西南地區(qū)高等特殊教師教育的供給現(xiàn)狀、問題與建議

楊小麗，杜學(xué)元

（樂山師范學(xué)院 a.教育科學(xué)學(xué)院；b.特殊教育學(xué)院，四川 樂山 614000）

0 引言

四川、重慶、云南、貴州、西藏西南地區(qū)是我國教育的薄弱地區(qū)，是國家教育精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)對(duì)象，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。在國家深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)的“三州三區(qū)”中，西藏自治區(qū)、四川和云南藏區(qū)、四川涼山州、云南怒江州都在西南地區(qū)。

就特殊教育而言，西南地區(qū)更是全國特殊教育的短板，特殊教育人才供需矛盾突出。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2019 年）》的數(shù)據(jù)，西南地區(qū)共有特殊教育學(xué)校313 所，教職工8 612 人，其中專任教師7 711 人，另有代課教師198 人，兼任教師47 人；西南地區(qū)共有特殊教育（包括隨班就讀學(xué)生）在校生150 964人，班級(jí)4 107 個(gè)。若按照特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化1:3 的師生比計(jì)算，西南地區(qū)共需要特殊教育教師50 322 人，缺口41 710人。西南地區(qū)特殊教育教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏。但是，我國高等特殊教育的開辦院校少，辦學(xué)層次低，招生規(guī)模小，難以滿足我國特殊教育師資隊(duì)伍學(xué)歷與能力提升的現(xiàn)實(shí)需要[1]。高等師范院校特殊教育專業(yè)人才引進(jìn)困難，專任教師人數(shù)有限，極大地限制了特殊教育專業(yè)的發(fā)展[2]。而且，我國高等特殊教育還面臨著嚴(yán)重的區(qū)域失衡問題，東部地區(qū)在學(xué)校數(shù)量、師資力量以及經(jīng)費(fèi)投入等方面都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)[3]。

同時(shí)，我國高等特殊教師教育還存在供需質(zhì)量失衡的問題，人才培養(yǎng)單位所供與用人單位所需還存在一定的差距。問題主要聚焦在學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)：教學(xué)實(shí)踐課程課時(shí)不足，形式單一，實(shí)踐課程與理論課程脫節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏反思與創(chuàng)新等[4]；實(shí)踐類課程的門類較少，教學(xué)資源的設(shè)置相對(duì)匱乏，學(xué)習(xí)內(nèi)容安排不合理[5]；實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)嚴(yán)重不足，實(shí)踐課的實(shí)踐實(shí)效性較差[6]。而且在高等特殊教師教育的培養(yǎng)過程中，學(xué)生的專業(yè)熱情、教育情懷、職業(yè)忠誠等方面的培養(yǎng)較為缺乏。特殊教育師范生的專業(yè)承諾整體呈中等水平[7]，特殊教育的畢業(yè)生轉(zhuǎn)行現(xiàn)象嚴(yán)重，只有 10%-25%的畢業(yè)生選擇留在特殊教育專業(yè)領(lǐng)域[6]。

特殊教育學(xué)校師資供需矛盾的深層原因在于：地方管理機(jī)構(gòu)或部門的有限作為導(dǎo)致特教師資供需矛盾問題加劇；特教領(lǐng)域缺少更高位的專業(yè)立法進(jìn)而限制了特教事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[8]?？梢越柚鷪?bào)紙等媒體，反映出大眾輿論對(duì)特殊弱勢(shì)群體的關(guān)注和理解加深，轉(zhuǎn)變青年學(xué)生報(bào)考志愿的意向和日后的求職意向，進(jìn)一步擴(kuò)大高等師范特殊教育的生源，減輕畢業(yè)后人才流失[9]。

