淺析基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不足與對(duì)策

范昕

摘 要：近幾年來，基建項(xiàng)目發(fā)展十分迅速，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但受到企業(yè)內(nèi)部管理以及外部市場等因素影響，基建項(xiàng)目企業(yè)之間也存在較為激烈的競爭，基建項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理同樣面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。本文對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不足與對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;不足與對(duì)策

引言

財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目管理中的具體運(yùn)用，不光只是在于財(cái)務(wù)方面的管理，還要嵌入整個(gè)項(xiàng)目的全過程管理流程，比如規(guī)劃投資計(jì)劃、制定融資方案，進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)等等。在這些流程中，財(cái)務(wù)管理都起到了不可或缺的作用，既對(duì)整個(gè)建設(shè)方案有一個(gè)強(qiáng)有力的支持，還可以防止項(xiàng)目資金鏈出現(xiàn)斷裂。本文討論了基建項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、不足以及具體處理方法。

1基建財(cái)務(wù)管理的重要性

規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，提高預(yù)算資源使用效益，保障企業(yè)資金安全是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要作用?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作貫穿整個(gè)基建項(xiàng)目的建設(shè)周期。所以基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)基建項(xiàng)目能否順利開展和實(shí)施，能否最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目資金使用效果，能否保障資金安全防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等起著極其重要的作用。通過加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，我們可以進(jìn)一步規(guī)范基建項(xiàng)目管理、控制基建項(xiàng)目投資成本，并且能夠有效使用基建項(xiàng)目投資，促進(jìn)基建項(xiàng)目建設(shè)?？傊?，健全的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施和最終完成的重要保障。

2當(dāng)前基建財(cái)務(wù)管理中的問題

2.1合同管理環(huán)節(jié)薄弱

合同是規(guī)定合同雙方權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)，是解決工程建設(shè)過程中各種糾紛的法律依據(jù)，是工程管理的核心。由于基建工程實(shí)施過程自身具備特殊性，施工合同一般都是內(nèi)容多、涉及面廣且執(zhí)行周期長，所以合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性顯得尤為重要。實(shí)踐中，因?yàn)楦鞣N客觀因素的存在，在執(zhí)行合同經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不夠完備的情況，從而導(dǎo)致合同糾紛。特別是有些公司，財(cái)務(wù)部不參與合同條款的審核和修改。所以確保合同條款全面、規(guī)定具體、字句準(zhǔn)確和表述規(guī)范是至關(guān)重要的，完善的合同管理既能促進(jìn)工程的各參與方認(rèn)真按合同要求履行義務(wù)，同時(shí)又保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，最終達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，避免出現(xiàn)法律糾紛。

2.2財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)管方面，由于受規(guī)模、人員等的影響，無法對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)委派專業(yè)管理人員，再加上財(cái)務(wù)審計(jì)等工作都在事后展開，沒有深入事前和事中，無法形成項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，難以保證財(cái)務(wù)監(jiān)管起到應(yīng)有作用。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面，風(fēng)險(xiǎn)管理基于集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的大框架下，基建項(xiàng)目建設(shè)的目的、建設(shè)過程等都時(shí)刻伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。但究其基建項(xiàng)目建設(shè)本身來說，很多項(xiàng)目相關(guān)延展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等也建設(shè)不全，無法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)攻擊。

2.3沒有形成科學(xué)的內(nèi)控管理體系

因?yàn)榛?xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、工期長、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，一般會(huì)有基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)審、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門一起參與、配合工作。部分基層單位的內(nèi)部控制管理體系不完善，沒有形成一個(gè)完整的內(nèi)控管理體系，使得工程施工進(jìn)度過慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、竣工決算超預(yù)算、資金使用效果不佳等問題頻現(xiàn)。

3完善基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1建立健全基建項(xiàng)目工程管理體系

根據(jù)基建項(xiàng)目管理中存在的問題，可以采取以下措施來予以完善。首先，在項(xiàng)目立項(xiàng)或建設(shè)任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立基建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備若干成員，其中包括設(shè)立專門的基建財(cái)務(wù)管理崗位，指派專業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員參與基建項(xiàng)目全過程管理。還應(yīng)當(dāng)建立基建項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制，明確分工，各司其職，并引入獎(jiǎng)罰機(jī)制。其次，建立和完善基建項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目合同管理、檔案管理工作，強(qiáng)化基建項(xiàng)目管理人員與基建財(cái)務(wù)人員的溝通和協(xié)調(diào)工作，確?；?xiàng)目能夠有序開展，保障建設(shè)項(xiàng)目順利完成并通過驗(yàn)收。在基建項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，基建項(xiàng)目管理人員還應(yīng)當(dāng)積極配合基建財(cái)務(wù)人員完成建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，確保建設(shè)項(xiàng)目最終能夠順利通過財(cái)政部門的評(píng)審。

