duì)職安局的處罰提出異議，2013年，特區(qū)巡回上訴法院（D.C. CircuitCourt of Appeals ）審理了此案。海洋世界的代理律師認(rèn)為，勞工部屬下的職安局做出的處罰威脅到了海洋公園運(yùn)營(yíng)的基本前提，他聲稱，訓(xùn)練師與虎鯨之間的近身接觸是必需的?！斑@就如同聯(lián)邦政府告訴國(guó)家美式橄欖球聯(lián)盟，球場(chǎng)上不再允許近身接觸一樣?！边@位律師說，并同時(shí)指出，海洋世界已經(jīng)設(shè)有降低風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)規(guī)程。當(dāng)時(shí)庭上的一名法官朱迪斯· 羅杰斯（Judith W. Rogers ）認(rèn)為，海洋世界的這一規(guī)程等于是讓員工自行承擔(dān)安全責(zé)任，而該律師的回應(yīng)是，這樣做非常公平：“有些工作環(huán)境確實(shí)存在著不可避免的安全風(fēng)險(xiǎn)，那么讓員工承擔(dān)一部分也是無可厚非的?！?/p>

海洋世界最終輸?shù)袅斯偎尽２贿^，那位名叫尤金· 斯卡利亞的律師此后仍然有機(jī)會(huì)左右那些暴露于危險(xiǎn)中的工人們的命運(yùn)。去年9月，斯卡利亞就任美國(guó)勞工部長(zhǎng)。他的父親安東尼· 斯卡利亞（Antonin Scalia ）生前是美國(guó)最高法院的大法官。前任勞工部長(zhǎng)阿利克斯·阿科斯塔（Alex Acosta）遭披露在2008年擔(dān)任邁阿密聯(lián)邦檢察官期間，對(duì)涉嫌性販賣罪行的金融家杰弗里· 愛潑斯坦（Jeffrey Epstein）的認(rèn)罪協(xié)議提供了寬大處理，這場(chǎng)風(fēng)波導(dǎo)致他最終下臺(tái)，斯卡利亞因此得以接替上位。與特朗普政府中許多內(nèi)閣官員一樣，斯卡利亞的從業(yè)經(jīng)歷顯示，他對(duì)受命管理的政府機(jī)構(gòu)持有敵對(duì)態(tài)度。勞工部的官方角色是“培養(yǎng)、促進(jìn)并發(fā)展美國(guó)勞動(dòng)者、求職者及退休人員的福利”，但是作為一名律師，斯卡利亞在過去幾十年中一直在協(xié)助企業(yè)推翻政府法規(guī)，逃避政府規(guī)定的保護(hù)員工安全的責(zé)任。

與其他內(nèi)閣官員相比，斯卡利亞屬于另一個(gè)更小的群體：為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)而加入政府的杰出保守派人士。斯卡利亞畢業(yè)于芝加哥大學(xué)法學(xué)院，在校期間曾擔(dān)任《法律評(píng)論》的編輯，畢業(yè)后進(jìn)入聲名顯赫的金牌律師事務(wù)所“吉布森、鄧恩和克魯徹事務(wù)所”（下稱“吉布森鄧恩事務(wù)所”）擔(dān)任合伙人，專事勞動(dòng)法和行政法相關(guān)事務(wù)，他的正統(tǒng)知識(shí)分子背景正是特朗普親信中大部分成員所缺乏的，氣質(zhì)上也與他們幾乎沒什么共同之處。不過，與共和黨中幾乎每一位黨員一樣，斯卡利亞選擇從機(jī)會(huì)主義的角度來看待這屆政府。他的長(zhǎng)期目標(biāo)一直都是削減政府職能，在勞工部，他監(jiān)督修改了數(shù)十項(xiàng)旨在保護(hù)勞動(dòng)者的規(guī)章制度。隨著新冠疫情在美國(guó)的暴發(fā)，斯卡利亞一時(shí)想到的是給予企業(yè)更多的轉(zhuǎn)圜余地，而不是要求執(zhí)行更加嚴(yán)格的安全規(guī)程。

4月28日，美國(guó)勞工總會(huì)與產(chǎn)業(yè)勞工組織的主席理查德· 特魯姆卡（RichardTrumka）致信斯卡利亞，指責(zé)勞工部背棄了使命。數(shù)百萬勞動(dòng)者正在冒著健康風(fēng)險(xiǎn)從事著必須從事的工作，而職安局除了低調(diào)地發(fā)布了一套自愿執(zhí)行的安全指南之外，并沒有其他作為。特魯姆卡敦促斯卡利亞實(shí)施緊急臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)遵守特定規(guī)則以減緩新冠病毒的傳播，例如為員工提供個(gè)人防護(hù)設(shè)備并嚴(yán)格遵循美國(guó)疾病控制中心制訂的社交距離指南等等。

斯卡利亞的答復(fù)禮貌又強(qiáng)硬。“您的來信可以幫助我們更好地展開工作?！彼冗@樣表示，隨后便堅(jiān)稱特魯姆卡的投訴充滿了“本質(zhì)上的誤解”。實(shí)施緊急臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)并無必要，斯卡利亞寫道，因?yàn)椤兑话阖?zé)任條款》中已有規(guī)定，雇主必須為員工創(chuàng)造一個(gè)“沒有已知危險(xiǎn)”的環(huán)境，職安局也有權(quán)依照這一條款對(duì)未能盡責(zé)的公司進(jìn)行處罰。這也是2010年職安局處罰海洋世界的基礎(chǔ)——盡管當(dāng)時(shí)這一條款遭到了斯卡利亞的激烈反對(duì)，以至于羅杰斯法官一度曾經(jīng)問他是否認(rèn)為“除了《一般責(zé)任條款》之外，管理機(jī)構(gòu)就不需要‘有其他作為了”。特魯姆卡告訴我，這個(gè)條款最近毫無用武之地。出現(xiàn)疫情以來，職安局已經(jīng)收到一萬多起投訴稱因?yàn)椴《緦?dǎo)致工作環(huán)境不再安全，但是職安局根據(jù)《一般責(zé)任條款》僅發(fā)出了兩份處罰。

無論是誰在管理勞工部，新冠疫情都有可能讓職安局不堪重負(fù)。職安局成立于1970年，預(yù)算還不到環(huán)境保護(hù)局的十分之一。有限的資源、寬松的處罰以及商業(yè)利益的沖突，種種原因長(zhǎng)期影響了職安局對(duì)不安全工作環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力，每年有五千名左右勞動(dòng)者因?yàn)榘踩[患失去生命，此外還有近三百萬起工傷事故。

盡管如此，職安局還是有各種辦法讓企業(yè)了解到故意違法造成的嚴(yán)重后果，其中一種方法就是負(fù)面宣傳。2014年，杜邦公司在得克薩斯州一家工廠的四名工人因一氧化碳中毒身亡后，時(shí)任巴拉克· 奧巴馬政府職安局局長(zhǎng)的戴維·邁克爾斯（David Michaels）宣稱，“什么都不能讓這些工人死而復(fù)生，回到他們親愛的家人身邊……我們職安局全體希望杜邦公司和整個(gè)化工行業(yè)都能夠清晰地聽到我們的大聲疾呼?！边@一聲明是奧巴馬為了讓行為魯莽的企業(yè)有所警醒而發(fā)起的倡議的一部分。《羞愧治政》一書專門研究了這一政策的威懾力，其作者、杜克大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬修·約翰遜（Matthew Johnson）表示，這些針對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w和商貿(mào)出版物發(fā)布的信息讓周邊同行業(yè)設(shè)施內(nèi)的違規(guī)行為減少了30%。

