楊素萍

（甘肅省定西市安定區(qū)鳳翔畜牧獸醫(yī)站，甘肅 定西 743000）

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，草原生態(tài)退化問題從20世紀90 年代開始成為困擾我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素，人們開始想辦法來“拯救草原”，政府也出臺了一系列政策來幫助實現(xiàn)在減少放牧的情況下，推動草原地區(qū)的發(fā)展，為草原生態(tài)保護補獎機制應運而生。本文分析了我國草原生態(tài)保護補獎政策的實施情況和生態(tài)保護補獎對牧民的影響，并提出了相應的優(yōu)化措施。

1 草原生態(tài)保護補獎政策的實施情況

近年來，我國政府根據(jù)“獎補辦”的要求及草原地區(qū)發(fā)展的實際狀況，陸續(xù)出臺了各種草原生態(tài)保護補獎機制，《草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》、《草原生態(tài)保護補助獎勵機制考核辦法》、《草原生態(tài)獎補資金管理辦法》、《天然草原實施禁牧和草畜平衡公告》、《草畜平衡管理制度》等，同時也成立專門的草原生態(tài)保護補助獎勵機制及定居興牧工程建設領導小組來對相關管理辦法和政策措施的落實情況進行監(jiān)督，確保各項工作可以得到嚴格的落實，保證草原生態(tài)保護補獎政策的實施效果。

2 草原生態(tài)保護補獎政策對牧民的影響

2.1 影響了牧民的收入結構

我國牧民的主要收入來自于畜牧業(yè)，但是近年來隨著各項草原生態(tài)保護補獎政策的實施，牧民的收入結構也開始發(fā)生變化，牧民的收入不再是單純的來自于畜牧業(yè)，而是增加了勞動報酬收入、轉移性和財產(chǎn)收入等多樣化的收入來源。與此同時，牧民的收入額也出現(xiàn)了較大幅度的波動，政策因素也開始成為影響牧民收入的重要因素。

2.2 影響了牧民的生產(chǎn)方式

當前我國在草原地區(qū)實行草原生態(tài)保護補獎獎勵機制主要是通過禁牧和草畜生長平衡的方式來有效達到保護草原生態(tài)環(huán)境的目標。很多禁牧方案都明確指出，禁牧區(qū)應當用3 年的時間減少牧民放牧或者全面對牲畜進行圈養(yǎng)，這也充分說明草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施要求牧民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)的放牧方式改為舍飼，聽起來簡單，但具體實施并不是短時間內(nèi)可以實現(xiàn)的，原因有：（1）人們的養(yǎng)殖觀念的轉變需要一個學習，接受和實施的過程。（2）舍飼后面臨的飼料保障問題，這些問題解決不好，硬性改變飼養(yǎng)方式，效果也不會達到預期。

3 優(yōu)化草原生態(tài)保護補助獎勵機制的措施

草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施需要很長一段時間的適應期，在實施過程中難免會出現(xiàn)一些問題，應要及時根據(jù)草原生態(tài)保護補助獎勵機制的推廣情況適當調(diào)整，從而更好地保證草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施效果，具體從以下兩個方面來對草原生態(tài)保護補助獎勵機制進行優(yōu)化：（1）政府可以適當?shù)貙ρa獎標準調(diào)整，不能僅僅通過補獎政策來增加牧民的收入，這不是解決問題的最佳途徑，可以通過逐漸提升的動態(tài)補助機制來幫助推動當?shù)夭菰羺^(qū)的可持續(xù)發(fā)展，達到保護草原生態(tài)環(huán)境的目的；（2）相關部門也應當加大對人才培養(yǎng)的力度，多開展一些科研部門、生產(chǎn)部門聯(lián)合攻關的活動，針對生態(tài)建設過程中遇到的難題針對性的分析，高效地解決問題。另外，政府也應當逐步建立相關的科技服務體系，做好科技成果的轉化和應用工作，充分的利用已有的科技優(yōu)勢來對牲畜養(yǎng)殖手段進行改良，嚴格落實病蟲害的防治工作，從而有效提升我國草原地區(qū)整體的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。除此之外，對牧民的宣傳和培訓工作也是非常重要的，通過宣傳教育幫助牧民掌握一定的舍飼知識及飼草料種植技術，全面提升牧民的專業(yè)水平和文化素質(zhì)，有效保證圈養(yǎng)牲畜政策的順利推廣。

4 結束語

草原生態(tài)保護補助獎勵機制作為鼓勵牧民生產(chǎn)生活的一種方式，對提升牧民保護草原生態(tài)積極性有很大的幫助，雖然在目前在實施方面還是存在一些的不足，但是隨著牧民素質(zhì)的不斷提升，再加上國家和政府對草原生態(tài)保護補助獎勵機制的及時調(diào)整，草原生態(tài)保護補助獎勵機制一定會真正地對牧民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生積極的影響，有效達到保護草原的目標。