3.2嚴(yán)格把控基建項(xiàng)目招投標(biāo)的合規(guī)性

公司財(cái)務(wù)部門需要對(duì)基建項(xiàng)目開展可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查，完善項(xiàng)目管理工作機(jī)制，提升項(xiàng)目可研深度和儲(chǔ)備質(zhì)量，將財(cái)務(wù)制度和管理要求細(xì)化為可執(zhí)行、可量化的審核標(biāo)準(zhǔn)，有效健全完善了項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理體系，促進(jìn)深化項(xiàng)目、資金一體化管控。在經(jīng)濟(jì)性方面，應(yīng)確保納入儲(chǔ)備的項(xiàng)目符合公司投入產(chǎn)出要求，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目投資效益指標(biāo)評(píng)價(jià)客觀合理，在合規(guī)性方面，應(yīng)確保納入儲(chǔ)備的項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和公司財(cái)務(wù)制度要求，項(xiàng)目投資估算合理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)充分、設(shè)備材料價(jià)格公允、沒有虛列成本現(xiàn)象等。若審核未通過，財(cái)務(wù)人員則需要根據(jù)批復(fù)要求進(jìn)行修訂，情況嚴(yán)重的還可選擇放棄項(xiàng)目。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要仔細(xì)審查招標(biāo)文件，以免文件存在含糊不清或損壞建設(shè)方利益的條款，盲目投標(biāo)反而會(huì)對(duì)公司造成不利影響。對(duì)于條款描述不清的地方，還要積極與招標(biāo)方進(jìn)行溝通交流，明確具體要求，在保障公司利益的同時(shí)還會(huì)增大基建項(xiàng)目中標(biāo)的可能性。而且，招標(biāo)方的付款方式及條件也要滿足公司需求，以使資金可以及時(shí)周轉(zhuǎn)并為下一個(gè)基建項(xiàng)目提供助力。除此之外，財(cái)務(wù)人員還要衡量公司自身其他工程的完成及建設(shè)進(jìn)度情況、銀行資信情況和財(cái)務(wù)狀況，判定公司能否承擔(dān)基建項(xiàng)目的建設(shè)工作。在舉行招投標(biāo)會(huì)議時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要與其他職能部門共同組建投標(biāo)小組，參與投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)向招標(biāo)方介紹工程建設(shè)方案及造價(jià)等情況，以使招標(biāo)方了解公司建造優(yōu)勢。若公司成功中標(biāo)，財(cái)務(wù)部門還要審核雙方合約中各項(xiàng)條款是否與招投標(biāo)會(huì)議達(dá)成的結(jié)果一致，審核通過即可進(jìn)行下一輪的會(huì)簽，以保障公司利益不受損害。

3.3提升財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用深度

財(cái)務(wù)管理在企業(yè)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略，需要加強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用管理使得財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理之間的關(guān)系更加緊密，從而讓財(cái)務(wù)管理在整個(gè)項(xiàng)目的管理中得到實(shí)踐應(yīng)用。比如企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)，必須要在財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)融合的視角下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)。將財(cái)務(wù)管理的理念，深入到項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目決策和其他運(yùn)營管理和項(xiàng)目成本控制的層面。要在項(xiàng)目的具體應(yīng)用中加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，將財(cái)務(wù)管理的理念與實(shí)踐相結(jié)合。

3.4加強(qiáng)基建項(xiàng)目的監(jiān)管力度

財(cái)務(wù)與審計(jì)人員要積極、充分參與基建財(cái)務(wù)管理的全過程，包括項(xiàng)目前期的可行性研究報(bào)告的編制、招投標(biāo)及合同簽署的審查等的監(jiān)督;中期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程進(jìn)度、合同有效執(zhí)行情況、工程量調(diào)整等的監(jiān)督;后期對(duì)項(xiàng)目的工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、成本效益分析等的監(jiān)督，做到全程跟蹤以及對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目了如指掌，避免資金使用不合理，增加資金使用透明度，達(dá)到資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

結(jié)束語

目前，有些單位在基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問題，它會(huì)影響基建財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，還可能因?yàn)榇嬖诘膯栴}導(dǎo)致公司資產(chǎn)損失。為了最終達(dá)到基建項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)預(yù)算資源的使用效益，相關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)建立健全基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用，確?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

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