市政工程造價(jià)的控制及管理工作的措施分析

董藝卉 何昕

摘 要：伴隨著城市建設(shè)的逐漸發(fā)展，城市環(huán)境也得到了很好的改善。在城市市政工程建設(shè)中，為了更好的滿足人們的實(shí)際生活需求，需要做好市政工程造價(jià)及管理工作。當(dāng)前階段，市政工程造價(jià)控制及管理工作仍存在許多的問題，因此，我們要采取相應(yīng)的措施，有效的解決實(shí)際問題，進(jìn)而幫助市政工程更好的完成實(shí)際目標(biāo)，最終確保實(shí)際市政工程質(zhì)量。本文主要針對市政工程造價(jià)的控制及管理工作的措施進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià);控制及管理;措施

1 市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

第一，復(fù)雜性。市政工程涉及的專業(yè)范圍較大，其中主要包括道路橋梁工程、城市給排水系統(tǒng)工程、城市園林景觀建設(shè)工程等，不同的工程項(xiàng)目所用的材料和技術(shù)具有較大差別。許多市政工程需要不同專業(yè)和工種同時(shí)作業(yè)。因此，在進(jìn)行市政造價(jià)具有一定的復(fù)雜性。第二，大額性。市政工程涉及的施工內(nèi)容較多，范圍較廣。通常情況下，市政工程需要占用城市較大面積的建設(shè)用地，很多市政工程牽扯到征地等活動(dòng);而且，在市政施工中，需要用到大量的人力、機(jī)械設(shè)備，這些費(fèi)用都將包含在工程項(xiàng)目的造價(jià)中。因此，很多市政工程造價(jià)動(dòng)輒上千萬，具有大額性的特點(diǎn)。第三，獨(dú)特性。市政工程與其他工程有所不同，在市政工程造價(jià)中，材料和設(shè)備所占比例較高。例如：城市景觀園林或城市給排水工程中，樹木外觀形狀的不同會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差異，不同廠家的工程材料，價(jià)格相差很多。因此，市政工程造價(jià)具有獨(dú)特性，許多材料需要通過市場詢價(jià)后才能確定，市場價(jià)格指導(dǎo)性相對缺失。

2 市政工程造價(jià)控制及管理的現(xiàn)狀

2.1 整體管理理念不強(qiáng)，只重視預(yù)算和結(jié)算

在市政工程不斷建設(shè)的過程中，人們只關(guān)注眼前的利益而沒有長遠(yuǎn)的眼光。因此，通常只有在施工階段具體時(shí)才考慮的工作。很明顯，這些并不是最好的管理方法。最重要的是應(yīng)該對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體成本控制。根據(jù)中國目前的情況，市政建設(shè)的成本管理只針對預(yù)算和結(jié)算。但是，其他階段的成本控制和管理沒有得到足夠的重視。這種行為非常不規(guī)律，不能從根本上降低項(xiàng)目成本。最終增加經(jīng)濟(jì)成本和影響項(xiàng)目的質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值方面發(fā)揮著作用。

2.2 行為不規(guī)范

在實(shí)際的市政工程建設(shè)中，發(fā)揮主導(dǎo)作用的是業(yè)主單位，其行為是否規(guī)范會(huì)對實(shí)際的工程進(jìn)度、造價(jià)等產(chǎn)生重要影響。但是實(shí)際情況卻是很多的業(yè)主為了減少實(shí)際投資規(guī)模，會(huì)盡可能的壓低預(yù)算，并且進(jìn)一步縮小工期，提前留有一定的資金缺口，但即使是知曉這種情況，相關(guān)設(shè)計(jì)單位也要按時(shí)完成一定的設(shè)計(jì)任務(wù)。那么在嚴(yán)格的工期制度下，設(shè)計(jì)周期也要做出不合理的調(diào)整。最終出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與施工以期進(jìn)行的畫面，進(jìn)而為工程后期施工埋下投資失控的安全隱患。

2.3 壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

在市政工程中存在著一定程度的壟斷現(xiàn)象。很多時(shí)候，市政工程項(xiàng)目中標(biāo)單位已經(jīng)是先前確認(rèn)好的，就招投標(biāo)來說更多的只是為了走形式，所以說，這樣的招標(biāo)情況就會(huì)使得實(shí)際的工程造價(jià)存在著很多虛假成分。此外，如果內(nèi)定的相關(guān)企業(yè)單位，存在一定的施工人員素質(zhì)較低以及工程質(zhì)量控制體系缺失等問題，那么就很難對實(shí)際的工程質(zhì)量給予充分的保障， 因此也就沒辦法很好的開展工程造價(jià)控制管理工作。

2.4 施工時(shí)隨意的更改規(guī)劃方案

市政工程項(xiàng)目都是要通過可行性的批閱程序后才可斷定施行的，因而，工程造價(jià)的操控工作也應(yīng)遵照現(xiàn)已同意的出資額度而嚴(yán)厲進(jìn)行的，然而許多施工單位為了趕工期、追進(jìn)展，在沒有嚴(yán)厲的把關(guān)出資額度是不是符合要求、招投標(biāo)文件是不是合理、規(guī)劃深度是不是合格、修建規(guī)范是不是準(zhǔn)確以及施工承包合同是不是完善等要素的情況下就開端了施工工作， 因而，在施工階段就常常會(huì)呈現(xiàn)隨意更改規(guī)劃方案的現(xiàn)象，造成了無窮的經(jīng)濟(jì)丟失，一起也沒有相應(yīng)的職責(zé)有些去承當(dāng)這有些丟失。

