邵天任：人民革命政權(quán)首個省會城市法院院長

本社記者 王涵

>>邵天任 資料圖

在中國法院博物館的展廳里，靜靜地躺著一張薄薄的已經(jīng)泛黃的公文紙。紙上印著仍然鮮紅的文字，內(nèi)容是這樣的：“哈爾濱市政府聘任狀，茲聘邵天任為本府地方法院院長 市長劉成棟 中華民國三十五年八月二十二日?！边@張聘任狀，見證了特殊歷史時期中國法院發(fā)展歷史的一個片斷，更記錄了一個老人投筆從戎、習(xí)律報國的傳奇人生。

制造“溺亡”，鍥而不舍奔向革命圣地

1940年8月的一天，松花江邊的人群中突然傳出一聲驚呼：“淹死人了！”一位正在游泳的青年，沉入江中，逐漸沒了蹤影。路人們沿江找尋了一番，直到天黑，也沒有找到這位年輕人，唯有一堆衣物和能夠證明自己身份的證件，被扔在了岸邊。

第二天，當(dāng)?shù)貓蠹埦涂橇讼ⅲ骸肮枮I地方高等法院一名推事（法官）在松花江游泳溺水?！边@名法官就是當(dāng)時偽滿哈爾濱高等法院的民事法官邵天任。法院得知消息后，連續(xù)三天派人去松花江下游打撈，都沒有找到他的尸體，便在他的履歷表上寫上了“溺水身亡”四個字，為他的“人生”畫上了句號。事實上，他報國的人生才開始。

邵天任家鄉(xiāng)親人得知后，都覺得不可思議，因為他們認(rèn)識的邵天任，水性極好，能潛水摸魚，很久都不浮出水面，游泳的本事家鄉(xiāng)沒人比得了，根本不可能會淹死。

而事實上，這次溺亡事件，也是邵天任精心策劃的一次金蟬脫殼的行動，目的就是為逃避日偽政府追查，秘密橫渡松花江，最終到達(dá)自己心之所向的地方。

邵天任入水后，潛泳到江中心的一條船旁邊，由一名為地下黨工作的船員將他接走。接下來的九個月，他與另外兩名愛國青年途經(jīng)北平、山西、內(nèi)蒙古包頭，還被傅作義的部隊扣留當(dāng)了幾個月的秘書，歷經(jīng)千辛萬苦，最后，于1941年5月，抵達(dá)了晉綏抗日根據(jù)地。鍥而不舍參加革命的心愿，實現(xiàn)了。他成為延安抗大的學(xué)生，后任延安抗日軍政大學(xué)俄文大隊助教和延安軍委俄文學(xué)校教員，從事俄語教學(xué)工作。

邵天任，1914年12月出生于遼寧鳳城。青年時代的他目睹了舊中國遭受帝國主義列強欺辱、山河破碎、民不聊生，他就立志要反抗外來侵略、抗日救國。1932年年初，不到18歲的他以滿腔的愛國熱情和救國之志，毅然加入了鄧鐵梅領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日義勇軍，沖到了抗日救國的最前線?？上У氖?，這支隊伍很快遭到了日本侵略軍的血腥鎮(zhèn)壓，東北抗日義勇軍基本瓦解。

但這絲毫未動搖邵天任抗日救國的決心，他離開家鄉(xiāng)，與一群愛國青年到南京報考當(dāng)時國民政府的軍校，但由于身體原因，最終落榜。

>>鄧小平會見邵天任（前左四）等參與起草香港基本法有關(guān)人員 受訪者供圖

>>陳列在中國法院博物館的邵天任聘任狀 王涵攝

邵天任并不甘心，他心中抗日的火苗始終在燃燒。他回到老家找抗聯(lián)，得知東北最頑強的抗日武裝是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗聯(lián)，同時他也聽到了很多共產(chǎn)黨抗聯(lián)的傳奇故事，抗聯(lián)戰(zhàn)士在極度艱苦環(huán)境下與日寇斗爭的事跡激勵著他，加入共產(chǎn)黨的想法，在他心中埋下萌芽。