特朗普政府匆匆終止了這項(xiàng)政策。如今在喬治· 華盛頓大學(xué)公共健康學(xué)院擔(dān)任教授的邁克爾斯問我，“你什么時(shí)候聽特朗普總統(tǒng)或者彭斯副總統(tǒng)，甚至是斯卡利亞提到過職安局？這種我們明明知道如何預(yù)防的傳染病已經(jīng)讓成千上萬的工人病倒，其中成百上千的人瀕臨死亡，斯卡利亞這會(huì)兒應(yīng)該拍著桌子說，‘你們必須要保證工人的安全！他應(yīng)該每晚站在安東尼·福奇（AnthonyFauci ）旁邊，出現(xiàn)在電視上。”邁克爾斯說，即使新聞報(bào)道了從亞馬遜的倉庫到農(nóng)場(chǎng)大棚到處都有暴露在不安全工作環(huán)境中的工人，但是斯卡利亞一直是“隱身”狀態(tài)。

斯卡利亞的沉默或許與他的性格有關(guān)：與他那位喜歡肆意表達(dá)觀點(diǎn)的父親不同，尤金·斯卡利亞似乎不愿引起別人的注意。還有一種解釋是說，斯卡利亞不愿讓外界注意到他的部門在保護(hù)工人方面毫無建樹。（他拒絕了本文作者的采訪要求。）勞工部的一位發(fā)言人告訴我，斯卡利亞“自從疫情暴發(fā)以來一直專注于確保工作環(huán)境的安全”，為雇主和員工提供大量指導(dǎo)就是其中一項(xiàng)舉措。然而，職安局也明確告知雇主，關(guān)于新冠肺炎的建議中并沒有規(guī)定新的法律義務(wù)。

這種松懈的做法反映出這屆政府更廣泛地反對(duì)法規(guī)。特朗普入主白宮之后宣布，所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)每增加一項(xiàng)新規(guī)的同時(shí)必須廢除至少兩項(xiàng)舊規(guī)。阿利克斯·阿科斯塔執(zhí)掌勞工部期間廢除了一些奧巴馬時(shí)代的法規(guī)，不過，強(qiáng)硬派人士，比如時(shí)任行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)的麥克·馬瓦尼（Mick Mulvaney）對(duì)這種改變的速度感到不滿。多方消息來源都告訴我，當(dāng)《邁阿密先驅(qū)報(bào)》披露了阿科斯塔為愛潑斯坦提供了有利的認(rèn)罪協(xié)議時(shí)，這些不滿也是他最終被解雇的原因。阿科斯塔的幕僚長(zhǎng)尼克· 蓋爾（Nick Geale）也遭到免職。

去年12月，首度以勞工部長(zhǎng)身份接受一系列媒體采訪的斯卡利亞對(duì)福斯新聞網(wǎng)宣稱，“總統(tǒng)一開始就參與了法規(guī)改革，所以我們現(xiàn)在看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)蓬勃發(fā)展，也就不足為奇了?！碑?dāng)時(shí)的失業(yè)率在4%以下。隨后，這個(gè)數(shù)字翻了一番，再加上疫情導(dǎo)致的死亡人數(shù)飆升，讓昔日為取消法規(guī)高唱的贊歌顯得尤其尷尬。特朗普政府“法規(guī)改革”的犧牲品包括2009年H1N1流感暴發(fā)后奧巴馬政府發(fā)起的一項(xiàng)為工作場(chǎng)所制定傳染病標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)議。新冠肺炎暴發(fā)后，職安局的幾位前任官員催促該機(jī)構(gòu)將當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)修改后恢復(fù)實(shí)施，現(xiàn)有員工也把文檔準(zhǔn)備好了。邁克爾斯說，“員工告訴我，‘我們隨時(shí)可以發(fā)布?！钡菑拇吮銢]有了下文。

相反，勞工部推出了一份政策備忘錄，規(guī)定絕大多數(shù)雇主不再有義務(wù)記錄其員工是否在“與工作有關(guān)”的場(chǎng)所感染了新冠病毒。這份備忘錄發(fā)布于4月10日，正值新冠疫情在全國(guó)范圍內(nèi)大面積暴發(fā)，讓曾經(jīng)擔(dān)任勞工部職業(yè)安全助理事務(wù)律師的約瑟夫· 伍德沃德（Joseph Woodward）大惑不解，并給斯卡利亞寫了一封長(zhǎng)達(dá)5頁的信。伍德沃德與我分享了這封信，他在信中警告說，如果沒有適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，職安局將會(huì)對(duì)導(dǎo)致員工死亡的具體情況一無所知，同時(shí)，“員工有權(quán)得知工作場(chǎng)所是否正在發(fā)生傳染病疫情，這是基本人權(quán)，而這份備忘錄無視了員工的此項(xiàng)權(quán)利?！痹撜咭l(fā)了強(qiáng)烈批評(píng)，斯卡利亞只好放棄。然而，今年秋天，職安局通知雇主，他們不需要再上報(bào)員工因?yàn)樾鹿谌朐旱陌咐?，除非該員工是在暴露于工作場(chǎng)所24小時(shí)之內(nèi)入院的——但是這種情況極為罕見，因?yàn)榘Y狀通常都會(huì)延后出現(xiàn)。

外界批評(píng)斯卡利亞處理疫情不力，讓他大為惱怒，他指責(zé)伍德沃德和其他人對(duì)于“職安局那些兢兢業(yè)業(yè)的員工們正在履行的各項(xiàng)措施”缺乏尊重。但是戴維·邁克爾斯告訴我，他接觸到的一線員工都感覺自己被勞工部目前的領(lǐng)導(dǎo)方式束縛住了?！八麄兊呢?zé)任是保護(hù)工人們——但是沒有人派他們真正去做事情?！彼f。馬薩諸塞州一位職安局前員工告訴我，那里的同事“對(duì)一家有兩名員工死亡的沃爾瑪超市進(jìn)行新冠肺炎死亡調(diào)查時(shí)”被中途叫停。他們的主管命令他們“做一次屋頂檢查就可以了”。

職安局還削減了人手。4月份，《全國(guó)就業(yè)法項(xiàng)目》依照《信息自由法》獲取數(shù)據(jù)后發(fā)布的一份報(bào)告中說，職安局的員工人數(shù)是45年來最少的。該機(jī)構(gòu)有42%的領(lǐng)導(dǎo)職位，包括主管職業(yè)安全與健康事務(wù)的助理勞工部長(zhǎng)——也就是邁克爾斯曾擔(dān)任的職位——都是空缺。雖然勞工部最近為職安局和其他部門招聘了一些新員工，但是，一直在工資與工時(shí)部門負(fù)責(zé)管理一個(gè)地區(qū)辦事處，直到不久前退休的埃爾夫·米爾喬納（Irv Miljoner）說，持續(xù)多年的減員已經(jīng)造成了損失?！昂芏嗤馇谵k事處的調(diào)查員人數(shù)只有5年前的一半左右，”他說，“外勤部門被扼殺了?！?/p>

