加強財政稅收體制改革探究

劉昀萍

隨著我國的不斷發(fā)展與建設(shè)，現(xiàn)如今社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下財政稅收體制改革是必然趨勢。但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國的財政稅收體制當中出現(xiàn)的問題逐漸突出，如果不加以改善勢必會影響到我國的發(fā)展，所以改革勢在必行，因為科學合理的財政稅收體制能夠確保稅收這項工作順利有效地進行下去同時也能滿足于現(xiàn)代化社會發(fā)展需求并保障全國上下各方面政府資金供給，因此相關(guān)工作者需要從中深入探究然后思考如何才能改善這一現(xiàn)狀。本文通過對財政稅收體制的概述、財政稅收體制改革的意義、財政稅收體制改革存在的各種問題以及財政稅收體制改革的相關(guān)路徑展開討論，并提出了個人的見解。

稅收是我國經(jīng)濟體系中的核心內(nèi)容，而且國內(nèi)的絕大多數(shù)國有資產(chǎn)和經(jīng)濟都是來源于稅收，在社會不斷發(fā)展和進步的基礎(chǔ)上這項工作所凸顯的重要性越來越明顯，因此必須要針對線下發(fā)展的主流趨勢進行稅收體制的創(chuàng)新和完善，從而確保我國的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過對國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢能表現(xiàn)出以前的財政稅收體制無法滿足于現(xiàn)狀，如果財政稅收不能提高的話會帶來很多弊端，這項工作的重要性已經(jīng)不言而喻。

財政稅收體制在市場經(jīng)濟發(fā)展中是關(guān)鍵點，盡管社會和時代一直都在變化這項工作還是至關(guān)重要，那么對財政稅收體制展開改革能夠促進國家的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)并穩(wěn)定社會。在此其中需要分析目前國內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟差異還有財政稅收體制不同之處，然后有針對性地進行創(chuàng)新并完善，這樣一來全國人民的生活就能加以保障，社會也可穩(wěn)定安全地發(fā)展下去，將現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的模式從粗放過渡到集約型。深化財政稅收體制改革能為政府的運行提供支撐，政府在進行市場宏觀調(diào)控的過程中以動態(tài)的特性去完善財政稅收，經(jīng)過改革以后這項工作就不會受到外部太大影響。另外，對財政稅收體制的改革能夠調(diào)整目前國家的收支結(jié)構(gòu)，彌補很多地方的不足之處，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

對目前我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢進行分析可以發(fā)現(xiàn)財政稅收的體制存在很多問題，雖然國家的經(jīng)濟處于快速發(fā)展一些新型的行業(yè)出現(xiàn)在社會中，他們都能成為國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的推動力，但因為財政稅收的模式比較新而且財政部門對于那些新的行業(yè)稅收工作開展并不合理，這樣就導(dǎo)致政府的財政收入損失很嚴重。而且財政稅收這項工作本身就有著固定性，一般來說地方政府在征收完稅款以后除了必要留下的一部分之外其他都要上繳國家，但財政稅收體制存在的漏洞有些稅款沒有繳納，這樣地方政府為了滿足國家的財政需求把大部分稅收資金上繳，自身所擁有的資金往往滿足不了運營需求和業(yè)務(wù)開展，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展平衡將會被打破。同時地方級的行政事業(yè)單位也會受到影響，如果基礎(chǔ)公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)或者活動開展沒有足夠的資金支撐，這就會帶來一些負面現(xiàn)象。預(yù)算無論是任何單位還是國家政府都是非常重要的一項工作，它能確保資金方面的工作質(zhì)量完成效果，財政預(yù)算就包括績效考核和管理等業(yè)務(wù)，但目前我國的財政稅收體制并未完善，所以在預(yù)算工作這方面依然有著很多漏洞。尤其是預(yù)算管理體制方面的范圍狹窄，使得很多地方政府財政力量薄弱，如此一來管理不善導(dǎo)致內(nèi)部運行效率不高，這對于開展業(yè)務(wù)活動而言十分不利。

明確總體思路

財政稅收體制改革的總體思路應(yīng)當從收支體制配套改革、預(yù)算體制改革這兩個方面進行。要求是支出體制、收入體制和預(yù)算體制能夠達到科學合理的狀態(tài)，重點放到財政稅收預(yù)算、財政稅收試樣以及財政支出和財力相匹配這些方面。也就是說相關(guān)部門要把改革的順序理清，明確改革的內(nèi)容和方式，以此形成整體戰(zhàn)略，通過不斷地調(diào)整和優(yōu)化為我國的財政稅收體制改革提供鋪墊。要從各地區(qū)的政府作為出發(fā)點，明確他們的職責，讓財力和權(quán)力平衡劃分，實現(xiàn)一種集權(quán)性和系統(tǒng)性的任務(wù)形式。通常來講財政稅收預(yù)算體制改革要不斷擴大范圍，加強監(jiān)督和管理力度，改革面廣，提高執(zhí)行力，建立長期的監(jiān)管體系，讓政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控與財政預(yù)算形成相對應(yīng)的關(guān)系。