現(xiàn)有的文獻(xiàn)較少涉及高等特殊教育中教師教育的供給情況，更鮮有文獻(xiàn)專門研究某一地區(qū)高等特殊教師教育的供給情況。為此，本研究將通過查找西南地區(qū)開設(shè)特殊教育專業(yè)高校的門戶網(wǎng)站，搜集近五年的招生信息，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，分析西南地區(qū)高等特殊教育人才的供給現(xiàn)狀，試圖找出西南地區(qū)特殊教育人才供給問題的癥結(jié)，期望能引起有關(guān)方面的重視，采取具體行動(dòng)來調(diào)節(jié)供需，增加西南地區(qū)高等特殊教師教育供給的數(shù)量，提高供給質(zhì)量，改善供給結(jié)構(gòu)，從而提升西南地區(qū)特殊教育的整體水平，促進(jìn)西南地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

1 西南地區(qū)高等特殊教師教育的供給現(xiàn)狀

目前，我國高等特殊教師教育的供給有?？茖哟?、本科層次、碩博研究生層次（高層次），西南地區(qū)主要有?？茖哟?、本科層次和碩士研究生層次。本部分將主要對(duì)西南地區(qū)三個(gè)層次的特殊教育供給狀況和復(fù)合型高等特殊教育人才的供給狀況進(jìn)行分析。

1.1 ?？茖哟翁厥饨逃┙o狀況

西南地區(qū)共有4 所培養(yǎng)?？茖哟翁厥饨逃瞬诺母咝?，分別是雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校、云南特殊教育職業(yè)學(xué)院。這4 所學(xué)校近5 年特殊教育招生情況，如表1 所示。

表1 西南地區(qū)特殊教育專業(yè)?？普猩闆r

雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2013 年開始招收特殊教育專業(yè)高職專科學(xué)生，現(xiàn)有在校生150 人。貴州幼兒師范高等?？茖W(xué)校2015 年開始特殊教育專業(yè)招生，首年計(jì)劃招生80 人，2016 年至2020年共招生511 人，現(xiàn)有在校生398 人。銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校2015 年開始招收特殊教育高職?？粕?，首次招生50 人，現(xiàn)有在校生251 人。云南特殊教育職業(yè)學(xué)院是我國西南地區(qū)唯一一所獨(dú)立設(shè)置的公辦?？茖哟翁厥饨逃殬I(yè)院校，于2017 年成立，2018 年開始招收特殊教育?？粕? 年共招生580 人。

由此可知，2016—2020 年西南地區(qū)共招收特殊教育專科學(xué)生1 654 人，近2 年西南地區(qū)專科層次的特殊教育人才供給量為275 人。預(yù)計(jì)，未來4年專科層次特殊教育人才供給總量約1 900 人。

1.2 本科層次特殊教育供給狀況

西南地區(qū)共有14 所培養(yǎng)本科層次特殊教育人才的高校，分別是西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川師范大學(xué)、成都大學(xué)、四川文理學(xué)院、樂山師范學(xué)院、安順學(xué)院、銅仁學(xué)院、貴州師范學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院。這14所學(xué)校近5年特殊教育招生情況，如表2所示。

表2 西南地區(qū)特殊教育專業(yè)本科招生情況

1.2.1 重慶市

重慶市的特殊教育發(fā)展水平較高，開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校有西南大學(xué)和重慶師范大學(xué)。西南大學(xué)1993 年開始招收特殊教育本科生，在校本科生118 人。重慶師范大學(xué)2005 年開始招收特殊教育本科生，在校本科生186 人。

