曲再鳴

摘?要：加快推動文化事業(yè)與創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。近年來，浙江省湖州市通過把方向—加快推進項目建設(shè)，育龍頭—不斷壯大市場主體，建平臺—促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，強保障—不斷健全體制機制，優(yōu)服務(wù)—助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了長足進步。但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理、產(chǎn)業(yè)政策還不夠完善、發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)越、文化消費層次較低，動力不足等問題。今后一個時期，浙江省湖州市要充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、保障優(yōu)勢，營造發(fā)展氛圍、健全人才機制、培育產(chǎn)業(yè)要素、完善保障措施，推動產(chǎn)業(yè)集聚與融合，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚融合;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);新高地;浙江省湖州市

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.001

0?引言

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是黨的十九大報告做出的科學判斷。要解決人民群眾精神文化需求層面的矛盾和問題，必須加快推動文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造更多的充滿“正能量”的文化產(chǎn)品。浙江省湖州市作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，近年來持續(xù)打造“在湖州看見美麗中國”的城市品牌。站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位和歷史起點上，湖州市要實現(xiàn)加快趕超、實現(xiàn)“兩高”的戰(zhàn)略目標，尤其要立足“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，壯大規(guī)模、集聚人才，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。

1?湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1?把方向—加快推進項目建設(shè)

湖州市牢固樹立“抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的工作理念，強化落實項目謀劃、生成、落地和服務(wù)“一條龍”工作機制?！笆濉逼陂g，湖州市每年新增投資在1000萬元以上的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目均在10個以上。湖州影視城、多媒體產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)已投入運營，絲綢小鎮(zhèn)、湖筆小鎮(zhèn)、太湖龍之夢等省級重大項目建設(shè)已接近尾聲。江南影視城、莫干山竹木創(chuàng)客中心等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目正式簽約立項。2019年，全市40個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目全年完成投資317.06億元，已逐步形成影視服務(wù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等重點板塊。

1.2?育龍頭—不斷壯大市場主體

截至2019年底，湖州市共有文化企業(yè)法人單位4205家，比2010年增加了1280家，其中規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位558家。就企業(yè)類型而言，湖州市的文化企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的十大類行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋，基本形成了門類齊全、體制多元、百花齊放的發(fā)展格局。浙江歐詩漫集團有限公司和浙江泰普森休閑用品有限公司等2家企業(yè)入選“浙江省重點文化企業(yè)40強”，中杰創(chuàng)意發(fā)展股份有限公司、浙江百葉龍文化發(fā)展公司成為湖州市2家掛牌上市文化企業(yè)。

1.3?建平臺—促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

湖州影視城、絲綢小鎮(zhèn)、湖筆小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目，德清鋼琴產(chǎn)業(yè)園、安吉教科文新區(qū)等重大平臺全面完成目標任務(wù)，截至2020年9月30日，湖州市完成重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)投入174.6億元，占全年投資計劃的87.5%。德清鋼琴產(chǎn)業(yè)園榮獲浙江省重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦各類主題性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資洽談會，湖州影視產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)會，現(xiàn)場授信湖州影視城8億元，簽約入駐企業(yè)70家，簽約授牌首批湖州影視城外景拍攝基地20個，全國30位著名編劇共赴“編劇論壇-太湖論劍”。舉辦“世界絲綢之源湖州—中國絲綢e購節(jié)”活動，銷售額突破1億元。每年組織近50家次企業(yè)參展深圳文博會、義烏文交會等國內(nèi)外有關(guān)節(jié)會活動。

1.4?強保障—不斷健全體制機制

近年來，湖州市委、市政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認定管理辦法》等“一攬子”政策措施，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的牽引撬動效應(yīng)，市本級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共扶持產(chǎn)業(yè)項目157個，累計補助金額5044萬元。同時，湖州市宣傳、文化、體育等產(chǎn)業(yè)主管部門不斷規(guī)范工作機制，形成工作推進例會、項目推進季報、統(tǒng)計協(xié)作等機制，把產(chǎn)業(yè)增速、招商引資和文化項目建設(shè)等相關(guān)指標列入對區(qū)縣的綜合考核。

