（贛南師范大學(xué)體育學(xué)院 江西 贛州 341000）

前言

2014、2015年我國(guó)將“全民健身”和“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》文件，標(biāo)志著我國(guó)“全民健身”計(jì)劃進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)?！叭窠∩怼焙汀敖】抵袊?guó)”是國(guó)家發(fā)展的重要手段，該手段是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求，也是加快衛(wèi)生事業(yè)和全面改善人民生活水平的重要目標(biāo)，是貫徹落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的重要舉措。2016年底，我國(guó)還有6億鄉(xiāng)村人口。全民健身是具有多元功能和價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要意義。“健康中國(guó)”背景下的全民健身不僅對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)有著不可替代的作用，而且對(duì)保障公民的體育合法權(quán)益，提高全民身心健康、設(shè)施建設(shè)、體育人才培養(yǎng)及價(jià)值導(dǎo)向等關(guān)乎民生問(wèn)題舉措有著重要意義。

1、研究對(duì)象與研究方法

1.1、研究對(duì)象

本研究以“健康中國(guó)”背景下瑞金市農(nóng)村全民健身的困境和對(duì)策為研究對(duì)象。

1.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，以關(guān)鍵詞“全民健身、全民健康、農(nóng)村體育”進(jìn)行檢索，查閱了與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)資料。并對(duì)相關(guān)資料做了進(jìn)一步整理分析，為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（2）實(shí)地考察法。

針對(duì)研究目的，對(duì)瑞金市九堡鎮(zhèn)多個(gè)村莊全民健身活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)考察，從而獲得了全面的信息資料。

（3）問(wèn)卷調(diào)查法。

根據(jù)研究的內(nèi)容和目的，在遵循體育科學(xué)方法和社會(huì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷一份，共發(fā)放居民問(wèn)卷230份，回收有效問(wèn)卷184份，有效率為80%。

（4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

對(duì)有效問(wèn)卷資料檢查后進(jìn)行整理，然后輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用SPSS和Excel軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為本文研究提供有效數(shù)據(jù)。

2、結(jié)果與分析

2.1、健康中國(guó)背景下瑞金農(nóng)村全民健身的困境研究分析

（1）人們對(duì)全民健身的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,體育文化程度低。

全民健身是指“指全國(guó)人民不分男女老少，增強(qiáng)力量，柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)，控制身體各部分的能力，從而全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平?！?/p>

當(dāng)前調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對(duì)“健康中國(guó)”與“全民健身”的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)模糊不清的狀態(tài)，對(duì)相關(guān)理念和知識(shí)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，體育觀念意識(shí)陳舊落后，對(duì)體育的理解僅停留在簡(jiǎn)單的走、跑、跳等形式的日常身體活動(dòng)。存在以下概念誤區(qū)：①認(rèn)為全民健身活動(dòng)就是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)；②認(rèn)為只有年輕人才能搞健身；③認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與體育事業(yè)無(wú)關(guān)；④大部分干部和群眾缺乏全民健身的觀念；⑤“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)思想左右著人們的頭腦，影響著女性參加體育活動(dòng)的時(shí)間與興趣。雖然目前國(guó)民素質(zhì)總體水平有所提高，但提高不大，“全民健身”的理念輻射程度不高，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的居民，對(duì)其體育意識(shí)和體育文化有效影響不明顯。針對(duì)以上情況，以瑞金市九堡鎮(zhèn)石角村為例對(duì)村民（在家）文化程度進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前石角村居民平均受教育年齡較低，在所調(diào)查人數(shù)中，其中小學(xué)及以下文化程度的有81人，占調(diào)查人數(shù)的44.02%，初中文化程度的有71人，占調(diào)查人數(shù)的38.59%，高中（中專(zhuān)）文化程度的有30人，占調(diào)查人數(shù)的16.3%，大專(zhuān)文化程度的有2人，占調(diào)查人數(shù)的1.09%，本科及以上文化程度的沒(méi)有占比。

（2）農(nóng)村青年、中年人群體育人口比例偏低。

體育人口，是指在一定時(shí)期、一定地域經(jīng)常從事身體鍛煉、參加體育運(yùn)動(dòng)、接受體育教育，具有統(tǒng)計(jì)意義的一種社會(huì)群體。作為一項(xiàng)重要的體育社會(huì)指標(biāo)，體育人口反映了人們對(duì)體育的參與程度。研究顯示，我國(guó)體育人口僅為32%，而占全國(guó)80%以上的廣大農(nóng)民參加體育活動(dòng)的只占2.7%，從整體上看，我國(guó)農(nóng)村體育人口偏低現(xiàn)象還是較為嚴(yán)重。

