文/圖

責任編輯/趙曉夏 美術(shù)編輯/李儀靈

2020年12月，江蘇高速公路服務區(qū)再次登上熱搜，這次熱搜的關(guān)鍵詞與眾不同——節(jié)水宣傳新陣地。江蘇服務區(qū)存在的意義，不再僅僅是高速公路的公共配套設(shè)施，為司機與乘客提供進餐、休息空間，更是網(wǎng)紅打卡盛地、購物旅游目的地、儀式活動舉辦地……

提及網(wǎng)紅服務區(qū)，蘇式園林風的陽澄湖服務區(qū)，主題樂園風的常州芳茂山服務區(qū)，古堡風的常州滆湖服務區(qū)，金陵古典風的南京黃栗墅服務區(qū)等都在網(wǎng)紅服務區(qū)排行榜上擁有姓名。更值得注意的是，江蘇全省高速公路共有服務區(qū)109對，其中江蘇交通控股有限公司（簡稱“江蘇交控”）管轄的服務區(qū)為94對，在江蘇高速公路路網(wǎng)中占比87%。江蘇交控系統(tǒng)有5對全國百佳示范服務區(qū)、16對全國優(yōu)秀服務區(qū)、66對全國達標服務區(qū)，一批有文化、有記憶、有特色的服務區(qū)創(chuàng)新了服務區(qū)轉(zhuǎn)型升級的“江蘇模式”，成為全國高速公路服務區(qū)爭相學習仿效的典范。

服務區(qū)的涅槃重生

回顧江蘇高速公路服務區(qū)發(fā)展歷程，從基本維持餐飲、超市、加油、廁所“老四樣”的1.0時代，到實現(xiàn)品牌化、多樣化的2.0時代，再到引入社會第三方資本打造商業(yè)綜合體的3.0時代，又到主題服務區(qū)引發(fā)“網(wǎng)紅效應”的4.0時代，即將迎來以綜合智慧化服務區(qū)為代表的5.0時代。

曾幾何時，服務區(qū)是出行者吐槽的“重災區(qū)”，快餐飲料價格高，環(huán)境不友好，硬件設(shè)施老舊，服務供給單一，導致出行者不愿在高速公路服務區(qū)消費，而服務區(qū)營業(yè)額不高導致公共設(shè)施投入不積極。江蘇高速公路服務區(qū)運營陷入了長期虧損的惡性循環(huán)。

面對服務區(qū)的經(jīng)營困局，江蘇交控開始主動尋求破局之道。通過一系列調(diào)研，江蘇交控黨委提出：服務區(qū)發(fā)展要敢于破局，善于用創(chuàng)新思維向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，圍繞“城市的延伸、旅途的驛站、文明的窗口、溫馨的家園”推動轉(zhuǎn)型，打造一批在世界有知名度、在全國有地位、在江蘇有影響的現(xiàn)代化服務區(qū)，更好地滿足社會公眾出行多樣化、品質(zhì)化需求。

江蘇交控首先推動了由公益為主向社會效益、經(jīng)濟效益兼顧的轉(zhuǎn)變。江蘇交控以高質(zhì)量發(fā)展為主線、以顧客滿意為最大追求，同時更加注重國有資產(chǎn)的保值增值，確立了經(jīng)濟效益和社會效益“雙提升”的發(fā)展理念，此外還推動由封閉式經(jīng)營向市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，大踏步開放服務區(qū)經(jīng)營市場，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、場地租賃等形式，融合非公資本參與運營。江蘇交控還注重推動由簡單服務向細節(jié)服務轉(zhuǎn)變，高度重視服務設(shè)施的提檔升級，在再造服務流程、完善服務細節(jié)方面開展大量工作。

從2015年江蘇交控對服務區(qū)管理模式實施大刀闊斧的改革到現(xiàn)在，不論服務區(qū)的商業(yè)模式、運營模式，還是服務方式、服務品質(zhì)都發(fā)生了徹底的改變。

網(wǎng)紅背后的商業(yè)模式創(chuàng)新

“網(wǎng)紅”的煉成與商業(yè)模式創(chuàng)新有著至關(guān)重要的聯(lián)系，江蘇交控大膽解放思想，跳出高速公路看高速公路，跳出服務區(qū)看服務區(qū)，將服務區(qū)放在重要位置，不但實現(xiàn)自身飛躍，還引領(lǐng)了公路出行消費升級潮流。

網(wǎng)紅服務區(qū)的運營離不開成熟高效的商業(yè)模式。江蘇交控對寧滬高速公路6對服務區(qū)實施“3+3”轉(zhuǎn)型策略，提出要向黃金通道要黃金效益，率先對梅村服務區(qū)按照城市商業(yè)體shopmall模式轉(zhuǎn)型。改造后梅村服務區(qū)經(jīng)營項目多元化、品牌化、國際化，國內(nèi)外32家品牌入駐。2019年，芳茂山、陽澄湖服務區(qū)開業(yè)后，日均營收同比增長204.95%、189.93%。