從此，他對共產(chǎn)黨的消息格外關(guān)注，走到哪里都打聽。

1933年，邵天任和那個時代大部分有志青年一樣，抱著“習(xí)律報國”的宏偉愿望，考入了偽滿法政大學(xué)，也就是長春政法大學(xué)，接受高等教育。

1938年，邵天任從長春政法大學(xué)畢業(yè)，回到哈爾濱當(dāng)上了偽滿哈爾濱高等法院民事庭推事（法官）。在此期間，他仍然鍥而不舍尋找黨組織。一次偶然的機(jī)會，他認(rèn)識了當(dāng)時生活在哈爾濱的一位俄羅斯人，請他教授自己俄語，為他后來在抗大從事俄語教學(xué)打下了基礎(chǔ)。漸漸的，邵天任在與這位俄羅斯人相處中發(fā)現(xiàn)他是一名蘇聯(lián)地下黨員。也正是這位俄羅斯人，幫助他制訂了“松花江溺亡”假象的計劃。

從制訂計劃開始，邵天任就已經(jīng)毅然決然放棄優(yōu)厚的俸祿，奔向圣地延安，投身革命的洪流中。

邵天任堅定的愛國信念始終沒有一絲消減，到達(dá)晉綏抗日根據(jù)地的那一刻，他堅定了對中國共產(chǎn)黨忠貞不渝的信念?！澳抢锷鷻C(jī)勃勃，一切都很新鮮，充滿活力，仿佛到了另一個世界。”在那時他已經(jīng)意識到，只有共產(chǎn)黨才能救中國，這更加堅定了他跟黨走的信念。

在回憶他人生的這段選擇時，邵天任曾經(jīng)表示：“當(dāng)時國民黨雖然強大，但是它抗日不徹底，而且到處都是腐敗和裙帶關(guān)系，走的是下坡路；而共產(chǎn)黨雖然弱小，但是它無私無畏，敢于跟日本帝國主義血戰(zhàn)到底，清正廉潔，追求光明，走的是向上發(fā)展的道路。所以，不要看誰更強大，而要看社會發(fā)展大的趨勢，看進(jìn)步的大方向。”

手持命令，孤身赴任第一個省會城市人民法院

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨作出了“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略部署，調(diào)集了大量的干部進(jìn)入東北建立根據(jù)地。邵天任受組織安排，跟隨彭真等領(lǐng)導(dǎo)同志返回東北工作，先后擔(dān)任東北民主聯(lián)軍總司令部秘書、遼寧省西安電業(yè)局局長。

1946年4月28日，哈爾濱正式建立人民政權(quán)，成為全國解放最早的大城市。5月3日，哈爾濱市人民政府正式成立。作為第一座被中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的中心城市，哈爾濱被毛澤東譽為“共和國的長子”。

8月23日，哈爾濱地方法院成立，32歲的邵天任被任命為首任院長，他手持中國共產(chǎn)黨東北行政委員會的“東法字第二號令”，單槍匹馬來到偽滿哈爾濱地方法院和監(jiān)獄，宣布正式接管。這也意味著，人民革命政權(quán)下第一個省會城市人民法院的誕生。

“我們查閱了哈爾濱市檔案館館藏革命歷史檔案，檔案對接管法院的人員、財、物情況都有非常詳細(xì)的記載，清冊顯示，邵天任接管時，法院只有9個鐵柜、10個電話機(jī)、12個煙灰缸，能算得上比較值錢的物品就是1輛自行車?！遍L期從事哈爾濱地方法制史研究的黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授孫光妍說。

