宋偉哲
從古至今,中國都是一個農(nóng)業(yè)大國、人口大國,糧食安全問題關(guān)乎國運(yùn)興衰,統(tǒng)治者與尋常百姓都極為重視,故有“民以食為天”之諺,也自然而然地養(yǎng)成了愛惜糧食的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)文化中,節(jié)約糧食的觀念隨處可見,尤其以詩歌、民諺居多?!颁z禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”更是成為華夏兒女的啟蒙讀物,人人倒背如流。其實,作為中國傳統(tǒng)文化重要組成部分的中國傳統(tǒng)法律文化,在珍惜糧食方面也積累了許多寶貴經(jīng)驗,“軟硬兼施”,別具一格。同文學(xué)作品相比,法律措施更具有操作性和借鑒意義,對今天的社會治理有著深刻的歷史啟迪。
在中國古代,糧食安全意味著江山社稷的穩(wěn)固,是立國之根本。自秦國商鞅變法出臺重農(nóng)抑商的政策取得重大成功后,這一思想被歷代統(tǒng)治者所推崇,農(nóng)業(yè)、糧食問題可謂古人治國理政的頭等戰(zhàn)略問題。從古至今,法律都是國家進(jìn)行社會治理的重要工具。古人對這一問題的認(rèn)識非常清晰,很早便把農(nóng)業(yè)問題納入國家立法之中。條文繁密,用刑頗重,處處體現(xiàn)著立法者珍惜糧食、重視農(nóng)業(yè)的法律思想。
一般人所理解的節(jié)約糧食,在于一飯一菜,不要隨意糟蹋丟棄而已。但是在立法者看來,珍惜糧食要從源頭抓起,糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)正是這一問題的根源所在。以國力昌盛、農(nóng)業(yè)繁榮、法治清明的唐朝為例,《唐律疏議》里面有著大量有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的詳細(xì)規(guī)定。唐律要求農(nóng)民要勤奮耕耘,不允許出現(xiàn)田地荒蕪的情況,違法者,官員、農(nóng)戶都要受到嚴(yán)懲?!短坡墒枳h·戶婚律》“部內(nèi)田疇荒蕪”條規(guī)定,“諸部內(nèi)田疇荒蕪者,以十分論,一分笞三十,一分加一等,罪止徒一年。州縣以長官為首,佐職為從。戶主犯者,亦計所荒蕪五分論,一分笞三十,一分加一等”。在法律正文后“疏議”立法解釋部分,立法者特意對“荒蕪”作了精確定義,“不耕謂之荒,不鋤謂之蕪”。從中不難看出,唐律在田地荒蕪問題上對官員的要求要遠(yuǎn)高于農(nóng)戶,希望以此來提高官吏對糧食生產(chǎn)的關(guān)注度。
除了糧食生產(chǎn),糧食儲存工作也需要認(rèn)真進(jìn)行,比如及時晾曬、清理,保持干燥,否則容易造成極大浪費(fèi)。《唐律疏議》規(guī)定,“諸倉庫及積聚財物,安置不如法,若暴晾不以時,致有損敗者,計所損敗坐贓論。州、縣以長官為首,監(jiān)、署等亦準(zhǔn)此”。糧倉最怕失火,因此唐律規(guī)定,“諸庫藏及倉內(nèi),皆不得燃火。違者,徒一年”。需要注意的是,這條法律規(guī)定僅在倉庫燃火,比如說點蠟燭之類,就要“徒一年”。如果是釀成倉庫火災(zāi),根據(jù)唐律規(guī)定,“倉庫內(nèi)失火者,徒二年”。
除了在國家法典中規(guī)范糧食種植、管理外,古代朝廷還會針對不同時期的糧食狀況出臺臨時法令措施,其中最典型的莫過于在荒年出臺禁止釀酒的法令。眾所周知,釀酒需要耗費(fèi)大量的糧食,而酒又是中國人非常喜愛的飲品。因此每到災(zāi)荒時期,釀酒與口糧之間便產(chǎn)生激烈的矛盾沖突,朝廷便會下令禁止釀酒。清朝時期,中國人口激增,統(tǒng)治者更加重視糧食安全,屢次頒布禁酒法令??滴趸实壅J(rèn)為,“酒乃無益之物,耗米甚多”“富家子弟敗家破產(chǎn),身罹疾厄,皆由于此”。乾隆皇帝也曾憂慮地表示,“民以食為天,必須積貯于豐年,方不告乏于歉歲,恐小民無知,徒見目前秋成頗裕,不加撙節(jié),如燒鍋造酒之類,耗費(fèi)米谷,弗顧久遠(yuǎn)之計,實為可慮。惟在封疆大吏,督率有司,善為勸導(dǎo)”。
帝王們的擔(dān)憂不無道理,但是禁酒令在執(zhí)行過程中,并非一帆風(fēng)順。其一,酒已日漸成為百姓必需品,法不責(zé)眾;其二,釀酒、賣酒,也是一門產(chǎn)業(yè),許多人賴以為生;其三,釀酒所需的高粱等作物為粗糧,豐收之年價格非常低廉,用于釀酒可以“變廢為寶”,提高收入;其四,酒稅也是國家一項重要財政收入。久而久之,清廷逐漸形成了“歉年申禁,豐歲弛禁”的釀酒管理辦法,對于災(zāi)荒時期釀酒者重刑處罰,平時則網(wǎng)開一面不予深究。到了晚清時期,商業(yè)更加繁榮,國家又出臺了“捐錢免禁”的政策,即釀酒者捐財用于賑災(zāi),國家則允許他們繼續(xù)釀酒。較之于一味地強(qiáng)行禁止,這一政策顯得更加高明和靈活。