斯卡利亞被任命時(shí)，勞工部的職業(yè)律師安·羅森塔爾（Ann Rosenthal）給他發(fā)了賀信。她認(rèn)為，與特朗普政府任命的許多其他官員相比，他具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)素質(zhì)，因此能夠拋開個(gè)人意見去履行機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時(shí)，羅森塔爾也知道，斯卡利亞的保守派信仰根深蒂固：20年前兩人第一次打交道時(shí)，她和斯卡利亞在意識(shí)形態(tài)上就是對(duì)立的。

羅森塔爾當(dāng)時(shí)是職安局的一名主管，正在致力于為推行一項(xiàng)新的人體工程學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，這一標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)的是肌肉骨骼疾病，比如每年折磨著數(shù)十萬工人的腕管綜合征和肌腱炎。工會(huì)組織一直在推動(dòng)這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，但遭到了企業(yè)說客的反對(duì)。2000年春天，勞工部就該標(biāo)準(zhǔn)的草案舉行了公開聽證會(huì)。當(dāng)時(shí)36歲的，已經(jīng)是吉布森鄧恩事務(wù)所合伙人的斯卡利亞是對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抨擊最為激烈的人之一，聽證會(huì)上，他介紹自己“對(duì)華盛頓本地和全國(guó)各地的人體工程學(xué)法規(guī)都有密切關(guān)注”。

盡管父親地位顯赫，但法律并非尤金最初的職業(yè)理想。他在弗吉尼亞大學(xué)主修的是英語，并曾考慮過攻讀博士，斯卡利亞家的好友，后來成為尤金導(dǎo)師的威廉· 基爾伯格（William Kilberg ）說?；鶢柌癞?dāng)時(shí)已經(jīng)是吉布森鄧恩事務(wù)所的合伙人，是他勸說尤金就讀法學(xué)院，然后把他招進(jìn)了事務(wù)所。

身材修長(zhǎng)而且謝頂?shù)乃箍ɡ麃喛雌饋聿⒉蝗绺赣H那般威風(fēng)凜凜，但是他繼承了父親的右翼觀點(diǎn)和喜歡提出尖銳問題的偏好。支持職安局法規(guī)草案的證人們作證時(shí)，斯卡利亞與另一名同樣來自吉布森鄧恩事務(wù)所的律師巴魯克·菲爾納（Baruch A. Fellner）輪流對(duì)他們進(jìn)行盤問。在奧巴馬政府擔(dān)任過勞工部事務(wù)律師的帕特里夏·史密斯（PatriciaSmith ）出席了那次聽證會(huì)，她回憶說，舉止溫和的斯卡利亞在盤問證人時(shí)就像一只“斗牛犬”。他的寫作風(fēng)格同樣彪悍：在寫給卡托研究所的一份報(bào)告中，他稱人體工程學(xué)很“荒唐”，并且爭(zhēng)論說，“所謂的肌肉骨骼疾病”受“心理社會(huì)因素”（比如工人是否喜歡自己的工作）的影響比托舉重物及其他職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響更大。

埃里克· 弗魯明（Eric Frumin ）也出席了那次聽證會(huì)，當(dāng)時(shí)他是針織品貿(mào)易行業(yè)及紡織員工工會(huì)的健康安全主管。弗魯明指出，雖然斯卡利亞將人體工程學(xué)視為“垃圾科學(xué)”而嗤之以鼻，但他擔(dān)任法律顧問的一些大公司（如聯(lián)合包裹服務(wù)公司UPS ）實(shí)際上也采取了強(qiáng)有力的人體工程學(xué)措施來保護(hù)工人不會(huì)受傷。弗魯明認(rèn)為這種做法與那些石油公司差不多，它們公開否認(rèn)氣候變化的科學(xué)依據(jù)，但私下卻承認(rèn)確有其事?！斑@種自欺欺人的程度與我們?cè)跉夂蜃兓瘑栴}以及普渡制藥關(guān)于奧施康定的表態(tài)中所看到的不相上下，”他說，“但因?yàn)檫@件事關(guān)系到的是每天揮灑血汗的工人，所以并沒有得到同等程度的關(guān)注。然而，阻撓我們用科學(xué)方法保護(hù)工人免受嚴(yán)重的可預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，這種做法本身就是很危險(xiǎn)的。”斯卡利亞未能阻撓職安局推進(jìn)人體工程學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2000年11月發(fā)布。這項(xiàng)法規(guī)預(yù)計(jì)在之后10年中將會(huì)保護(hù)450萬工人免受重復(fù)壓力帶來的損傷。然而，喬治·W. 布什（GeorgeW. Bush ）就任總統(tǒng)兩個(gè)月后，國(guó)會(huì)中的共和黨議員就推翻了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——這一舉動(dòng)得到了全國(guó)人體工程學(xué)聯(lián)盟的歡迎，因?yàn)樗麄冇X得這一法規(guī)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成了威脅。尤金·斯卡利亞就是說客一方的律師之一。不久之后，布什提名斯卡利亞擔(dān)任勞工部的首席法律顧問，參議院中的民主黨人則試圖通過推遲確認(rèn)投票來延遲這一任命。

布什最終給予斯卡利亞為期一年的休會(huì)任命，并且最終任命他為代理法務(wù)官。時(shí)任美國(guó)勞工總會(huì)與產(chǎn)業(yè)勞工組織健康安全主管的佩格· 塞米納里奧（Peg Seminario）警告說，“布什政府不可能找到比尤金· 斯卡利亞更加強(qiáng)烈反對(duì)制定實(shí)施預(yù)防人體工程學(xué)危害相關(guān)法規(guī)的人選?！钡牵呀?jīng)到法務(wù)辦公室工作的安·羅森塔爾告訴我，斯卡利亞出人意料地“擅長(zhǎng)執(zhí)法”。她說：“職安局繼續(xù)進(jìn)行人體工程學(xué)法規(guī)檢查并發(fā)布處罰，他也支持了職安局的做法。”

斯卡利亞的表現(xiàn)也讓他當(dāng)時(shí)的上司，勞工部長(zhǎng)（現(xiàn)任交通部長(zhǎng)的）趙小蘭（ElaineChao）大為驚訝。2000年，美國(guó)木匠聯(lián)合會(huì)的一個(gè)異見派系向勞工部提起訴訟，想要迫使聯(lián)合會(huì)開放地區(qū)委員會(huì)選舉。去年，《彭博法律》透露，趙小蘭曾經(jīng)指使斯卡利亞支持聯(lián)合會(huì)一人獨(dú)大的主席、與布什總統(tǒng)關(guān)系密切的道格拉斯· 麥卡隆，斯卡利亞拒絕了，并在趙小蘭獨(dú)自力挺麥卡隆之后辭職。