總結(jié)改革內(nèi)容

財政稅收體制改革必須建立在透明規(guī)范以及統(tǒng)一的標準上，現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境還有資金的使用支付都在發(fā)生變化，分稅制有待完善，加強分稅制改革使之有著強適應(yīng)力以后向著資源節(jié)約和友好型過渡。把各地區(qū)的政府和中央財政部門聯(lián)合在一起形成統(tǒng)一的收入分配有體系，優(yōu)化其中的支出結(jié)構(gòu)，以此來避免財政支出不合理的情況發(fā)生。

樹立科學觀念

要實現(xiàn)我國財政稅收體制改革的科學合理性，那么改革的觀念上就必須做好先導(dǎo)。結(jié)合稅收現(xiàn)實情況政府應(yīng)當根據(jù)需求投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，最根本的就是提升人們的生活水平質(zhì)量。新時期下國家的財務(wù)稅收部門對財政稅收改革應(yīng)當加以重視，強調(diào)稅收的公平合理性，簡單說就是建立于社會資源的角度上，以多數(shù)人的納稅角度出發(fā)，減少少數(shù)人的稅收款額支出，形成平衡的稅收體系，是維護社會和平穩(wěn)定和公民健康高質(zhì)量生活的重要保障。改革的實踐過程中可以降低一些必需品的稅收額度，提供一些享受型產(chǎn)品的稅收，對于那些科技新型產(chǎn)品以及環(huán)保產(chǎn)品都應(yīng)當降低稅收力度，企業(yè)方面中企業(yè)降低稅收，成熟企業(yè)提高稅收。

優(yōu)化財政稅收結(jié)構(gòu)

財政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是完善公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，其中需要提高資金預(yù)算管理工作效率，讓政府的財政支出結(jié)構(gòu)達到科學合理水平。各地區(qū)的基層政府通過調(diào)節(jié)財政支出達到節(jié)約效果，把其他更多的資金放到基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障還有招商之中，加強對地方政府財政的保護功能，縮小城鎮(zhèn)化差距。鑒于我國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，要以平衡為工作中心，給那些貧困地區(qū)帶來更好的福利和保障。無論經(jīng)濟發(fā)展水平如何，地方政府都要以人民利益為角度服務(wù)于大眾，在他們管轄的范圍內(nèi)發(fā)揮自身職能，優(yōu)化財政支出，降低人們之間的財務(wù)差距，這是確保財政稅收公平性和人民幸福感的核心依據(jù)。對部分有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域政府要對其加以支持，保障其中的基本服務(wù)和功能，上級政府對下級政府及時提出及時提出指導(dǎo)意見，加快他們的財政稅收和財政支出改革，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，用專項的資金作為福利激發(fā)各地區(qū)改革的積極性。

明確權(quán)責

權(quán)責劃分應(yīng)當圍繞著我國所制定的法律法規(guī)進行，有利于規(guī)范和約束各級政府財政稅收改革工作各方面?？紤]國務(wù)院對各級政府的職責規(guī)范提議，通過法律條款對政府中的財政稅收職能工作人員要全責進一步確認和劃分。根據(jù)目前已經(jīng)確定了財政稅收人員職責突出的問題要以科學合理的角度珍惜如何解決，把各級政府的權(quán)力分開，包括財政和支出的責任都要明確劃分，出現(xiàn)了問題就要歸咎于部門和個人，這才能讓各地區(qū)的政府在進行財政稅收體制改革中的工作上對于支出和事權(quán)責任明確劃分，避免不良情況出現(xiàn)。

優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)

結(jié)合目前稅收體制改革的情況要想進一步加強和完善，財政稅收的結(jié)構(gòu)是一個重點問題，從這個角度去分析，我國各級政府必須抓緊營改增，嚴格避免地方稅務(wù)局出現(xiàn)資源浪費和閑置的情況，對地方政府和稅務(wù)局適當放權(quán)，使他們有能力和權(quán)利根據(jù)本地區(qū)的財政稅收情況進行工作上的改善和創(chuàng)新，是提高其財政稅收效率質(zhì)量，確保市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提。

綜上所述，在我國實行社會主義制度經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)改革的道路中目前已經(jīng)進入了重要階段，尤其是財政稅收這項工作不僅可以穩(wěn)定國家的發(fā)展建設(shè)以及經(jīng)濟，還能為人們的生活提供保障。因此展開財政稅收體制改革是有必要的，但在此其中也需要注意財政稅收體制改革的內(nèi)容與方式還有各地區(qū)的經(jīng)濟體制差異化，只有考慮全面在踐行改革才能達到理想效果，并能真正的實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。

（湖南省永州市江華縣財政局）

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