除了頒布法令,許多帝王還以身作則,帶頭珍惜糧食,清朝的幾位杰出皇帝就是如此??滴趸实燮饺丈詈啒悖貏e重視和愛惜糧食。他曾痛心說道,“奈何世之人惟知貴金玉而不知重五谷,或狼藉于場圃,或委棄于道路,甚至有污穢于糞土者,輕褻如此……夫歉歲谷少,固當(dāng)珍重;而稔歲谷多,尤當(dāng)愛惜”??少F的是,康熙皇帝的愛惜糧食不但體現(xiàn)在這些諄諄教誨和一日三餐中,在業(yè)余時間,他在北京豐澤園開辟了一塊田地當(dāng)作試驗田,親自耕種糧食、蔬菜。用他自己的話講,“朕自幼喜觀稼穡,所得各方五谷、菜蔬之種必種之,以觀其收獲。誠欲廣布,于民生活有裨益也”。
在康熙皇帝的影響下,雍正皇帝也是一位極其愛惜糧食的君主。在眾多帝王中,四阿哥絕對是性情中人。他曾在給大臣的奏折里批復(fù)道,“朕就是這樣漢子,就是這樣秉性,就是這樣皇帝”。在這種性格影響下,他的愛惜糧食之舉也與眾不同。剛繼位不久,雍正皇帝就發(fā)現(xiàn)皇宮的御膳房非常奢侈浪費(fèi)。其實誰都明白,皇宮本身就是奢侈之地,歷代皆是如此,大家早習(xí)以為常??墒怯赫实蹍s不這么認(rèn)為,他擲下嚴(yán)旨教訓(xùn)御膳房,“御膳房,凡粥飯及肴饌等食。食畢有余者,切不可拋棄溝渠,或與服役下人食之。人不可食者,則哺貓犬,再不可用,則曬干以飼禽鳥。斷不可委棄。朕派人稽查,如仍不悛改,必治以罪”。
更為不易的是,雍正皇帝不是教訓(xùn)一番了事,而是時時留意著他的這道圣旨有沒有嚴(yán)格執(zhí)行,與他處理國家軍政的風(fēng)格如出一轍。令雍正帝非常生氣的是,過了幾年,又讓他發(fā)現(xiàn)了宮中浪費(fèi)糧食之事。于是他再次嚴(yán)旨痛斥道,“朕從前不時教訓(xùn),上天降生五谷,養(yǎng)育眾生,人生賴以活命,就是一粒亦不可輕棄。即如爾等太監(jiān)煮飯時,將米少下,寧使少有不足,切不可多煮,以致余剩拋棄溝中,不知愛惜。朕屢屢傳過,非止一次??秩站眯傅?,爾總管等再行嚴(yán)傳各處首領(lǐng)、太監(jiān),見有米粟飯粒,即當(dāng)撿起。如此不但仰體朕惜福之意,即爾等亦免暴殄天物。應(yīng)不時查拿,如有輕棄米谷者,無論首領(lǐng)、太監(jiān),重責(zé)四十大板。如爾等仍前縱容,經(jīng)朕察出,將爾總管一體重責(zé)”。雍正皇帝日理萬機(jī),卻還對剩飯問題兩下諭旨,可謂情真意切、語重心長。即便今日讀來,也讓人慚愧萬分、感動不已。
在國家治理體系中,既有國家頒行的法典規(guī)章,依靠政府機(jī)關(guān)強(qiáng)力執(zhí)行,謂之“硬法”;也有民間流傳的鄉(xiāng)規(guī)民約、行規(guī)家訓(xùn)等,依靠民間社會自治管理,謂之“軟法”。中國古代的法律治理是“軟硬兼施”之治,在那些不適合依靠國家法令強(qiáng)制實施的領(lǐng)域,軟法很好地彌補(bǔ)了這一缺憾和不足。比如節(jié)約糧食問題,它時常發(fā)生在老百姓家中的餐桌上,如果只依靠國家力量去管理,則執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這時,軟法的價值便凸顯出來。在優(yōu)良家風(fēng)的熏陶下,珍惜糧食習(xí)慣在許多地方代代相傳,為國家法典所不能及,可謂“以柔克剛”。
翻開歷代的家規(guī)族約便可發(fā)現(xiàn),幾乎每一份規(guī)約都包含著勤儉持家、珍惜糧食、勤奮耕耘等內(nèi)容,讀起來言簡意賅,朗朗上口,利于子孫吟誦銘記。例如“人生欲勤,勤則不匱,日用欲儉,儉則不窮”;又如“蔥湯麥飯丹田暖,麥飯蔥湯也可憐。試向城樓高處望,人家?guī)滋幬创稛煛?。一粥一飯之?jié)省,往往是兒時飯桌上父母長輩的言傳身教,影響數(shù)十載人生。此外,中國人喜歡熱鬧、聚餐,無論大事小事,總喜歡大擺宴席,造成極大的食物浪費(fèi)。在許多家規(guī)族約中,都極力戒此陋習(xí)。例如《吳縣金氏家訓(xùn)》云,“節(jié)儉為治家之要。一應(yīng)婚嫁喪葬之事,必須量力而行。其中冗費(fèi),斷宜裁省。若只圖好看,必致舉債加息,貽害無窮”。無獨(dú)有偶,《上湘龔氏族規(guī)》的“崇儉約”篇作出了更細(xì)致的規(guī)定,“年未滿五十者,遇誕辰不得開筵賓客,戚友不得肆意華麗”。諸如此類,不勝枚舉,影響著一代又一代族人。在勤儉節(jié)約的道路上,家規(guī)家訓(xùn)的意義和價值不可忽視。在它們和國家法令共同作用下,形成了獨(dú)特的中國傳統(tǒng)法律文化中的珍愛糧食篇章。
(摘自《檢察風(fēng)云》2020年第23期)