斯卡利亞的導(dǎo)師威廉· 基爾伯格將他的辭職描述為品行正直的結(jié)果，并且宣稱斯卡利亞“一直支持工會(huì)”。但是斯卡利亞也寫過貶低工會(huì)的文章。2000年為《華爾街日?qǐng)?bào)》撰寫的一篇社論中，他將職安局提出的人體工程學(xué)標(biāo)準(zhǔn)描述為“對(duì)工會(huì)領(lǐng)袖們做出的重大讓步，因?yàn)樗麄兒芮宄梭w工程學(xué)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)迫使企業(yè)提供更多休息時(shí)間、減緩工作節(jié)奏并雇傭更多工人（言外之意：更多付費(fèi)工會(huì)成員）”。同時(shí)，作為一名企業(yè)律師，斯卡利亞一再阻撓著工人們?yōu)闋?zhēng)取福利或者捍衛(wèi)權(quán)益所做出的努力。

2005年，他代表沃爾瑪公司處理了一項(xiàng)訴訟，說服法官駁回了馬里蘭州要求大型企業(yè)將工資總額的至少8%用于醫(yī)療保健的立法。4年之后，他又說服法庭禁止UPS 的殘疾員工聯(lián)合起來以違反《美國(guó)殘疾人法案》為由對(duì)公司提起集體訴訟。（工人們只能各自與公司達(dá)成訴訟和解。）吉布森鄧恩事務(wù)所在保護(hù)企業(yè)免遭民事權(quán)利訴訟方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。10年前，沃爾瑪?shù)囊蝗号詥T工由于薪金上的系統(tǒng)性性別歧視提起訴訟時(shí)，吉布森鄧恩事務(wù)所代表沃爾瑪進(jìn)行了辯護(hù)。2011年，美國(guó)最高法院以4比5的票數(shù)駁回此案，這是一個(gè)里程碑式的裁決，它讓工人們此后提起類似訴訟的難度大為增加;而為裁決撰寫了多數(shù)意見的正是安東尼·斯卡利亞。

尤金· 斯卡利亞的崇拜者和批評(píng)者們都承認(rèn)，他在說服法庭推翻政府法規(guī)方面有非凡的才華?！八矚g解謎?！被鶢柌裾f。2008年金融危機(jī)之后，斯卡利亞成功地對(duì)聯(lián)邦穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)——該委員會(huì)設(shè)立的目的是認(rèn)定某些“因?yàn)檫^于龐大而不能倒閉”的特定機(jī)構(gòu)——將大都會(huì)人壽認(rèn)定為“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)構(gòu)的決定提出了異議。斯卡利亞指出，委員會(huì)并沒有收集足夠的數(shù)據(jù)來評(píng)估大都會(huì)人壽保險(xiǎn)在金融壓力下的脆弱性。他還曾經(jīng)多次對(duì)2010年由國(guó)會(huì)通過并旨在控制華爾街的《多德-弗蘭克法案》的關(guān)鍵條款提出過質(zhì)疑。

斯卡利亞的勝利緣于他對(duì)政府法規(guī)的細(xì)致審查，同時(shí)他也有能力說服法官相信，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在未能對(duì)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的成本效益分析的前提下就采取了“武斷并隨性”的行動(dòng)。保守派一直以來都認(rèn)為，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行這類分析有助于確保法規(guī)的合理高效。而批評(píng)者則認(rèn)為這種做法旨在迫使監(jiān)管機(jī)構(gòu)浪費(fèi)大量時(shí)間對(duì)那些實(shí)際收益無法貨幣化的法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，從而減緩立法速度。金融記者加里·瑞夫林（Gary Rivlin）告訴我，斯卡利亞用“放大鏡”審視聯(lián)邦法規(guī)的技巧有時(shí)候甚至?xí)屪C券交易委員會(huì)的官員打消制定新規(guī)的念頭，因?yàn)樗麄儞?dān)心“會(huì)被尤金·斯卡利亞起訴”并最終導(dǎo)致法規(guī)無效。

有些批評(píng)者認(rèn)為，斯卡利亞在法庭上所向披靡的主要原因是雇傭他的商業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)力雄厚。每當(dāng)有商會(huì)起訴證券交易委員會(huì)時(shí)，一方擁有用之不盡的資金，另一方則只有幾個(gè)勞累過度的公共律師。斯卡利亞還可以“擇地行訴”，把案子帶到有利于己方的法庭，如得克薩斯州聯(lián)邦地區(qū)法院審理，那里聚集了很多和他一樣對(duì)政府法規(guī)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度的保守派法官。（斯卡利亞否認(rèn)有過這種行為。）

斯卡利亞無疑認(rèn)為消除規(guī)章制度對(duì)社會(huì)有利。去年11月，在保守派法律協(xié)會(huì)“聯(lián)邦主義者協(xié)會(huì)”的一次演講中，他吹噓特朗普政府“每增加一項(xiàng)新規(guī)都會(huì)砍掉至少八項(xiàng)舊規(guī)”。斯卡利亞提醒聽眾們，“行業(yè)和勞動(dòng)力”應(yīng)該不受“開明的”立法機(jī)構(gòu)干涉而自行取得生產(chǎn)成果，詹姆斯·麥迪遜（JamesMadison ）也非常鄙視“商業(yè)束縛”會(huì)阻礙這個(gè)過程。但是，解除這些束縛對(duì)于斯卡利亞和他的企業(yè)客戶來說也是非常有利可圖的。非營(yíng)利組織“更好市場(chǎng)”的總裁丹尼斯· 凱萊赫（Dennis Kelleher ）談到斯卡利亞時(shí)說：“他清楚地看到了《多德-弗蘭克法案》通過后，華爾街的各大公司打開錢包幫助黑暗勢(shì)力扼殺金融改革的機(jī)會(huì)?！比ツ辏案檬袌?chǎng)”發(fā)布了一份報(bào)告，著重強(qiáng)調(diào)了斯卡利亞在協(xié)助廢除2008年金融崩潰之后設(shè)立的諸多法規(guī)方面發(fā)揮的作用。

一些法律觀察家不明白斯卡利亞為什么會(huì)放棄酬勞豐厚的工作而去服務(wù)一個(gè)古怪、虛偽、對(duì)身邊的顧問毫無忠誠(chéng)度的總統(tǒng)。與安東尼· 斯卡利亞關(guān)系密切的吉布森鄧恩事務(wù)所合伙人西奧多·奧爾森（Theodore Olson）在“穆勒事件”（Mueller ）調(diào)查期間拒絕了代表特朗普一方參與的請(qǐng)求，他說這屆政府，“混亂不堪，令人迷惑，對(duì)任何事情都沒有好處?！眾W爾森告訴我，他很高興像尤金這樣有才干的人接過了勞工部長(zhǎng)的職位。有意與特朗普劃清界限的奧爾森說斯卡利亞“讀了很多書——也經(jīng)常思考”?；鶢柌裾劦剿箍ɡ麃啎r(shí)也說，“對(duì)他而言這并不是一個(gè)輕易的決定，他經(jīng)過了漫長(zhǎng)而艱難的思考，我覺得最終他的想法是可以做一些好事?！?/p>