3 市政工程造價(jià)的控制及管理工作的措施

3.1 明確控制原則

市政工程造價(jià)控制需遵循實(shí)效性、目標(biāo)控制、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及動(dòng)態(tài)性等原則，其中，時(shí)效性原則指市政工程造價(jià)的信息采集、調(diào)整策略以及優(yōu)化控制方案等應(yīng)當(dāng)及時(shí)，以防出現(xiàn)時(shí)機(jī)延誤的現(xiàn)象;目標(biāo)控制原則指市政工程造價(jià)的控制應(yīng)以目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)，進(jìn)行多層次目標(biāo)的細(xì)化控制;科學(xué)性原則指市政工程造價(jià)控制應(yīng)以科學(xué)化的信息技術(shù)與合理造價(jià)管理方法為依托，強(qiáng)調(diào)造價(jià)的科學(xué)性;經(jīng)濟(jì)性原則指市政工程造價(jià)控制應(yīng)以成本的降低與效益的提高為基本出發(fā)點(diǎn);動(dòng)態(tài)性原則指市政工程造價(jià)的控制與優(yōu)化方案應(yīng)隨著工程造價(jià)所處狀態(tài)的改變而不斷地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)控制

在招標(biāo)階段，市政工程應(yīng)采取公平，公正，公開的招標(biāo)方式，在招標(biāo)過程中明確制度，消除謀取私利的現(xiàn)象，進(jìn)一步消除賄賂，勾結(jié)的建設(shè)單位，避免由于項(xiàng)目的質(zhì)量，設(shè)計(jì)要求未得到滿足。這導(dǎo)致了建筑成本的增加。通過公平競爭，我們必須選擇建設(shè)項(xiàng)目的熱情建設(shè)，具有高素質(zhì)的意識(shí)，高技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的資金。另外，經(jīng)過公證招標(biāo)確認(rèn)施工單位后，還應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合法施工合同。施工合同是項(xiàng)目施工成本控制，進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的主要依據(jù)。它還支付項(xiàng)目 資金，項(xiàng)目決算和處理。因此，在簽訂合同時(shí)，賠償?shù)闹苯右罁?jù)必須謹(jǐn)慎。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

優(yōu)秀的項(xiàng)目源于良好的工程設(shè)計(jì)，而工程設(shè)計(jì)極大地影響了項(xiàng)目成本，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本控制非常重要。在設(shè)計(jì)工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)市政工程的具體情況采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方法。例如， 選擇科學(xué)設(shè)計(jì)方案和新材料將在控制項(xiàng)目成本和設(shè)計(jì)階段的細(xì)微差別方面發(fā)揮非常重要的作用。雖然圖紙不顯眼，但在實(shí)際施工過程中會(huì)造成巨大的投資缺口，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故，造成成本浪費(fèi)，威脅到施工人員的安全。因此，市政工程建設(shè)必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，避免工程設(shè)計(jì)變更或返工，如此能有效節(jié)約和控制工程造價(jià)。

3.4 施工階段控制

市政工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的范圍廣泛，如征地拆遷、管線拆改、道路水電交通等等問題，都需要進(jìn)行及時(shí)解決將索賠降到最低，另外在不影響施工的情況下，還需要每周進(jìn)行例會(huì)工作，總結(jié)進(jìn)度分析狀況，以確保市政工程的進(jìn)度合理，還需對工程的安全問題進(jìn)行保障，對于施工現(xiàn)場的環(huán)境與安全必須要進(jìn)行重視，給施工現(xiàn)場的工人進(jìn)行安全教育，提高大家的安全意識(shí)做好文明施工，與此同時(shí)狠抓施工圖核對施柜工程進(jìn)行更加全面的計(jì)量，對各種工程款項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，開展好工程現(xiàn)場簽證管理。保管好關(guān)于工程的各項(xiàng)圖紙，確保圖紙內(nèi)容的完整性和真實(shí)性，特別要管理好施工變更資料，這樣可以為日后可能出現(xiàn)的索賠問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后， 應(yīng)該根據(jù)建筑工程施工開展的具體情況合理設(shè)計(jì)作業(yè)，防止出現(xiàn)任何浪費(fèi)的現(xiàn)象，否則就會(huì)極大提升建筑工程施工成本。

3.5 嚴(yán)格把控竣工結(jié)算工作

在市政工程完工以后，需要對市政工程的完成情況進(jìn)行檢查，并且技術(shù)資料移交與竣工階段手續(xù)辦理也是在這個(gè)階段完成的，因此在市政工程造價(jià)管理中，加強(qiáng)竣工階段的市政工程造價(jià)管理也十分重要，相關(guān)工作人員需要對預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行比對，如果差距控制在合理范圍內(nèi)，說明市政工程造價(jià)管理的執(zhí)行情況不錯(cuò)，并深入分析成本升降因素，在日后的工作中也要多加注意。

總之，城市市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。

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