1.2.2 四川省

目前，四川省開展特殊教育人才的高校主要有4 所，即四川師范大學(xué)、成都大學(xué)、四川文理學(xué)院和樂山師范學(xué)院。

四川師范大學(xué)2013 年開始招收特殊教育專業(yè)本科生，近五年招生253 人，現(xiàn)有在校生201 人。成都大學(xué)于2007 年招收特殊教育專業(yè)?？茖W(xué)生，2010 年開始招收特殊教育專業(yè)本科學(xué)生，現(xiàn)有在校本科生161 人。四川文理學(xué)院于2011 年招收特殊教育專業(yè)本科生，2011 年至2013 年分別計(jì)劃招生20 人、20 人、40 人，2016 年至2020 年共招生160 人，現(xiàn)有在校生133 人。樂山師范學(xué)院于2003 年開始招收特殊教育專業(yè)?？粕型就Ｕ?，2010 年又恢復(fù)招收特殊教育專業(yè)專科生，2011 年開始招收特殊教育專業(yè)本科生，2017 年起開始招收特殊教育本科專業(yè)聽力障礙學(xué)生，近五年共招收學(xué)生497 人，現(xiàn)有在校本科學(xué)生398 名。

1.2.3 貴州省

貴州省開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校有安順學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（原畢節(jié)學(xué)院）、銅仁學(xué)院和貴州師范學(xué)院4 所。

安順學(xué)院2007 年開始招收特殊教育專業(yè)本科生，在校本科生342 人。貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院2007 年開始招收特殊教育?？茖W(xué)生，2010 年開始招收特殊教育本科學(xué)生，2011 年停招特殊教育專科生。2018 年以后，該校實(shí)行大類招生，大二開始分流。因此，2020 年入學(xué)的學(xué)生還未確定專業(yè)，故2020 年特殊教育專業(yè)學(xué)生數(shù)現(xiàn)在還不能確定，預(yù)計(jì)50 人左右。近五年，該校招生約225 人，在校生約185 人。銅仁學(xué)院2011 年開始招收第一屆特殊教育專業(yè)本科學(xué)生，2020 年實(shí)行大類招生，大二分流，故2020 年特殊教育專業(yè)學(xué)生人數(shù)暫時(shí)不能確定，預(yù)計(jì)40 人左右。近五年，該校招生約180 人，現(xiàn)有在校生約140 人。貴州師范大學(xué)2012 年開辦特殊教育，2012 年至2015 年分別計(jì)劃招收特殊教育專業(yè)本科生60 人、60 人、62 人、63 人，2016 年至2020 年共計(jì)招生285 人，現(xiàn)有在校生225 人。

1.2.4 云南省

云南省開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校有滇西科技師范學(xué)院、昆明學(xué)院、云南師范大學(xué)、普洱學(xué)院4 所高校。滇西科技師范學(xué)院特殊教育專業(yè)2012年開始招生，近5 年共招收普通本科、專升本等本科學(xué)生265 人，現(xiàn)有在校生215 人。昆明學(xué)院的特殊教育專業(yè)于2013 年開辦，是云南省高校第一個(gè)特殊教育本科專業(yè)，2013 年計(jì)劃招生40人，現(xiàn)有在校生240 余人。云南師范大學(xué)于2014年開辦特殊教育專業(yè)，招收特殊教育專業(yè)本科生，2014 年計(jì)劃招生40 人，2015 年計(jì)劃招生38 人，2016 年至2020 年共招生187 人，現(xiàn)有在校生155人。普洱學(xué)院2018 年獲批開始招收特殊教育專業(yè)本科生，近三年共招收普通本科、專升本、預(yù)科升學(xué)等三類學(xué)生104 人。

由此可知，2016—2020 年西南地區(qū)共招收特殊教育本科學(xué)生3 256 人，2020 年西南地區(qū)本科層次的特殊教育人才供給量為623 人，未來4 年本科層次特殊教育人才的供給總量約2 633 人。

1.3 高層次特殊教育人才供給狀況

全國僅有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)5 個(gè)博士點(diǎn)。西南地區(qū)沒有特殊教育專業(yè)博士點(diǎn)，只有6 個(gè)特殊教育專業(yè)碩士點(diǎn)。其中，學(xué)術(shù)型碩士點(diǎn)有西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川師范大學(xué)、西藏大學(xué)4 個(gè)，專業(yè)型碩士點(diǎn)有西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川師范大學(xué)、西華師范大學(xué)、云南師范大學(xué)5 個(gè)。成都大學(xué)將于2021 年開始招收專業(yè)型特殊教育碩士。