勞工部職業(yè)律師安· 羅森塔爾最近退休了。雖然她表達(dá)過對(duì)斯卡利亞的個(gè)人好感，但她對(duì)其任期內(nèi)的表現(xiàn)“極為失望”。她對(duì)職安局在疫情期間發(fā)出的處罰傳票之少感到震驚，也為發(fā)放給雇主的指南中措辭的無力而感到迷惑?！拔募镉泻芏唷紤]這樣做，‘如果可能的話，那樣做，”她說，“依照法律，雇主有義務(wù)確保員工的安全。”羅森塔爾痛苦地補(bǔ)充道，“我真的很震驚?！?/p>

4月12日，芝加哥快餐店員工卡洛斯· 德萊昂（Carlos De Leon ）向職安局投訴，詳細(xì)陳述了他工作的西環(huán)區(qū)麥當(dāng)勞餐廳的健康風(fēng)險(xiǎn)。德萊昂的投訴聲稱，一名員工的冠狀病毒檢測(cè)呈陽性，但是很多工人并沒有接到發(fā)現(xiàn)病患的通知，也沒有人指導(dǎo)他們進(jìn)行自我隔離，這違背了芝加哥公共衛(wèi)生部的建議。廚房里也沒有遵守保持社交距離的規(guī)定，德萊昂向經(jīng)理提出了他的擔(dān)憂之后，情況仍然沒有任何改變。德萊昂給職安局的信中要求他們“立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查”。

兩周后，職安局告知麥當(dāng)勞公司自行解決問題?！拔覀兩形创_定您的工作場(chǎng)所中是否存在所訴危害，也不準(zhǔn)備進(jìn)行檢查?！甭毎簿衷谝环饣匦胖姓f。這封信的副本同時(shí)寄給了德萊昂，還隨附了一份說明，形容他的投訴是“非正規(guī)的”。

直到最近，通過電話向職安局提出的投訴都會(huì)被歸為“非正規(guī)”投訴;“正規(guī)”投訴均需書面提出，通常也會(huì)安排檢查。德萊昂的投訴是書面提交的。得知麥當(dāng)勞的另外兩名員工也感染了新冠病毒之后，他向職安局提交了第二份投訴，同樣是以書面形式，并且再次要求檢查。什么都沒有發(fā)生。德萊昂提到職安局的官員時(shí)說：“他們沒有完成應(yīng)該完成的工作?！?/p>

4月底，包括德萊昂在內(nèi)的幾名員工舉行了罷工以抗議麥當(dāng)勞的情況。5月，德萊昂返回工作崗位時(shí)，他發(fā)現(xiàn)情況基本與之前一樣。又有3名員工感染新冠之后，他和其他幾名員工分別向芝加哥公共衛(wèi)生部提出了兩次投訴，并表明他們數(shù)次向職安局反映情況，但都沒有作用。庫克郡巡回法院的伊娃·賴?yán)‥veReilly）法官對(duì)麥當(dāng)勞在當(dāng)?shù)氐乃募铱觳偷臧l(fā)出了臨時(shí)禁令，與職安局的不作為形成了鮮明對(duì)比?！斑@些原告和廣大社區(qū)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)極為嚴(yán)重?！辟?yán)诓脹Q中寫道：“這很有可能是生死攸關(guān)的問題?！?/p>

10月5日，哈佛大學(xué)人口與發(fā)展研究中心發(fā)布了一份報(bào)告，詳細(xì)調(diào)研了美國(guó)新冠疫情人均死亡率比德國(guó)高出5倍的原因。報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地職安局接到投訴的數(shù)量與大約17天之后該地區(qū)死亡率的飆升存在相關(guān)性。調(diào)查結(jié)果表明，國(guó)家級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦政府加強(qiáng)執(zhí)法力度能夠減輕病毒“在工作場(chǎng)所乃至整個(gè)社區(qū)的傳播”。（勞工部發(fā)言人說，這項(xiàng)研究并沒有“證明死亡人數(shù)的增加在某種程度上與職安局處理投訴的方式有任何關(guān)聯(lián)”。）

擁有肉類加工生產(chǎn)線的農(nóng)村郡縣疫情最為嚴(yán)重，有四萬多名工人感染了新冠病毒，至少200人死亡，其中許多是拉美移民。4月，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，將肉類和家禽業(yè)歸為“國(guó)防建設(shè)”的“關(guān)鍵”產(chǎn)業(yè)，從而確保了肉類加工設(shè)施的正常開放。職安局發(fā)布了一份“臨時(shí)指南”，但沒有施行強(qiáng)制性的安全措施來保護(hù)工人。那之后的幾個(gè)月來，雖然職安局增加了對(duì)肉類加工廠的檢查，但是在美國(guó)食品與商業(yè)工人聯(lián)盟的官員阿方索· 菲格羅亞（Alfonso Figueroa ）看來，檢查并不嚴(yán)格。5月13日，菲格羅亞得知，一名職安局的檢查員正要前往堪薩斯州道奇市一家已有三名工人死亡的牛肉生產(chǎn)廠進(jìn)行檢查。“我大概提前30分鐘知道了他要來的消息，”菲格羅亞說，“所以，我們前去進(jìn)行了情況介紹，然后一起走訪了已故工人曾經(jīng)工作過的區(qū)域——屠宰樓層、牛絞肉區(qū)域、加工樓層。走訪進(jìn)行得很快?！狈聘窳_亞說。他向檢查員反映，很多工人都感到害怕，因?yàn)殡m然某些區(qū)域設(shè)置了隔斷，員工們?cè)谧呃群透率抑腥匀荒軌蛎芮薪佑|?！拔艺f，‘需要做的事情還有很多?！钡?，職安局的檢查員似乎急著要離開?！拔抑皡⑴c過職安局的其他檢查，非常詳細(xì)徹底，”菲格羅亞說，“但這次——根本不是那么回事。”

7月，支持工人的非營(yíng)利組織“職場(chǎng)正義在行動(dòng)”（Justice at Work ）代表賓夕法尼亞州一家 Maid-Rite生產(chǎn)線的幾名肉類加工工人起訴職安局，指稱那里的情況“十萬火急”。在一次聽證會(huì)上，“職場(chǎng)正義在行動(dòng)”的律師馬修· 摩根（Matthew Morgan）質(zhì)問職安局助理區(qū)域主任蘇珊·吉格（Susan Giguere），收到關(guān)于違反社交距離的投訴后，為什么沒有安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。吉格回應(yīng)說，根據(jù)勞工部高級(jí)官員的“指示”，所有新冠肺炎相關(guān)投訴“均按非正規(guī)投訴處理”。職安局最終同意進(jìn)行一次檢查，但在檢查前一天，職安局先與工廠的人力資源總監(jiān)取得了聯(lián)系。后來，摩根詢問到工廠檢查的職安局檢查員，提前告知企業(yè)檢查日程是否屬于尋常做法。答案是并非如此?！澳窃谖覀冞@里你為什么這樣做？”摩根問?！盀榱舜_保我不會(huì)感染新冠病毒?！边@位檢查員回答，她隨即解釋說，職安局已經(jīng)為她本人進(jìn)行了“工作危害分析”，她的上級(jí)認(rèn)定，采取更多預(yù)防措施是正當(dāng)?shù)??！奥毎簿钟袡?quán)對(duì)員工進(jìn)行保護(hù)”，那位檢查員告訴摩根——顯然，肉制品生產(chǎn)線上的工人是否也享有這項(xiàng)權(quán)利是無關(guān)緊要的。