中國共產(chǎn)黨在哈爾濱解放區(qū)政權(quán)建立之前，只有農(nóng)村根據(jù)地的司法管理經(jīng)驗，城市與農(nóng)村無論是從經(jīng)濟(jì)還是從民生，都存在著天壤之別，城市管理的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。當(dāng)時的哈爾濱，百廢待興，各方勢力虎視眈眈，漢奸、特務(wù)、土匪引發(fā)的惡性事件頻頻發(fā)生。維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全是司法機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。

邵天任當(dāng)時剛接管偽滿法院，工作環(huán)境十分復(fù)雜，司法工作人員極度缺乏。邵天任當(dāng)時面臨的情況是，除他一人為共產(chǎn)黨員外，其余148人都為舊司法人員。

但為了鞏固新生的人民政權(quán)，迅速樹立起解放區(qū)人民法院的權(quán)威形象，出于開展工作的需要，邵天任秉承“表現(xiàn)較好的業(yè)務(wù)骨干繼續(xù)留用；對敵視人民政權(quán)的頑固分子和確實沒有辦事能力的人員，則堅決予以清洗或組織他們到基層接受鍛煉和改造”的原則，對148名舊司法人員進(jìn)行考核、甄別后留用審判員、書記員、行政工作人員59人，這些人員主要為文化程度相對較高或?qū)I(yè)技術(shù)較高的無黨派人士、擁護(hù)共產(chǎn)黨以及對國民黨懷有不滿情緒的人士，負(fù)責(zé)審理普通刑事治安案件和民事案件，而反革命案件及重大刑事案件則由邵天任會同當(dāng)時的公安機(jī)關(guān)審理。

這是一種無奈的選擇，為的是解案件積壓、人員短缺的燃眉之急，不得不一邊培養(yǎng)新生力量，一邊留用舊人。

這些留用的人雖然擁護(hù)共產(chǎn)黨，但是他們的思想都是舊的，仍然保留著舊衙門的思想和工作作風(fēng)。因此，邵天任還對這些人進(jìn)行了思想改造。據(jù)記錄，他組織留用人員學(xué)習(xí)《社會發(fā)展史》《中國近代史》《中國革命史和中國共產(chǎn)黨》等書籍，使他們樹立革命人生觀，全心全意為人民服務(wù)。事實證明他留用的人員中，不乏有優(yōu)秀可靠的人才。據(jù)孫光妍介紹，當(dāng)時作為書記員被留用的田嘉禾還于1996年參與了《哈爾濱市志·地方審判機(jī)關(guān)篇》的編寫。

>>黑龍江大學(xué)法學(xué)院孫光妍教授 受訪者供圖

“邵天任開創(chuàng)了留用舊人的先例，為中國共產(chǎn)黨接管相繼解放的其他城市中舊政權(quán)公務(wù)人員的處置問題開拓了思路。相繼解放的很多地方，都沿用了他的這一做法?！睂O光妍表示。

邵天任在擔(dān)任哈爾濱市地方法院院長期間，主持審理過不少案子。其中有一件曾引起轟動。

哈爾濱解放初期，各種反革命勢力蠢蠢欲動，其中就有兩個代表人物——大漢奸偽滿華北行營主任姜鵬飛、黃槍會會首李明信。一個為日本人和國民黨賣命，曾制造了駭人聽聞的“潘家峪慘案”；另一個還夢想著當(dāng)皇帝，利用佛教會長的身份做掩護(hù)參加反革命活動。

他們認(rèn)為共產(chǎn)黨政權(quán)立足未穩(wěn)，趁機(jī)聯(lián)合發(fā)動武裝暴動，結(jié)果在暴動當(dāng)天被迅速平息。

邵天任親自擔(dān)任這起案件的審判長，夜以繼日地工作，組織法院同時力求迅速審結(jié)案件。

9月9日，哈爾濱地方法院建院僅17天，由院長邵天任擔(dān)任公審法官（審判長），市長劉成棟、市參議長李國鈞、松江省民主政府主席馮仲云陪審組成特別法庭，對罪大惡極的漢奸姜鵬飛，企圖顛覆哈爾濱市民主政權(quán)、陰謀組織叛亂的國民黨特務(wù)李明信等重大反革命案件進(jìn)行了公審。姜鵬飛、李明信被以反革命罪判處死刑。