在西南地區(qū)4 個(gè)學(xué)術(shù)型特殊教育碩士點(diǎn)中，重慶師范大學(xué)起步最早，西藏大學(xué)最晚。重慶師范大學(xué)2001 年開始招收特殊教育碩士研究生，近五年招生86 人，在校45 人。西南大學(xué)2005 年開始招收特殊教育學(xué)術(shù)型碩士研究生，近五年招生36 人，在校19 人。四川師范大學(xué)于2006 年開始培養(yǎng)特殊教育學(xué)術(shù)型碩士研究生，近五年招收14 人，在校9 人。西藏大學(xué)于2015 年開始招收特殊教育學(xué)碩士研究生，2015 年擬錄取4 人，近五年共招收11 人，在校4 人。詳見圖1。

圖1 西南地區(qū)特殊教育學(xué)碩士（學(xué)術(shù)型碩士）招生情況

特殊教育專業(yè)型碩士隸屬于教育碩士，教育碩士下設(shè)特殊教育領(lǐng)域，招收特殊教育專業(yè)型碩士。西南地區(qū)5 所高校培養(yǎng)專業(yè)型特殊教育碩士的高校起步均很晚。雖然西南大學(xué)1996 年、四川師范大學(xué)1998 年、重慶師范大學(xué)2005 年獲教育碩士專業(yè)學(xué)位的授權(quán)，但是這3 所高校均于2012 年才開設(shè)特殊教育領(lǐng)域。云南師范大學(xué)2015年才開設(shè)教育碩士專業(yè)學(xué)位特殊教育領(lǐng)域，西華師范大學(xué)于2017 年開始與樂山師范學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)特殊教育專業(yè)型碩士。近五年西南地區(qū)特殊教育專業(yè)型碩士供給情況如圖2 所示。

圖2 西南地區(qū)特殊教育碩士（專業(yè)型碩士）供給情況

由此可知，2016—2020 年西南地區(qū)共招收特殊教育碩士研究生410 人，近2 年西南地區(qū)高層次的特殊教育人才供給量為183 人。預(yù)計(jì)，未來4 年高層次特殊教育人才供給總量約350 人。

1.4 復(fù)合型高等特殊教育人才的供給狀況

西南地區(qū)培養(yǎng)特殊教育人才的高校絕大部分以教師教育為主，主修教育類、學(xué)科教學(xué)類課程，醫(yī)學(xué)類、康復(fù)類涉獵較少，康復(fù)技術(shù)實(shí)操訓(xùn)練也較少。西南地區(qū)開設(shè)醫(yī)學(xué)類、康復(fù)類專業(yè)的高校，主要以大眾醫(yī)療和康復(fù)為主，較少涉獵特殊教育。特殊教育專業(yè)、醫(yī)學(xué)類專業(yè)、康復(fù)類專業(yè)之間的專業(yè)壁壘較高，未能很好地融通。