9月，職安局從輕處罰了兩個(gè)屠宰場(chǎng)。南達(dá)科他州的一家史密斯菲爾德工廠有4名工人死亡，約1200人被感染，被罰款13，494美元。科羅拉多州的一家J.B.S.工廠有8名工人死亡，數(shù)百名檢測(cè)為陽性，被罰款15，615美元。在奧巴馬政府擔(dān)任過職安局幕僚長(zhǎng)的黛博拉·伯克維茨（Deborah Berkowitz）稱，“這些價(jià)值數(shù)十億美元的公司本該應(yīng)為沒能保護(hù)好工人而遭到職安局的猛烈抨擊——在任何其他一位勞工部長(zhǎng)的任內(nèi)也會(huì)如此，但是這些處罰簡(jiǎn)直就是蜻蜓點(diǎn)水?！比缃裨趪?guó)家就業(yè)法工人健康與安全項(xiàng)目擔(dān)任主管的伯克維茨說：“這些工人都是黑皮膚或者棕皮膚，我只是覺得這屆政府根本不顧他們的死活?！?/p>

威廉· 基爾伯格告訴我，斯卡利亞在吉布森鄧恩事務(wù)所期間曾經(jīng)積極招募有色人種。但是，即使斯卡利亞不像特朗普那樣公然呈現(xiàn)出種族主義傾向，但他的政策也在大比例損害有色人種和拉丁裔的利益。這類人在疫情受害者中占比例過大的原因之一是他們都在從事著所謂不可或缺的工作：送貨司機(jī)、家務(wù)保姆、清潔工。勞工部沒能為這些工人提供保護(hù)，等于在表示他們的生命并不如白人占多數(shù)的職業(yè)白領(lǐng)的生命重要。

疫情暴發(fā)以來，勞工部還發(fā)布了一系列鮮有人關(guān)注的法規(guī)，削減了低薪行業(yè)工人享受的極少幾項(xiàng)勞保措施。7月24日發(fā)布的一份備忘錄撤銷了奧巴馬當(dāng)政時(shí)期廣泛實(shí)施的一項(xiàng)防止克扣工資的政策，這類克扣行為每年會(huì)讓低收入工人損失數(shù)十億美元。為了解決這個(gè)問題，奧巴馬的勞工部著手要求企業(yè)交出被克扣的工資并賠付相應(yīng)數(shù)額的損失。對(duì)于有些不法雇主而言，如果這些“損失”中只包括非法克扣的工資，那他們?nèi)匀徊粫?huì)把法律法規(guī)當(dāng)回事，曾經(jīng)參與政策制定的前美國(guó)勞工部地區(qū)事務(wù)律師邁克爾· 費(fèi)爾森（Michael Felsen ）認(rèn)為，這個(gè)政策是有效的。例如，在2015年，勞工部命令羅德島一家連鎖餐廳向被拒付加班費(fèi)的廚師和洗碗工人賠償30萬美元的拖欠工資和損失。斯卡利亞的新規(guī)極大限制了對(duì)這類損失的索賠。

在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)主管勞工部工資與工時(shí)部門的戴維· 威爾（David Weil）告訴我，近期其他法規(guī)的變化同樣損害著低薪工人的權(quán)益。斯卡利亞的勞工部降低了免除員工加班費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)（這意味著能夠拿到加班費(fèi)的工人更少）。另一條修改后的法規(guī)讓餐館老板能夠更加自由地支配小費(fèi)收入，也因此更容易克扣服務(wù)員應(yīng)得的部分。

7月，有傳言稱勞工部正在加緊制定一項(xiàng)旨在拓寬“獨(dú)立合同工”定義的新規(guī)。新規(guī)實(shí)施后，這些合同工的最低工資、加班費(fèi)和其他福利都有可能被剝奪。曾代表優(yōu)步司機(jī)和其他被歸為獨(dú)立合同工的“零工”提起過大量訴訟的律師姍農(nóng)· 麗思-賴爾登（Shannon Liss-Riordan）將斯卡利亞的動(dòng)議稱為“送給企業(yè)的大禮”。這一舉動(dòng)還引發(fā)了職業(yè)道德問題，因?yàn)橛袔准腋裢馐芤娴墓荆ò▋?yōu)步、Grubhub和DoorDash ）都是吉布森鄧恩事務(wù)所的客戶。在麗思-賴爾登提起的訴訟中，“吉布森鄧恩事務(wù)所一直是我最主要的抗?fàn)帉?duì)象，”她說，“這應(yīng)該引起足夠的重視，勞工部長(zhǎng)正在快速推動(dòng)限制零工保護(hù)的法規(guī)，而他所在的律師事務(wù)所也在積極地通過司法途徑減少對(duì)這些員工的保護(hù)?！?/p>

勞工部?jī)H給公眾30天的時(shí)間對(duì)新規(guī)發(fā)表評(píng)議——而常規(guī)的評(píng)議期為60天。聯(lián)想到2012年斯卡利亞在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表關(guān)于《多德-弗蘭克法案》的評(píng)論員文章時(shí)曾經(jīng)猛烈抨擊政府機(jī)構(gòu)在推行新規(guī)之前“沒有仔細(xì)傾聽公眾的意見”，這一反差尤其令人震驚。5月，勞工部發(fā)布新規(guī)，免除某些有傭金收入的零售行業(yè)工人獲得加班費(fèi)的權(quán)利，并承認(rèn)這一變更是在“未經(jīng)通知及評(píng)議”的前提下執(zhí)行的。

勞工部的一位高級(jí)官員告訴我，他們自己的專家和外勤人員已被政治任命的官員排擠在外。這位官員說，過去，外勤人員在起草新規(guī)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。如今，他們中的很多人只能從新規(guī)發(fā)布后的新聞稿中得知法規(guī)的更改。職業(yè)官員已經(jīng)開始把掌權(quán)的那些鬼鬼祟祟的人稱為“幽靈分隊(duì)”。

盡管斯卡利亞的某些法規(guī)可能會(huì)被未來的政府推翻，但逆轉(zhuǎn)的過程可能需要數(shù)年，尤其是那些需要法庭介入裁決的行業(yè)。正如麗思-賴爾登指出的：“事情一旦做成了，再想挽回總是很困難的?！?/p>

8月，美國(guó)勞工部西部地區(qū)事務(wù)律師珍妮特·赫羅德（Janet Herold）向美國(guó)特別檢察官辦公室投訴，指控斯卡利亞濫用職權(quán)干預(yù)了2017年勞工部的一起訴訟。這起訴訟指控科技公司甲骨文支付給女性和有色人種員工的薪資過低;勞工部聯(lián)邦合同合規(guī)計(jì)劃辦公室的律師們認(rèn)定甲骨文克扣這些員工的薪酬總額在3億至8億美元。甲骨文否認(rèn)任何不當(dāng)行為。近年來，該公司與白宮建立起密切的關(guān)系。公司的首席執(zhí)行官薩夫拉· 凱茲（SafraCatz ）在總統(tǒng)的過渡小組中任職;2月，甲骨文的創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)拉里· 埃里森（LarryEllison ）為特朗普舉辦了一次籌款活動(dòng)。在2019年秋天，歧視案開庭審理前不久，赫羅德得知，斯卡利亞打算以1700萬至3800萬美元的價(jià)格尋求和解——她認(rèn)為賠償金額過低，她寫了一份反對(duì)干預(yù)的備忘錄。

