不斷發(fā)展全過程人民民主 更好保證人民當(dāng)家作主

連志慧 曹 菲 湯從訓(xùn)

習(xí)近平總書記指出，我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，要不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上對(duì)全過程人民民主的重要闡述，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的一系列重大理論和實(shí)踐問題，闡述了我們黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和全過程人民民主的重大理念，是充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義民主政治的顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，不斷發(fā)展全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。

一、人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的偉大旗幟

民主是全人類的共同價(jià)值，更是中國共產(chǎn)黨始終高舉的偉大旗幟。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記指出，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。

（一）我國全過程人民民主有完整的制度程序

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，我國實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。

（二）我國全過程人民民主有完整的參與實(shí)踐

保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。在我國，黨和國家重大決策都嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（三）我國全過程人民民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！蔽覀儾粩鄶U(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。我們堅(jiān)持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證了決策符合人民利益和愿望。我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機(jī)制，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來。我們堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全社會(huì)法治水平不斷提高。我們建立健全多層次監(jiān)督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

二、我國全過程人民民主是社會(huì)主義民主區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征

馬克思、恩格斯指出，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國家機(jī)器來進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國家政權(quán)來代替”。毛澤東指出：“我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國家所不可能有的最廣大的民主?！蔽覀円羁陶J(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義民主，是工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的民主，是最廣大人民群眾共同享有的民主，是為了實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由全面發(fā)展的民主，是建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上、優(yōu)于資產(chǎn)階級(jí)民主的新型社會(huì)主義民主。我國全過程人民民主不是從天上掉下來的，而是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的，是馬克思主義民主政治理論同中國具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是維護(hù)人民根本利益、保證人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐和必由之路，是社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征。

——全過程人民民主堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。西方國家實(shí)行多黨制，各政黨代表不同利益集團(tuán)，在社會(huì)政策上難以形成共識(shí)，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。我們堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。我們堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

——全過程人民民主建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等基礎(chǔ)上。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，從根本上保證了我國民主政治不受個(gè)別利益集團(tuán)操縱，不是少數(shù)人的民主，而是最廣大人民的民主。

——全過程人民民主堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。我們堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。我們堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

——全過程人民民主保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，尊重人民首創(chuàng)精神，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——全過程人民民主具有實(shí)行民主集中制的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。民主集中制是我國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。與西方不同，我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。

——全過程人民民主實(shí)行全國人民代表大會(huì)一院制。我們堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，“有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯”，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

——全過程人民民主堅(jiān)持選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

——全過程人民民主堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度、各民族共同當(dāng)家作主，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義。我們堅(jiān)持各民族一律平等，在確保國家法律和政令實(shí)施的基礎(chǔ)上，依法保障自治地方行使自治權(quán)，保障各族群眾合法權(quán)益，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

——全過程人民民主堅(jiān)持基層群眾自治制度。我們堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。

——全過程人民民主堅(jiān)持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

世界是豐富多彩的，多樣性是人類文明的魅力所在；同樣，實(shí)現(xiàn)民主政治的形式也是豐富多彩的，不可能千篇一律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。國家不僅擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，而且加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和基本自由，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。真正實(shí)現(xiàn)了“在中國特色主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”這個(gè)人民民主的真諦。以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。近期國際形勢(shì)的發(fā)展再次證明，外部軍事干涉和所謂的民主改造貽害無窮。實(shí)踐證明，中國式民主在中國行的通、很管用。

三、不斷發(fā)展全過程人民民主，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。堅(jiān)持不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。必須支持和保證國家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

今年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì)議通過決定，首次對(duì)施行30多年的全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則作出修改，其中的一個(gè)重大成果就是將全過程人民民主寫入法律。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，更好用法治保障人民當(dāng)家作主。必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。必須保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

（三）堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。必須完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民政協(xié)必須在依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)自身各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（四）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。我們黨采取民族區(qū)域自治這個(gè)新辦法，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，做到了統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。必須堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。必須堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益。

（五）健全充滿活力的基層群眾自治制度

基層群眾自治制度通過居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。必須健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。必須加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。必須推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效地落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

（七）深化全面依法治國實(shí)踐

發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威。必須堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更大的力度、更實(shí)的措施繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的民主權(quán)利，讓全過程人民民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，用法治保障人民當(dāng)家作主。