擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要任務(wù)

李靜

為充分發(fā)揮我國(guó)作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，牢牢把握在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中的主動(dòng)權(quán)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從要素市場(chǎng)、流通體制改革、分配體系、市場(chǎng)環(huán)境、核心關(guān)鍵要素、創(chuàng)新體系等方面打破壁壘，集中發(fā)力。

“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，概括講就是規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、暢通融合和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“強(qiáng)大”不僅體現(xiàn)在規(guī)模上大，體量上大，更體現(xiàn)在功能上強(qiáng)大。

擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的，是促進(jìn)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，也是依照我國(guó)當(dāng)前發(fā)展新環(huán)境、新階段下所作出的重要決策。

我國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的廣袤土地，有豐富的自然資源，有世界上最勤勞的人民，也最具有萬(wàn)眾一心辦大事的基礎(chǔ)。我們有改革開放40多年來(lái)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，有廣闊的市場(chǎng)空間，有豐富的人力資源，有完整的工業(yè)體系和配套能力，特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，這是最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，不管是供給端還是需求端，我國(guó)都已經(jīng)擁有相關(guān)的主客觀條件與環(huán)境來(lái)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?？梢詫?duì)一些相對(duì)應(yīng)的制度進(jìn)行創(chuàng)新來(lái)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高要素生產(chǎn)率，可以對(duì)供給端的相關(guān)配套措施做改進(jìn)與優(yōu)化。無(wú)論從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是從新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)看，中國(guó)都是一個(gè)主體龐大、增長(zhǎng)速度快、潛力巨大的市場(chǎng)。為我們構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大的底氣和動(dòng)力支持。習(xí)近平總書記在2020年11月第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上指出，中國(guó)人口超14億，其中中等收入人群有4億人，是全球最具潛力、最具影響力的超大規(guī)模市場(chǎng)。

在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的一些高科技發(fā)揮著重要的作用，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等，當(dāng)下更多的企業(yè)開始運(yùn)用數(shù)字化信息化技術(shù)，包括“云辦公”、“智能化制造”、“無(wú)接觸生產(chǎn)”、“線上經(jīng)營(yíng)”等，數(shù)字化、智能化的運(yùn)用在病毒溯源、疫情防控、各類物資調(diào)送分配、生活保障、工作生產(chǎn)等各個(gè)方面都占據(jù)著重要地位。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，自2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的斷裂，甚至導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局。疫情重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，全球環(huán)境將繼續(xù)充滿挑戰(zhàn)且高度不確定。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，美國(guó)大搞單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義等多種影響世界和平發(fā)展的因素都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。在這種背景下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)做得越好，受國(guó)際不利因素的干擾也就越小，中國(guó)自己的事情辦得越好，在國(guó)際話語(yǔ)體系中的份額就越高，新發(fā)展格局的構(gòu)建就越順利。

其一是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇。2020年雖受疫情影響，但我國(guó)GDP首次突破100萬(wàn)億元，更成為了全世界唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。從過(guò)去大家比較熟悉的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，到“雙循環(huán)”這些表述變化的背后，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的思路。中國(guó)的人口規(guī)模超過(guò)西方國(guó)家的總和，有世界最完備的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，我國(guó)內(nèi)部生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)已較為成熟，為我國(guó)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，世界各國(guó)是命運(yùn)共同體，相互依存，不可分割，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，任何逆歷史潮流而動(dòng)，以“單邊主義”對(duì)抗“多邊主義”的行為都將是徒勞。“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”的提出，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

其二是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措。2020年開始的這個(gè)新冠肺炎疫情正在改變世界格局，世界將以更快的速度向東方傾斜、向中國(guó)傾斜。東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上通過(guò)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”的簽署進(jìn)一步整合在一起。中國(guó)在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系中間的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到55%，是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系中最舉足輕重的國(guó)家，東亞地區(qū)圍繞中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)越來(lái)越發(fā)展，越來(lái)越發(fā)達(dá)。中國(guó)與歐盟簽訂的中歐投資協(xié)定（BIT）也體現(xiàn)了中國(guó)自己加快高水平對(duì)外開放，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)作為最大的消費(fèi)市場(chǎng)、最大的制造業(yè)大國(guó)、最大的貨物貿(mào)易國(guó)、最大的外資流入國(guó)、最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)的“雙循環(huán)”進(jìn)程會(huì)吸引越來(lái)越多的國(guó)家，拒絕單邊主義，擁抱多邊主義，中國(guó)正以自己的實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)一種基于“共商、共享、共建”的合作共贏的全新的全球化。