赫羅德向特別檢察官顧問辦公室提出的投訴中還指稱斯卡利亞出于報(bào)復(fù)將她從案件中調(diào)離。8月28日，她得知他計(jì)劃重新安排她到職安局填補(bǔ)職位空缺。赫羅德沒有任何在職安局的工作經(jīng)驗(yàn)。

《彭博法律》率先報(bào)道了赫羅德的指控，對(duì)此，勞工部一位女發(fā)言人對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》表示，斯卡利亞“從未就勞工部起訴甲骨文一事與該公司或其律師進(jìn)行過溝通”，這是誤導(dǎo)。勞工部的一位高級(jí)官員和兩名對(duì)案件知情的人士告訴我，斯卡利亞是通過一位前任法律合伙人擔(dān)任中間人與甲骨文聯(lián)絡(luò)的。另一位熟知案情的官員表示，這位前合伙人曾經(jīng)給斯卡利亞家里打電話討論甲骨文的和解意愿——這樣，雙方的交流就確定不會(huì)出現(xiàn)在政府記錄中。

赫羅德的投訴還說，斯卡利亞將她調(diào)離案件，不僅對(duì)甲骨文公司有利，也有意識(shí)形態(tài)方面的原因。奧巴馬下屬的勞工部律師帕特里夏· 史密斯告訴我，赫羅德在“向違反勞動(dòng)法公司索取違約金時(shí)，表現(xiàn)得非常積極，也非常成功”，赫羅德還曾經(jīng)公開反對(duì)過斯卡利亞的一些新規(guī)。

赫羅德調(diào)職的新聞促使眾議員羅莎· 德勞羅（Rosa DeLauro ）和參議員帕蒂·穆雷（Patty Murray）致函勞工部代理檢察長(zhǎng)拉里·特納（Larry Turner），要求進(jìn)行調(diào)查。她們?cè)谛胖袑懙溃骸胺▌?wù)部長(zhǎng)強(qiáng)行將赫羅德女士調(diào)離崗位的舉動(dòng)顯然是在對(duì)這位秉公執(zhí)法的員工進(jìn)行報(bào)復(fù)?！保▌诠げ堪l(fā)言人聲稱，“斯卡利亞或部門領(lǐng)導(dǎo)層其他成員在赫羅德被調(diào)任之前都不知道2019年那份備忘錄的存在，因此也不可能有任何報(bào)復(fù)行為?！保?/p>

9月中旬，特別檢察官辦公室判定，有“適當(dāng)理由”相信勞工部確實(shí)做出了一項(xiàng)“被禁止的人事行為”，因此要求將赫羅德的調(diào)任推遲90天。9月22日，舊金山的一名行政法法官裁定，盡管有證據(jù)表明甲骨文的工資確實(shí)存在顯著差異化，但該公司并未蓄意歧視女性和有色人種，勞工部現(xiàn)在必須考慮是否對(duì)該裁決提出上訴。

7月，斯卡利亞到俄亥俄州的哥倫布市參加一次為美墨加新貿(mào)易協(xié)定唱贊歌的論壇?；顒?dòng)照片隨后在勞工部網(wǎng)站上公布，照片上的他坐在一張長(zhǎng)桌旁邊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)“俄亥俄求職”的成員簇?fù)碓谒砗?。桌旁的每個(gè)人都穿著商務(wù)正裝。除了斯卡利亞之外，所有人都戴著口罩。最近，在白宮舉辦的一次支持艾米·康尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）獲得最高法院大法官提名的活動(dòng)中，斯卡利亞也沒有戴口罩。到目前為止，他的新冠病毒測(cè)試呈陰性;他的妻子同他一起出席了活動(dòng)，并得到了新冠陽性的檢測(cè)結(jié)果。

特朗普在連續(xù)數(shù)月嘲笑口罩的作用之后，也感染了新冠，與他不同的是，斯卡利亞或許并不懷疑，在病毒的性質(zhì)以及如何預(yù)防其傳播的問題上，政客應(yīng)該聽從科學(xué)專家的意見。然而，他也任由自己被特朗普當(dāng)作反科學(xué)運(yùn)動(dòng)的工具人。斯卡利亞的幾位前同事告訴我，特朗普對(duì)疫情的管控——以及總統(tǒng)對(duì)20多萬名受害者的冷漠一定會(huì)讓他感到極為難堪。

但話說回來，同樣沒有證據(jù)顯示出斯卡利亞對(duì)受到疫情危害的美國(guó)人民有多少同情。美國(guó)的勞動(dòng)力受疫情影響格外嚴(yán)重的原因之一在于美國(guó)是唯一沒有全民帶薪病假的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。3月份，國(guó)會(huì)通過了《家庭優(yōu)先新冠病毒應(yīng)對(duì)法案》，作為部分補(bǔ)救措施，這一法案保證那些雇員少于五百人的公司為私營(yíng)部門員工提供帶薪病假和醫(yī)療假。幾周后，勞工部發(fā)布了一項(xiàng)法規(guī)，縮小了能夠享受這一福利的資格范圍。斯卡利亞的新規(guī)規(guī)定，如果雇主認(rèn)定員工不需要工作，便可以拒絕為員工提供帶薪病假;雇主的決定無須任何文件背書。國(guó)會(huì)制定的法案中將“醫(yī)療保健提供者和應(yīng)急人員”排除在外，斯卡利亞也抓住這一點(diǎn)，擴(kuò)大了“醫(yī)療保健提供者”的涵蓋范圍，把與醫(yī)院有合同業(yè)務(wù)往來的公司與提供醫(yī)療保健指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)都包括在內(nèi)。

作為一名律師，斯卡利亞經(jīng)常指責(zé)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的越權(quán)行為。4月14日，紐約總檢察長(zhǎng)萊蒂夏· 詹姆斯（Letitia James ）以類似的理由起訴勞工部，稱其行為讓工人們無法獲得國(guó)會(huì)明確給予的重要福利。監(jiān)察長(zhǎng)辦公室最近對(duì)勞工部進(jìn)行的一次審計(jì)也證實(shí)了這一點(diǎn)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，勞工部“大幅放寬對(duì)醫(yī)療保健提供者的定義”的做法與現(xiàn)行聯(lián)邦法規(guī)不符。

8月3日，美國(guó)地方法院法官J. 保羅· 奧特肯（J. Paul Oetken）撤銷了斯卡利亞發(fā)布的限制令?！斑@次非同尋常的危機(jī)……提醒我們重新關(guān)注政府的守護(hù)者?！眾W特肯寫道，“勞工部已經(jīng)脫軌了?！?/p>

