賈志梅

摘要：計劃生育是我國基本國策之一，在全面開放二胎政策的背景下，基層衛(wèi)生健康工作要點、職能定位、工作方式發(fā)生深刻調(diào)整。為推動二胎政策的落地、落實，積極應(yīng)對人口老齡化問題，基層衛(wèi)生健康工作者需要牢固樹立服務(wù)意識，注重工作效率及質(zhì)量的雙重提升，優(yōu)化改進(jìn)政策宣傳方式，創(chuàng)新工作機制并加大財政投入。

關(guān)鍵詞：二胎政策;基層;衛(wèi)生健康工作;工作效率

基層衛(wèi)生健康工作是提升群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)獲得感、滿意度的重要窗口，也是落實國家各項基本政策的執(zhí)行機構(gòu)。在二胎政策實行背景下，如何精準(zhǔn)落實二胎政策成為基層衛(wèi)生健康工作的重中之重，不僅需要最好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實解決人們看病難、看病貴的問題，順應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生需求下沉的發(fā)展形式，致力于拖動基本公共衛(wèi)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型與升級，又需要加大二胎政策的宣傳及教育引導(dǎo)力度，讓群眾自覺實行計劃生育，推動計劃生育理念的深入人心，以此提高群眾對基層衛(wèi)生健康工作的配合程度，激發(fā)基層的工作活力，形成完善的政策推行體系及衛(wèi)生健康工作機制。

一、牢固樹立服務(wù)意識

二胎政策背景下，基層衛(wèi)生健康機構(gòu)的職能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，由簡單地控制人口，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾、促進(jìn)群眾的生殖健康。不僅如此，政策實行后基層衛(wèi)生健康工作的內(nèi)容愈加廣泛，不僅服務(wù)于計劃生育，而且會為群眾上門提供健康檢查、健康指導(dǎo)、母嬰保健等基本工委服務(wù)，工作內(nèi)涵與外延有所豐富，工作任務(wù)量也明顯提升。這就需要基層衛(wèi)生健康工作者牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念與方法，深入領(lǐng)會二胎政策下基層衛(wèi)生健康工作的新變化、新要求與新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針等開展相關(guān)的公衛(wèi)服務(wù)工作，主動約束自身行為，在群眾心目中樹立良好的基層工作者形象，提高人們對基層衛(wèi)生健康服務(wù)工作的滿意度與支持度[1]。

二、注重工作質(zhì)量與效率的雙重提升

政策調(diào)整后，基層衛(wèi)生健康工作內(nèi)容有所拓展，如二胎政策宣傳、引導(dǎo)公眾有計劃地安排生育、為公眾提供全過程性的婚育健康服務(wù)等。同時，還需要工作人員借助信息系統(tǒng)及在線網(wǎng)絡(luò)平臺實時化監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的新生人口變化，采集信息以編制政策宣傳檔案等。這些新的工作內(nèi)容都對基層工作者的知識與技能水平、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)等提出了更高的要求。因此，基層衛(wèi)生健康機構(gòu)需要加強對工作人員的教育培訓(xùn)，一方面使其了解二胎政策的精神、主要內(nèi)容及相關(guān)要求，提高工作人員對政策調(diào)整的認(rèn)知程度;另一方買要針對新的工作內(nèi)容開展專題培訓(xùn)活動，注重工作質(zhì)量及效率的雙重提升，積極提高人員對各項工作的勝任力，使其綜合素養(yǎng)及專業(yè)技能滿足二胎政策實行下基層衛(wèi)生健康工作的開展需求。