目前，西南地區(qū)有重慶師范大學(xué)、樂山師范學(xué)院2 所，全國有華東師范大學(xué)、重慶師范大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、樂山師范學(xué)院、綏化學(xué)院、安順學(xué)院、南京特殊教育師范學(xué)院、豫章師范學(xué)院8所高校開設(shè)了教育康復(fù)學(xué)專業(yè)。西南地區(qū)的重慶師范大學(xué)是全國最早開始教育康復(fù)探索的高等院校之一，有近十年的專業(yè)探索與實(shí)踐，組建了動(dòng)作康復(fù)、溝通康復(fù)、心理康復(fù)、行為治療、藝術(shù)治療等五個(gè)多學(xué)科綜合交叉專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成了完整的人才培養(yǎng)模式。重慶師范大學(xué)于2009 年便開始將特殊教育專業(yè)的本科學(xué)生分為特殊兒童心理與教育、動(dòng)作與語言康復(fù)兩個(gè)方向來培養(yǎng)，2011年正式面向貴州、湖北、山西、四川、重慶招收特殊教育動(dòng)作與語言康復(fù)方向的本科生。2012 年，重慶師范大學(xué)開始招收在職人員攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生，開設(shè)特殊教育領(lǐng)域康復(fù)方向，開始培養(yǎng)特殊教育領(lǐng)域康復(fù)方向的專業(yè)學(xué)位碩士研究生。樂山師范學(xué)院于2015 年開始開設(shè)教育康復(fù)學(xué)專業(yè)，是全國第二批開設(shè)教育康復(fù)學(xué)專業(yè)的五個(gè)高校之一。

西南地區(qū)有43 所（全國273 所）高校開設(shè)了其他康復(fù)類本科專業(yè)。其中，西南地區(qū)3 所（全國13 所）醫(yī)藥類高校開設(shè)了中醫(yī)康復(fù)學(xué)專業(yè)，2 所（全國12 所）醫(yī)藥類（華東師范大學(xué)除外）高校開設(shè)了聽力與言語康復(fù)學(xué)專業(yè)，2 所（全國9 所）醫(yī)藥類高校開設(shè)了康復(fù)物理治療，2 所（全國8 所）師范類綜合類高校開設(shè)教育康復(fù)學(xué)，1所（全國4 所）醫(yī)藥類高校開設(shè)了康復(fù)作業(yè)治療專業(yè)，詳見表3。另外，西南地區(qū)有15 所（全國68 所）師范類、醫(yī)藥類、體育類的高校開設(shè)了運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)，18 所（全國159 所）醫(yī)藥類、綜合類高校開設(shè)了康復(fù)治療學(xué)專業(yè)。

表3 開設(shè)康復(fù)類專業(yè)的本科院校

此外，據(jù)中國教育在線和全國高考志愿填報(bào)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，西南地區(qū)共有69 所（全國354所）職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校開設(shè)了康復(fù)類專科專業(yè)。其中，0 所（全國7 所）職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了言語聽覺康復(fù)技術(shù)專業(yè)，1 所（全國3 所）學(xué)校開設(shè)了康復(fù)輔助器具技術(shù)專業(yè)，1 所（全國10 所）職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了康復(fù)工程技術(shù)專業(yè)，16 所（全國37 所）職業(yè)技術(shù)學(xué)院和二本院校開設(shè)了社區(qū)康復(fù)專業(yè)，10 所（全國51 所）職業(yè)技術(shù)學(xué)院和專科學(xué)校開設(shè)了中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)，41所（全國246 所）二本院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、?？茖W(xué)校開設(shè)了康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)。

2 西南地區(qū)高等特殊教師教育供給存在的問題

從西南地區(qū)特殊教育人才供給現(xiàn)狀來看，西南地區(qū)高等特殊教師教育存在特殊教育人才供給數(shù)量不足、高層次特殊教育人才供給數(shù)量尤其不足、復(fù)合型特殊教育人才嚴(yán)重匱乏三個(gè)方面的問題。

2.1 特殊教育人才供給數(shù)量不足

據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2019 年）》的數(shù)據(jù)，西南地區(qū)共有特殊教育學(xué)校313 所，教職工8 612 人，其中專任教師7 711 人，另有代課教師198 人，兼任教師47 人；西南地區(qū)共有特殊教育（包括隨班就讀學(xué)生）在校生150 964 人，班級(jí)4 107 個(gè)。若按照特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化1:3 的師生比計(jì)算，西南地區(qū)共需要特殊教育教師50 322 人，缺口41 710 人，需要補(bǔ)足需求。