一個(gè)月后，另一位法官撤銷了斯卡利亞在3月發(fā)布的一項(xiàng)新規(guī)，該項(xiàng)新規(guī)縮減了亞馬遜和麥當(dāng)勞等企業(yè)在其分包商侵犯工人權(quán)益時(shí)需要承擔(dān)的責(zé)任范圍。17個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)合對(duì)勞工部提起訴訟，聲稱限制“聯(lián)合雇主”的責(zé)任將使工人“更容易遭遇工資過低和工資克扣的情況”。紐約南區(qū)法官格里高里·伍茲（Gregory H. Woods）用斯卡利亞曾經(jīng)使用過的措辭判定該項(xiàng)法規(guī)是“武斷并隨性”的。這起爭(zhēng)端也表明，斯卡利亞并非反對(duì)所有政府法規(guī)——他只反對(duì)那些與他偏向企業(yè)的意識(shí)形態(tài)相抵觸的法規(guī)，他對(duì)那些將成本加諸工人身上的新規(guī)沒有意見。

隨著各州開始重新開放經(jīng)濟(jì)，員工們都很害怕回到看起來并不安全的工作環(huán)境內(nèi)。今年5月，史魯姆人力資源公司提出讓一位名叫貝莉· 耶格爾（Bailey Yeager）的主管返回辦公室工作，并征求她的意見。像大多數(shù)白領(lǐng)員工一樣，春季的大部分時(shí)間耶格爾都在史魯姆公司所在的弗吉尼亞州亞歷山大市的家中辦公，她擔(dān)心兩個(gè)女兒的健康，因此要求公司允許她繼續(xù)遠(yuǎn)程工作，“直到該地區(qū)大部分公司都已經(jīng)重新開放辦公室，而且病例和入院指標(biāo)有所下降時(shí)為止。”她還要求查看史魯姆公司為重新開放辦公室所采取的安全措施，并同時(shí)表示自己返工日期可以“非常靈活”。兩周后，近年來工作評(píng)價(jià)非常優(yōu)秀并得到數(shù)次晉升的耶格爾被解雇了。另外三名員工也表達(dá)了類似的擔(dān)憂，其中包括兩名患有原發(fā)疾病的員工，他們也都被解雇了。

確保員工不會(huì)因從事某些受保護(hù)的活動(dòng)而遭到報(bào)復(fù)，是勞工部的一項(xiàng)核心職責(zé)——尤其在職安局，二十多項(xiàng)法案中都設(shè)有舉報(bào)者條款。奧巴馬執(zhí)政期間，戴維· 邁克爾斯成立了一個(gè)聯(lián)邦咨詢委員會(huì)來鞏固職安局的舉報(bào)程序。特朗普當(dāng)選后，這個(gè)委員會(huì)被遣散，從那以后，舉報(bào)者保護(hù)辦公室無人領(lǐng)導(dǎo)，而疫情期間投訴工作環(huán)境不安全的工人們可能遭到打擊報(bào)復(fù)的報(bào)告卻有很多。國(guó)家就業(yè)法項(xiàng)目5月份進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，八分之一的工人“已經(jīng)意識(shí)到雇主有可能對(duì)公司中提出健康和安全擔(dān)憂的工人們采取報(bào)復(fù)行動(dòng)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有色人種員工遭到這類報(bào)復(fù)的可能性是白人員工的2倍以上。

耶格爾被解雇后，她聯(lián)系了專門代理舉報(bào)者訴訟的伯納貝和卡巴特律師事務(wù)所，后者代表她向職安局投訴，指稱史魯姆公司對(duì)她的解職決定是不公正的。（該公司否認(rèn)任何不當(dāng)行為。）投訴中說，該公司首席執(zhí)行官約翰尼· 泰勒（Johnny Taylor ）在一次電話會(huì)議中制訂計(jì)劃，將那些抗拒返回辦公室上班的員工的職責(zé)“外包”出去。泰勒還提到，他最近與一位朋友，“勞工部長(zhǎng)”交談過——疫情暴發(fā)前，這位部長(zhǎng)已經(jīng)預(yù)定出席史魯姆公司3月的一次大型活動(dòng)，并發(fā)表主題演講。耶格爾告訴我，7月份職安局的一個(gè)代表曾經(jīng)打電話向她施壓，要求她撤回投訴。當(dāng)她表示拒絕后，這位代表威脅道：“你確定不撤嗎？”

5月，職安局首席副秘書洛倫· 斯威特（Loren Sweatt）在眾議院勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)面前宣稱，“在舉報(bào)人保護(hù)方面，不可能有比勞工部長(zhǎng)更好的代言人。”3個(gè)月后，監(jiān)察長(zhǎng)的一項(xiàng)審計(jì)結(jié)果揭示出這種說法的錯(cuò)誤：即使在疫情期間舉報(bào)者投訴激增的情況下，勞工部仍然有5個(gè)舉報(bào)者調(diào)查員的職位空缺，從而限制了職安局處理待查案件的能力。

看起來，斯卡利亞至少還是很在意華盛頓如何看待他擔(dān)任勞工部長(zhǎng)時(shí)期的表現(xiàn)。我采訪的幾位人士都推測(cè)他有更大的野心，他希望能夠被任命為聯(lián)邦法官，并最終當(dāng)上最高法院大法官。同時(shí)，斯卡利亞在竭盡全力取悅他擔(dān)任企業(yè)律師時(shí)的客戶們，公共利益不屬于斯卡利亞的成本效益計(jì)算范圍。

沒有什么比他卷入勞工部法規(guī)糾紛一事更能說明這一點(diǎn)，該法規(guī)要求財(cái)務(wù)顧問向客戶提供符合其最大利益的退休資產(chǎn)管理建議。這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過6年漫長(zhǎng)的過程后終于在2016年通過，其主要目的是消除利益沖突，因?yàn)檫@些利益沖突會(huì)讓券商向退休人員推銷那些可以導(dǎo)致每年數(shù)十億美元損失的高風(fēng)險(xiǎn)投資。當(dāng)時(shí)仍在吉布森鄧恩事務(wù)所任職的斯卡利亞抨擊這一規(guī)則是“監(jiān)管哥斯拉條款”，他和其他人代表美國(guó)商會(huì)反復(fù)在法庭上對(duì)這一法規(guī)提出異議。法院四次駁回了這些異議，但斯卡利亞最終在保守派第五巡回上訴法院中獲勝。

考慮到斯卡利亞在推翻法規(guī)方面的作用，有人推測(cè)他擔(dān)任勞工部長(zhǎng)期間會(huì)對(duì)這類事務(wù)請(qǐng)求回避，但他沒有。6月，勞工部提出了一項(xiàng)新規(guī)，這項(xiàng)漏洞百出的法規(guī)允許財(cái)務(wù)顧問繼續(xù)推薦那些能夠獲得高額傭金，但會(huì)讓退休人員面臨投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)投資者保護(hù)部門主管芭芭拉· 羅珀（Barbara Roper）對(duì)此并不感到意外。她認(rèn)為，勞工部長(zhǎng)實(shí)際上已成為雇主部長(zhǎng)。她說：“斯卡利亞部長(zhǎng)之前的客戶們應(yīng)該對(duì)他的表現(xiàn)非常滿意。”