三、優(yōu)化改進(jìn)政策宣傳方式

宣傳二胎政策是二胎政策背景下基層衛(wèi)生健康工作要點。傳統(tǒng)宣傳方式以說教、灌輸為主，難以讓群眾認(rèn)識到二胎政策的開放是正確且有益的。為改善此種現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)不斷完善基層宣教內(nèi)容，增強政策宣傳的針對性。同時，要因地制宜地靈活采用多種宣傳方式與渠道，不斷豐富宣傳內(nèi)容的呈現(xiàn)載體。例如針對農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，以廣播、電視、宣傳欄等為宣傳主陣地，以通俗易懂的語言闡釋政策內(nèi)容，以典型案例說明政策的科學(xué)性與適應(yīng)性。針對城市等經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、居民受教育水平較高的地區(qū)，可以借助新媒體，如微信、抖音、微博等進(jìn)行政策宣傳，將以文字呈現(xiàn)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為視頻、影像等，可以有效強化宣傳的影響力。此外，可以開展專家講座、政策咨詢等活動，讓政策宣傳走入社區(qū)、鄉(xiāng)村，走進(jìn)人們的日常生活，讓人們主動承擔(dān)計劃生育的責(zé)任，并注重自身生殖健康發(fā)展，以此提升基層衛(wèi)生健康工作的實效性。

四、創(chuàng)新工作機制

二胎政策背景下，人口問題愈加復(fù)雜，衛(wèi)生健康工作內(nèi)容發(fā)生調(diào)整，基層公衛(wèi)服務(wù)范圍明顯延伸，傳統(tǒng)的基層衛(wèi)生健康工作機制已經(jīng)難以滿足時代發(fā)展與政策落實需求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性與局限性。因此需要以人們?nèi)找嬖鲩L的對基層公衛(wèi)服務(wù)的需求為導(dǎo)向，以二胎政策的落實為基本工作目標(biāo)之一，立足當(dāng)下的政策推進(jìn)問題，面向未來的人口健康服務(wù)趨勢，對現(xiàn)行工作機制進(jìn)行創(chuàng)新，全面提高工作水平及效能，以多種優(yōu)質(zhì)的基層衛(wèi)生健康服務(wù)吸引、教育與引導(dǎo)群眾更為自覺地實行計劃生育，并且要切實解決好人們的計劃生育問題，以此推動工作質(zhì)效邁上更高的臺階，保證二胎政策的精準(zhǔn)落實[2]。

五、加大財政投入力度

二胎政策背景下，基層衛(wèi)生健康工作質(zhì)效的提升與職能轉(zhuǎn)變，不僅需要依靠基層工作人員的努力、基層機構(gòu)的高度重視及執(zhí)行力的不斷強化，還需要政府的支持與推動。現(xiàn)階段基層衛(wèi)生健康工作中，服務(wù)范圍的拓展、服務(wù)項目的開發(fā)、設(shè)備設(shè)施的引入、信息化技術(shù)的應(yīng)用等都需要大量的資金投入，缺乏資金支持將制約基層衛(wèi)生健康工作的高質(zhì)量發(fā)展。因此，建議地方政府根據(jù)二胎政策下基層衛(wèi)生健康工作的實際需求加大財政投入力度，規(guī)劃好財政資金的用途與投入計劃，完善財政資金監(jiān)管機制，在為基層衛(wèi)生建康工作開展提供保障的同時為其提供目標(biāo)導(dǎo)向，保證財政資金可以應(yīng)用到關(guān)鍵領(lǐng)域、重點工作之中。

結(jié)束語

二胎政策下，基層衛(wèi)生健康工作內(nèi)容、范圍、理念及方法等發(fā)生了深刻變革與全面調(diào)整。這就需要基層衛(wèi)生建康工作人員牢固樹立服務(wù)意識，積極參與基層機構(gòu)組織開展的培訓(xùn)活動，逐步實現(xiàn)工作質(zhì)量及效率的雙重提升。同時，要優(yōu)化改進(jìn)政策宣傳方式、創(chuàng)新工作機制。此外，加大財政投入力度，為二胎政策背景下基層衛(wèi)生健康工作的有序、有效開展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨立萍.論基層衛(wèi)生健康宣傳服務(wù)檔案管理工作的創(chuàng)新[J].黑龍江檔案，2021（04）：348-349.

[2]徐心怡，于琦，王琪，景勝潔.近30年我國健康教育政策的計量分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2020，47（18）：3343-3347.