其三是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，最重要的是要讓經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，讓收入水平越來(lái)越高，在這種情況下服務(wù)業(yè)的比重會(huì)越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重就會(huì)越來(lái)越高。構(gòu)建以我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我國(guó)優(yōu)勢(shì)條件有兩方面：一個(gè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上面中國(guó)有后來(lái)者居上的優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上面，2019年我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)達(dá)到10099美元，經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重已經(jīng)從2006年的5.3%上升至2019年的16.4%，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重也已上升到53.6%。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是中國(guó)擁有新經(jīng)濟(jì)。中國(guó)具備跟美國(guó)或是發(fā)達(dá)國(guó)家在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局有條件、有優(yōu)勢(shì)、有能力、有自信，無(wú)論是著眼于當(dāng)前和未來(lái)的中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，還是著眼于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興這兩個(gè)大局，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局勢(shì)在必行、志在必得。

市場(chǎng)制度改革的構(gòu)建

在推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、各類技術(shù)等要素市場(chǎng)的制度改革方面要穩(wěn)抓重點(diǎn)、劃分步驟對(duì)有韌性、有彈性的要素市場(chǎng)進(jìn)行構(gòu)建。

更好地發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵在于如何讓政府這只“手”在公共服務(wù)領(lǐng)域看得見，用得好，在于如何當(dāng)好制度規(guī)則的制定者，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，當(dāng)好公共產(chǎn)品的供給者。

著力深化流通體制改革

首先，在相關(guān)流通領(lǐng)域要全力推進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等的推廣使用，以此來(lái)降低流通成本，使流通效率提高。

其次，要建造高效的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)對(duì)擁有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)一流物流企業(yè)進(jìn)行培育，使形成的物流網(wǎng)絡(luò)體系更具有覆蓋面光、運(yùn)營(yíng)率高、成本低的特點(diǎn)。

最后，在物流體系方面要規(guī)范化管理，健全對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，建造更具市場(chǎng)化、法治化的流通領(lǐng)域。

建設(shè)合理的分配體系

分配體系要具有公平公正、有效科學(xué)的特點(diǎn)，不僅要把蛋糕做大做強(qiáng)，還要有與之相適應(yīng)、與時(shí)俱進(jìn)的分配制度。分配制度要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)，公平、效率都具備，充分激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性與自覺性。完善更加公平競(jìng)爭(zhēng)的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。第一，要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)外貿(mào)一致的商品市場(chǎng)法律體系，市場(chǎng)監(jiān)管方面要不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更具有公平公正、同等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。第二，相關(guān)商品與服務(wù)市場(chǎng)要堅(jiān)持對(duì)外開放的原則，推薦市場(chǎng)交易方式與相關(guān)規(guī)則與國(guó)際接軌，使商品市場(chǎng)的國(guó)際化水平更進(jìn)一步提高。第三，要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行分析，根據(jù)消費(fèi)新趨勢(shì)對(duì)應(yīng)研究使用新的營(yíng)銷模式，不斷釋放市場(chǎng)活力。

加大對(duì)核心關(guān)鍵要素的吸引與集聚

在相關(guān)核心要素的引進(jìn)與優(yōu)質(zhì)資源的利用方面要加大外資的引進(jìn)力度與投資，在相關(guān)政策方面要繼續(xù)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠稅收與融資，充分使國(guó)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)自主研發(fā)相結(jié)合，穩(wěn)步發(fā)展，推進(jìn)從“為我所用”到“為我所有”的升級(jí)。

加快形成以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系

改變研發(fā)體系，由原來(lái)的高校與科研院所為主變?yōu)榻⒁云髽I(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研用體系。要大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)金融服務(wù)與科技創(chuàng)新，對(duì)各類科技成果的轉(zhuǎn)化交易機(jī)制進(jìn)行完善，促進(jìn)技術(shù)交易、流動(dòng)與合作。

注重科學(xué)創(chuàng)新

把原始創(chuàng)新放在首位，把基礎(chǔ)教育放在首位，把基礎(chǔ)研究放在首位，要注重應(yīng)用科學(xué)的研究。將來(lái)的財(cái)政支持重點(diǎn)是要向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，要把重點(diǎn)放在應(yīng)用創(chuàng)新上。要建立更加優(yōu)越更加科學(xué)的人才制度、科研制度、學(xué)術(shù)管理制度、基礎(chǔ)教育制度等。

鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)滲透式經(jīng)貿(mào)合作，全面推進(jìn)合作共贏。一是鼓勵(lì)掌握獨(dú)門絕技的中小微企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，開辟一條全新的對(duì)外開放之路。二是支持國(guó)內(nèi)有特長(zhǎng)專攻的中小微企業(yè)向海外拓展。

在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住世界百年未有之大變局這一歷史機(jī)遇，緊緊圍繞形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興做出新貢獻(xiàn)。

（中共新邵縣委黨校）

參考文獻(xiàn)：

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