1.5?優(yōu)服務(wù)—助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湖州市文化產(chǎn)業(yè)主管部門積極指導、推薦本地產(chǎn)業(yè)項目積極向上爭取資源支持，申報各類項目評選和資金補助。湖州市文化廣電和旅游局掛牌成立不到兩年的時間內(nèi)，就已幫助浙江歐詩漫、南潯古鎮(zhèn)旅游公司等4家企業(yè)爭取到中央財政專項資金979萬元，浙江歐詩漫珍珠文化、安吉竹博園竹文化和安吉古城公園等3個項目入選文化旅游部特色產(chǎn)業(yè)項目庫，善璉湖筆、百葉龍、荻港漁莊等4個企業(yè)獲評浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。指導、推薦龍之夢樂園、百葉龍文化公司分別申報國家級特色產(chǎn)業(yè)項目和基層演出團體的項目補助，目前已上報文化旅游部爭取中央產(chǎn)業(yè)資金。

2?湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

2.1?資源優(yōu)勢

湖州市歷史悠久，文化資源豐富，與經(jīng)濟的可滲透性強，可開發(fā)程度高。近年來開展的幾次文化遺產(chǎn)普查，摸清了文化家底，為打造產(chǎn)業(yè)品牌提供了定位定向依據(jù)。目前，全市共有各級文物保護單位536處，其中全國重點文物保護單位32處，省級文物保護單位67處。中國歷史文化名鎮(zhèn)兩個（新市鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)），中國歷史文化名村2個（荻港村、鄣吳村）。有2項（雙林綾絹、德清掃蠶花地）列入浙江省首個世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目12項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代項目表性傳承人7名。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目55項。

2.2?市場優(yōu)勢

經(jīng)過近年來的培育和發(fā)展、成熟，湖州市基本形成了以報業(yè)、廣電、文藝、展演為主的“核心層”，文化娛樂、休閑旅游、廣告會展等為主的“外圍層”，湖筆、湖絲等傳統(tǒng)工藝品和乒乓球、鋼琴等文體用品等相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售為主的“相關(guān)層”所構(gòu)成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。湖州電影產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)票房從1000萬到2.8個億的飛躍。以湖州絲綢、善璉湖筆、雙林綾絹、德清鋼琴等為支柱的文化產(chǎn)品制造業(yè)通過傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)革新，提高品牌競爭力。文化新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)。建成南太湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、德清鋼琴音樂谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。

2.3?保障優(yōu)勢

早在2011年，湖州市在浙江省11個地市中率先成立以市委書記、市長為雙組長的文化建設(shè)領(lǐng)導小組，指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)全市文化工作。成立了由市委宣傳部牽頭的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組和市發(fā)改委牽頭的市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組。出臺《湖州市關(guān)于推進文化改革發(fā)展“八大行動”建設(shè)文化強市的意見》《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》《湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策。成立了全省首家浙商文化促進會地市分會，為本地文化企業(yè)搭建了信息交流、資源共享的平臺。

3?湖州市通過產(chǎn)業(yè)集聚融合打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地的路徑思考

3.1?營造發(fā)展氛圍

湖州市要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體制和工作格局，形成推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。各級黨委政府要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺在全局工作重要位置，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。文化等行業(yè)管理部門將深化“最多跑一次”改革，簡化審批服務(wù)，降低準入門檻。健全完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上下鏈及周邊產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)空間”，解決創(chuàng)業(yè)難題。營造高品質(zhì)生活環(huán)境，吸引文創(chuàng)人才扎根湖州。設(shè)立一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目招商，單列到對外招商項目目錄，納入整體項目招商任務(wù)考核體系。營造激勵文化消費的社會氛圍，每年舉辦文化消費季（周），發(fā)放文化消費卡，激勵群眾進行文化消費。