根據(jù)前文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知：2016—2020 年，西南地區(qū)共招收各類特殊教育人才5 320 人，其中?？粕? 654 人、本科生3 256 人、碩士研究生410 人；由此可以預(yù)測(cè)，未來4 年西南地區(qū)特殊教育人才的供給總量約5 000 人。這相對(duì)于41 710 人的缺口來說可謂杯水車薪。

2.2 特殊教育高層次人才供給數(shù)量尤其不足

西南地區(qū)16 所開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校，只有西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川師范大學(xué)、西華師范大學(xué)、云南師范大學(xué)、西藏大學(xué)6 所高校具有培養(yǎng)特殊教育碩士的資歷，尚沒有培養(yǎng)特殊教育博士的高校。這6 所高校，2016—2020 年西南地區(qū)共招收特殊教育碩士研究生410 人，近2 年西南地區(qū)高層次的特殊教育人才供給量為183 人。預(yù)計(jì)，未來4 年高層次特殊教育人才供給總量約350 人，年均供給量不足100 人。

據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》的數(shù)據(jù)，西南地區(qū)特殊教育學(xué)校有專任教師7 711 人，絕大部分是本?？茖W(xué)歷（97.62%），研究生學(xué)歷的教師才94 人，僅占1.22%，低于全國平均水平（2.43%），低于全國絕大部分地區(qū)，明顯低于東部地區(qū)。全國有19 個(gè)省（市、自治區(qū)）研究生比例均高于西南地區(qū)的平均水平（1.22%），其中，上海11.7%、北京6.94%、天津5.52%、廣東5.43%、浙江4.67%、山東3.2%、江蘇3.18%、青海2.58%、遼寧2.45%、陜西2.34%、寧夏2.21%、內(nèi)蒙古2.06%。若按照全國平均的比例2.43%測(cè)算，西南地區(qū)特殊教育學(xué)校具有研究生學(xué)歷的教師缺口86 人。與上海相比，缺口811 人；與北京相比，缺口441 人；與天津相比，缺口332 人。

有研究指出，美國2000 年特殊教育教師中具有碩士學(xué)位的就已經(jīng)達(dá)到59%[10]。若參照美國2000 年的特殊教育師資學(xué)歷狀況，我國西南地區(qū)特殊教育學(xué)校特殊教育碩士的缺口為4 456 人。在西南地區(qū)特殊教育專任教師數(shù)量保持不變的情況下，如果再繼續(xù)以這樣的供給數(shù)量和供給速度，大約需要45 年才能趕上美國2000 年的水平。

由此可見，西南地區(qū)高層次特殊教育人才的供給總量較小、供給速度較慢，人才總量極其短缺，與我國東部地區(qū)、美國的差距甚大。

2.3 復(fù)合型特殊教育人才供給極為匱乏

有調(diào)查指出特殊教育學(xué)校至少61.1%的特殊兒童有康復(fù)需求。如果特殊兒童在特殊教育學(xué)校既能接受學(xué)校教育，又能接受康復(fù)訓(xùn)練，教育和康復(fù)便可相得益彰。然而，西南地區(qū)甚至全國培養(yǎng)特殊教育師資的高校，主要以教師教育為主，培養(yǎng)學(xué)生的師范技能、學(xué)科教學(xué)技能，而醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、康復(fù)理論、康復(fù)技術(shù)等方面的涉獵較少。一些開設(shè)了康復(fù)類專業(yè)的本科學(xué)校，以醫(yī)藥類高校居多，開設(shè)了康復(fù)類的?？茖W(xué)校以職業(yè)技術(shù)學(xué)院居多。這些康復(fù)類專業(yè)的學(xué)生掌握了醫(yī)學(xué)康復(fù)方面的知識(shí)與技能，卻無特殊教育方面的知識(shí)與技能，難以成為特殊教育領(lǐng)域的專業(yè)化康復(fù)技術(shù)人才。因此，西南地區(qū)甚至全國既擁有特殊教育理論基礎(chǔ)，具備特殊教育教學(xué)能力，又懂得一定的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握特殊兒童康復(fù)的理論知識(shí)，具有言語矯治、聽覺康復(fù)、語言康復(fù)訓(xùn)練等方面的實(shí)際操作技能的復(fù)合型特殊教育人才極為匱乏。