網(wǎng)紅服務區(qū)里有豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)。按照“雙提升”的要求，江蘇交控形成了利用社會資本助力，形式多樣的商業(yè)模式并存發(fā)展、同臺競爭的局面。服務區(qū)商業(yè)經(jīng)營模式由最初的自營、外包兩種商業(yè)模式，發(fā)展到現(xiàn)在的自營、“外包+監(jiān)管”“平臺+品牌”“平臺+文化”特色拓展等多種商業(yè)模式、60余種商業(yè)業(yè)態(tài)、近百種國際國內(nèi)一線商業(yè)品牌，大眾商品實施同城同價，極大滿足了群眾多樣化的選擇需求。

網(wǎng)紅服務區(qū)需要引入更多社會資本。在不改變產(chǎn)權(quán)的前提下，江蘇交控大膽引入社會資本。目前，參與江蘇省服務區(qū)運營的非公主體已經(jīng)超過60家?！笆濉币詠硪胪顿Y10億余元，既實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，又能將節(jié)約的資金投入到跨江大橋等新建項目中，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

小小服務區(qū)促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

高速公路服務區(qū)不僅是提供美食和文化交流的平臺，更是唱響了一臺“經(jīng)貿(mào)大戲”。“服務區(qū)+”在增強服務區(qū)自身造血功能，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)方面也發(fā)揮著不可小覷的作用。

思路突破。圍繞出行者的出行消費需求升級新形勢，江蘇交控提出高速公路服務區(qū)“四小四大”思路，即“小窗口大民生、小空間大舞臺、小崗位大作為、小實體大效益”，重新定義服務區(qū)形象。

制度突破。江蘇省加強服務區(qū)頂層設(shè)計，出臺了《進一步提升高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益的實施意見》《推進服務區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》等指導性文件，解決了在推進服務區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中“怎么看、怎么干、怎么辦”的關(guān)鍵問題。

管理突破。江蘇交控以“精致、精細、精美”為目標，推行“一區(qū)一策、精準施策”，結(jié)合斷面流量、地域特點等因素綜合考慮，將服務區(qū)分為五類：總數(shù)5%以內(nèi)、日均流量8萬輛以上的服務區(qū)作為一類核心服務區(qū)打造；總數(shù)10%以內(nèi)、日均流量5萬至8萬輛的服務區(qū)作為二類重點服務區(qū)打造；2萬至5萬輛為三類創(chuàng)效服務區(qū)；1萬至2萬輛為四類基礎(chǔ)服務區(qū)；1萬輛以下為五類保障服務區(qū)。

雖然網(wǎng)絡(luò)爆紅給江蘇交控帶來了驚喜，但是壓力和挑戰(zhàn)也不曾被忘記，土地資源制約的瓶頸需要突破，安全生產(chǎn)的嚴峻形勢不容樂觀，創(chuàng)新發(fā)展的干勁亦不能松懈。

江蘇交控還主動推動高速公路服務區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費等復合功能型服務區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“助力內(nèi)循環(huán)、促進雙循環(huán)”新發(fā)展格局，嘗試平臺招租模式，推進服務區(qū)按照城市商業(yè)體改造。轉(zhuǎn)型升級以來，服務區(qū)經(jīng)濟效益進入了持續(xù)提升的快車道。2018年江蘇交控經(jīng)營管理的服務區(qū)實現(xiàn)扭虧為盈。

江蘇交控嘗試“服務區(qū)+旅游”。精心打造“夢里水鄉(xiāng)·詩畫江南”陽澄湖服務區(qū)、侏羅紀“新站點”芳茂山恐龍主題服務區(qū)、“交通+旅游”新窗口東廬山服務區(qū)等一批網(wǎng)紅景點。2019年，陽澄湖服務區(qū)獲評“全國最美園林文化服務區(qū)”，并攜手芳茂山服務區(qū)獲評“全國旅游主題服務區(qū)”。

服務區(qū)是百姓感受社會進步的窗口，也是發(fā)展成果惠及民生的前沿。江蘇交控以提升人民群眾出行體驗為目標，加快高速公路服務區(qū)轉(zhuǎn)型升級，逐步從“快速便利、及時到達”單一需要升級轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱煨新?、輕松旅途”的多元訴求，持續(xù)滿足新時期社會公眾對美好出行現(xiàn)實“新需要”。轉(zhuǎn)型升級模式在全國迅速引發(fā)蝴蝶效應和網(wǎng)紅效應，不斷刷新高速公路服務區(qū)“高顏值”，顛覆社會公眾對高速公路服務區(qū)的“認知度”，改寫了人民群眾的出行方式，也充分體現(xiàn)了江蘇交控作為國企的責任和擔當。

目前，江蘇高速公路服務區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入“無人區(qū)”，各類服務區(qū)已經(jīng)成為名副其實的網(wǎng)紅，再突破的壓力將呈現(xiàn)幾何級的增長。但是，江蘇交控并沒有“船到碼頭車到站”的思維，未來還要大膽解放思想，勇于突破“無人區(qū)”，繼續(xù)成為引領(lǐng)高速公路服務區(qū)發(fā)展的標桿，讓更多服務區(qū)成為網(wǎng)紅中的“頂級流量”。