3.2?健全人才機制

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，必須建立完善“引得進、留得住、用得上”的人才招引保障機制。一是加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才的培育引進。將文化人才納入“南太湖精英計劃”，主動對接“萬名青年人才來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”，舉辦湖州市文創(chuàng)人才專場招聘會，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類從業(yè)資格、職稱評定的考核認定機制，合理提高從業(yè)人員的地位、待遇。二是鼓勵大學生等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造文化人才集聚區(qū)，搭建動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)等文化領(lǐng)域的“眾創(chuàng)空間”，支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擴大紫砂、湖筆、絲綢等大師工作室建設(shè)的規(guī)模和培養(yǎng)領(lǐng)域，抓好“大師帶徒”等青年人才培養(yǎng)項目。加強與高校的交流與合作，開辦文創(chuàng)學院、文創(chuàng)專業(yè)，培養(yǎng)、儲備文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才梯隊，打造湖州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智庫。定期對全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進行管理培訓、職業(yè)培訓。選拔重點領(lǐng)域、重點業(yè)態(tài)的優(yōu)秀人才赴外學習交流。

3.3?培育產(chǎn)業(yè)要素

項目、企業(yè)、園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素，是推動產(chǎn)業(yè)的核心。一是抓實項目建設(shè)。以“六重”工作為抓手，加大重點項目推進，細化落實“十三五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商引資的工作常態(tài)化聯(lián)系機制，加快組織實施一批成熟度高、成長性好，具有先導性的重點項目。系統(tǒng)梳理全市重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，建立重點項目庫。抓緊建成太湖龍之夢等一批產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)、投資規(guī)模大、投資主體強的航母級項目，加快建設(shè)小西街文創(chuàng)街區(qū)等一批文化消費拉動型項目。二是加快企業(yè)培育。落實好國家有關(guān)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，依托園區(qū)和基地，為其提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。一方面著力培育一批符合湖州產(chǎn)業(yè)導向的骨干文化企業(yè)，建立動態(tài)骨干龍頭企業(yè)庫。爭取到2021年，培育10家大型骨干性文化企業(yè)集團，文創(chuàng)類企業(yè)比重不斷提升，掛牌上市公司爭取達到6家。另一方面重點培育、扶持一批市場潛力大、創(chuàng)新能力強的文化創(chuàng)意小微企業(yè)，建設(shè)湖州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)空間”。三是強化園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)規(guī)劃，支持對中心城區(qū)舊民居、舊廠房、舊倉庫等改造，對在建和已建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強統(tǒng)籌管理。利用舊廠房、舊倉庫改造，在“十四五”時期打造文化時尚設(shè)計園區(qū)，培育引進優(yōu)秀設(shè)計主體，打造服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計服務(wù)集群，推動湖州及周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.4?完善保障措施

湖州市要按照全面深化文化體制改革的部署要求，加大改革創(chuàng)新力度，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是制定新的文化經(jīng)濟政策。抓緊出臺《湖州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提目標、做規(guī)劃、定方向、抓重點。突出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力培育影視演藝旅游、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、動漫游戲電競、傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興升級四大產(chǎn)業(yè)板塊，指導全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。進一步完善文化經(jīng)濟政策體系，制定出臺影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等細化配套政策，提高政策可操作性。二是加大財政支持力度。擴大市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，改革創(chuàng)新資金扶持方式，側(cè)重文化創(chuàng)新項目的扶持。由宣傳部門牽頭，協(xié)調(diào)財政、發(fā)改等部門，修訂完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定如影視服務(wù)、特色文化等產(chǎn)業(yè)細化扶持政策。努力在財政獎補、稅費減免、土地供給等要素制約上實現(xiàn)突破，優(yōu)化集成優(yōu)惠政策，推動政策共享共用，打造湖州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策高地。三是打造文化金融投融資平臺。以湖州市入選國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，爭取設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，推廣運用PPP模式支持重大產(chǎn)業(yè)項目與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政、金融部門及產(chǎn)業(yè)集團、旅游集團等積極建立政府主導的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導作用，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)基金加大文創(chuàng)項目投資，籌劃建立湖州文創(chuàng)銀行，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺。四是推動品牌活動打造。圍繞生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導扶持適合廣泛傳播的文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作。積極參加深圳文博會等國內(nèi)外文化會展活動，為文化招商引資搭建平臺。

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