熟悉的人都知道邵天任熱愛中國的語言文字，筆耕不輟，在古典詩詞方面造詣很高，曾經(jīng)喜歡以詩詞的方式記錄生活、謳歌革命的偉大成就。他曾有一首詩寫道：“聽訟不宜怒氣昂，臨庭此日氣難降……群兇伏法人稱快，載筆歸來月滿廊?！边@正是審理完姜、李的案件后，邵天任在深夜有感而發(fā)。

據(jù)記載，當(dāng)時法院主要打擊刑事犯罪活動，特別是殺人、搶劫、強奸、流氓等嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動，到1949年，哈爾濱地方法院共審理這類一審刑事案件4808件，占同期一審刑事案件總數(shù)的73.2%，共判處犯罪分子1511人。

在審結(jié)完姜、李案件后不久，邵天任就被組織安排奔赴新的工作崗位。

實至名歸，“護(hù)法”香港基本法

1949年新中國成立后，邵天任開始轉(zhuǎn)向外交工作。先后擔(dān)任東北人民政府外事局秘書處長、中國駐蘇聯(lián)阿拉木圖總領(lǐng)館秘書、中國駐蘇聯(lián)大使館領(lǐng)事部主任、外交部蘇歐司專員等職務(wù)。

1955年起，他擔(dān)任外交部條約委員會專員，開始了他長達(dá)50余年的條約法律外交職業(yè)生涯。在中緬、中朝、中巴、中蒙等邊界條約的談判中都作了重要貢獻(xiàn)。

雖然在“文革”中，他遭受了不公的待遇，但他對他信賴的黨組織深信不疑。

黨的十一屆三中全會后，邵天任重新回到了外交條約法律崗位。1980年，他受命負(fù)責(zé)恢復(fù)外交部條約法律司的建制工作，并擔(dān)任首任司長。

1997年、1999年，香港、澳門相繼回歸，這背后，經(jīng)歷了漫長的談判過程。邵天任參加了中英、中葡談判和香港、澳門兩個基本法的起草工作，發(fā)揮了巨大作用，和許崇德、肖蔚云、吳建璠一起被媒體尊稱為基本法的“四大護(hù)法”。

1982年開始中英談判，邵天任是鄧小平最初審定的開始參加中英談判中方6人小組成員之一。談判中涉及的許多重大問題，邵天任的真知灼見，都起到了至關(guān)重要的作用。

談判開始之前，國家領(lǐng)導(dǎo)人以及媒體一直使用的是“收回主權(quán)”的提法，邵天任從法律和政治上考慮，認(rèn)為處理香港問題使用這種提法具有承認(rèn)三個不平等條約有效和英國對香港擁有主權(quán)的含義，從國際法角度來說香港的主權(quán)歷來就是中國的，這種提法欠妥當(dāng)，建議改成對香港恢復(fù)主權(quán)，以更好地體現(xiàn)我國反對殖民主義，不承認(rèn)不平等條約的正義立場。

所以，他1982年向中央提出建議，我方應(yīng)使用“恢復(fù)行使主權(quán)”或者“收回香港”的提法，他的建議立即被采納，此后無論是鄧小平的講話還是官方文件都開始使用對香港恢復(fù)行使主權(quán)這一表述。

談判中，由于中英雙方對一些問題的提出仍有出入，對此邵天任建議中英協(xié)議的主體文件應(yīng)采用雙方“聯(lián)合聲明”的形式，不采用通常使用的“條約”“協(xié)議”的形式，這樣我方可以通過單方面聲明的形式，把“收回香港”“恢復(fù)行使主權(quán)”等提法寫入?yún)f(xié)議中，并宣布屬于我國內(nèi)政性質(zhì)的對香港的十二條方針政策，而無需考慮英方是否同意。在主體文件問題上，英方曾一直堅持使用雙方“協(xié)議”的形式，最后不得不同意我方主張。