3 建議

通過分析西南地區(qū)特殊教育人才供給的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)特殊教育人才供給在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都嚴(yán)重失衡，需要采取一定的措施改善供需，促使供需均衡。可是，教育需求不同于其他需求，不能通過降低需求，只能通過改善供給的方式來調(diào)節(jié)供需均衡度。

3.1 擴(kuò)大供給規(guī)模，增加供給數(shù)量

《中國教育現(xiàn)代化2035》要求“推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧”，《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》提出“改善教師資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展”，《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022 年）》提出“辦好特殊教育”“加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍”。西南地區(qū)是國家就精準(zhǔn)脫貧的重要地區(qū)，西南地區(qū)的教育人力資源相對(duì)比較緊缺，特殊教育本?？迫瞬艛?shù)量不足、高層次特殊教育人才匱乏、復(fù)合型特殊教育人才尤其匱乏。地方政府和教育行政部門需要研讀國家的相關(guān)政策，參考相關(guān)的調(diào)查研究結(jié)果，關(guān)心、重視、支持特殊教育的發(fā)展，加強(qiáng)高等教育學(xué)校特殊教育教師的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大特殊教育教師的培養(yǎng)規(guī)模，增加供給量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)特殊教育人才供需數(shù)量的均衡。

3.2 提高供給層次，提升供給質(zhì)量

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》明確要求“支持師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度”?？墒?，西南地區(qū)目前僅6 所高校提供特殊教育碩士人才供給，年均供給量還不足100 人，相對(duì)于需求和人才缺口來說，供給量太小，供給速度太慢。期望相關(guān)部門高度重視，采用具體有效的措施，鼓勵(lì)、支持相關(guān)高校增加特殊教師教育的師資，擴(kuò)大特殊教育碩士的招生規(guī)模。同時(shí)，也可以在特殊教育本科人才供給的高校中，甄選、培育一些高校，增強(qiáng)它們的辦學(xué)實(shí)力，壯大它們的師資隊(duì)伍，提升它們的人才培養(yǎng)水平，新增它們?yōu)樘厥饨逃T士的培養(yǎng)單位，從整體上提高特殊教育人才的供給層次和供給質(zhì)量。

3.3 進(jìn)行供給側(cè)改革，改善供需結(jié)構(gòu)

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》要求“以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，推進(jìn)教師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求“推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022 年）》提出“加強(qiáng)緊缺高端復(fù)合人才培養(yǎng)”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》要求“振興中西部地區(qū)高等教育”，“切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題”，“辦好特殊教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合”。國家最近幾年出臺(tái)的教育、教師教育方面的政策可以看出，國家要求：振興教師教育、進(jìn)行教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決教師結(jié)構(gòu)性問題、培養(yǎng)高端復(fù)合人才、辦好特殊教育、促進(jìn)特殊教育醫(yī)教結(jié)合。特殊教師教育是我國教師教育的一部分，具有相同的屬性，同樣存在供需結(jié)構(gòu)矛盾的問題，需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各高等特殊教師教育供給單位需要探索特殊教育人才培養(yǎng)之道，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，狠抓實(shí)踐環(huán)節(jié)，重視技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)情懷，提升專業(yè)忠誠度。同時(shí)，加強(qiáng)高師院校與醫(yī)藥類高校的合作，打通特殊教育、醫(yī)學(xué)類、康復(fù)類專業(yè)間的壁壘，培養(yǎng)復(fù)合型人才，優(yōu)化特殊教育人才的供給結(jié)構(gòu)，調(diào)整供需結(jié)構(gòu)的均衡度。