據(jù)了解，在中英談判前一階段，由于英方堅持“以主權(quán)換治權(quán)”，拒不同意1997年后把香港交還我國，使談判陷入僵局。

1983年8月、9月間，英方為了向我施加壓力，甚至在香港制造風(fēng)波，引起港幣匯價和股市恒生指數(shù)大幅度下跌。邵天任作為談判代表團(tuán)成員，用筆名在《國際問題研究》上發(fā)表了一篇文章，題為《中國收復(fù)香港地區(qū)完全符合“國際法”》，從國際實踐上充分論證了我方立場，系統(tǒng)批駁了英方主張的“三個舊條約有效”“以主權(quán)換治權(quán)”等謬論。這篇文章一出，被各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載，有力打擊了英方氣焰。

在起草香港、澳門兩個基本法的近8年時間里，邵天任承擔(dān)的任務(wù)相當(dāng)繁重，他擔(dān)任“中央與香港（澳門）特別行政區(qū)的關(guān)系專題小組”組長，主持?jǐn)M出了基本法的序言和第一、二、七、八、九等五章的條文（基本法條文共九章），其中許多難度較大、具有敏感性的條款，均經(jīng)過反復(fù)研究，最終獲得妥善解決。在這些工作中，邵天任提出許多好的意見，對有關(guān)問題的解決作出了貢獻(xiàn)。同時，根據(jù)他的建議，在基本法第二章中還增加了對貫徹“一國兩制”方針起到了保障性作用的條款。

1993年7月，預(yù)委會成立，邵天任被任命為預(yù)委會委員。我國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)的各項準(zhǔn)備工作，都要加緊進(jìn)行，其中，法律小組的工作任務(wù)最為繁重。邵天任擔(dān)任了法律小組組長，對香港原有法律進(jìn)行全面審查，凡是與基本法抵觸的，均不采用；凡與基本法不抵觸的，都予采用。由于香港法律數(shù)量浩繁，牽涉面廣，敏感性強，必須慎重處理。小組的所有方案、建議、報告，都由邵天任逐一審閱修改，有些則是他親自執(zhí)筆寫成。

他不顧80歲高齡，仍然一絲不茍的工作精神與細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，受到普遍稱贊。加之他是著名法學(xué)家，在香港頗有聲望，小組內(nèi)的香港法學(xué)家對他也十分敬重。在他的主持下，大家團(tuán)結(jié)一致，克服許多困難，終于按期完成全部審查任務(wù)，并提出了具體處理意見和關(guān)于駐軍的法律問題、《香港刑事罪條例問題》等報告。

除此之外，邵天任為了宣傳基本法和揭露港英當(dāng)局的挑釁活動，還在內(nèi)地和香港報刊上發(fā)表了一系列文章。

2004年年初，香港有人截取1994年中國外交部發(fā)言人一次聲明中的一句話，歪曲中國政府曾“公開而明確地宣布，2007年之后香港如果希望選擇普選立法會全體議員，毋須經(jīng)中央政府批準(zhǔn)”。已經(jīng)90高齡的邵天任得知后，第一時間向媒體表示這完全是斷章取義，混淆視聽，并對此進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

2012年，98歲高齡的邵天任在北京逝世。按照他的意愿，他的子女將他的骨灰?guī)Щ亓斯枮I。那是引導(dǎo)他遠(yuǎn)赴延安革命圣地的起點，是他人生燃起理想的地方。最終，他選擇與妻子長眠在令他魂牽夢縈的松花江邊。

雖然崗位在不斷變化，但他的一生，都跟法律緊緊聯(lián)系在一起。邵天任曾經(jīng)說，能以自己一點專業(yè)知識，為新中國司法和外交工作作一些貢獻(xiàn)，十分榮幸。