瑞金農(nóng)村體育人口偏低原因主要為：一方面，雖然隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，瑞金整體經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人均生活水平得到了普遍的提高，但對(duì)于農(nóng)村居民而言，經(jīng)濟(jì)上仍然存在著較大差異以及收入普遍偏低現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民可支配的體育消費(fèi)資金不足，體育健身時(shí)間不夠，農(nóng)村體育人口的數(shù)量和比例也就偏低；另一方面，瑞金農(nóng)村青少年與老年人群體構(gòu)成體育人口不足。研究顯示，我國(guó)36-45歲的體育人口數(shù)量占該年齡段總數(shù)的12%，而16-25歲和56-65歲的體育人口數(shù)量分別占該年齡段總數(shù)的33.4%和21.7%，65歲以上的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的22.2%，說(shuō)明16-25歲和65歲以上是體育人口的主體，同時(shí)該數(shù)據(jù)反映了青年、中年人群的體育人口嚴(yán)重偏少的現(xiàn)象。在對(duì)瑞金市九堡鎮(zhèn)石角村各年齡段的體育人口的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，16-25歲和65歲的體育人口所占比例較少。16-25歲群體作為精力旺盛的群體，該階段是人生中最佳學(xué)習(xí)和工作的階段，工作時(shí)間占主導(dǎo)，但由于學(xué)習(xí)和工作繁忙，生活壓力大，加上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的健身組織，因此對(duì)健身的投入少之又少。而65歲群體的體育人口基本處于后輩贍養(yǎng)狀態(tài)，在家主要任務(wù)照看孫輩兒童以減輕家庭負(fù)擔(dān)，因此也極少主動(dòng)參與到體育活動(dòng)中去。因此也是導(dǎo)致瑞金農(nóng)村體育人口偏低的一個(gè)原因。

（3）“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”仍以新的形式存在。

現(xiàn)瑞金城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形式為：城區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以現(xiàn)代化工業(yè)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。城區(qū)的道路、通信、衛(wèi)生和教育等設(shè)施條件發(fā)展相對(duì)較好，人均各項(xiàng)消費(fèi)水平也遠(yuǎn)高于農(nóng)村，而相對(duì)于城區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后且人口眾多，嚴(yán)重制約著農(nóng)村體育的發(fā)展。城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未徹底改變，農(nóng)村居民生活環(huán)境相對(duì)較差，居住環(huán)境欠佳，精神生活相對(duì)缺欠，且農(nóng)戶(hù)間收入差距較大，這對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)下構(gòu)建“全民健身”和“全面健康”要求較遠(yuǎn)。“我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)體育場(chǎng)館約70萬(wàn)個(gè)，占國(guó)土面積83.5%，擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)僅占20.2%的體育場(chǎng)館資源，而城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館卻能占79.8%”（《中國(guó)社會(huì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告》），城鄉(xiāng)間存在著巨大的體育資源差別鴻溝。2017年末，瑞金全市人口常住人口636942人，鄉(xiāng)村常住人口358407人，占56.27%，農(nóng)村居民人均可支配收入為10301元 （《瑞金市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》），與城鎮(zhèn)居民差距較大。要素的不平等流動(dòng)，收入的巨大差距，體育場(chǎng)所的嚴(yán)重缺乏以及對(duì)少有的體育活動(dòng)場(chǎng)所管理不規(guī)范，使得瑞金農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠(yuǎn)落后于城區(qū)。

（4）農(nóng)村體育落實(shí)政策重視不足。

國(guó)家體育總局為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的建成。而農(nóng)村體育往往是體育工作的難點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)難以顯示出政績(jī)，因此，政府多以群眾體育的總量和“窗口”包裝來(lái)掩飾窘境與困境。政府既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共福利最大化，又要實(shí)現(xiàn)自身效果最大化，使得政府自身的目標(biāo)和行為與社會(huì)公共福利產(chǎn)生偏離。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府中根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的體育機(jī)構(gòu)和體育組織，由其他部門(mén)監(jiān)管體育，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員管理體育，進(jìn)而導(dǎo)致為了政績(jī)往往會(huì)在農(nóng)村體育投資中出現(xiàn)隨意盲目的短期行為。實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，以石角村為例，目前瑞金眾多農(nóng)村社區(qū)仍然存在嚴(yán)重缺乏體育活動(dòng)場(chǎng)所和公共健身器材，出現(xiàn)部分體育場(chǎng)所不合時(shí)宜的標(biāo)志性建筑，并且依然伴有不真實(shí)的農(nóng)村體育人口數(shù)量和體育組織的虛有化等現(xiàn)象。政府在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，過(guò)度重視市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，而忽略了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村體育處于邊緣化處境；因而在制定相關(guān)制度政策的時(shí)候一味強(qiáng)調(diào)城市化所代表的時(shí)代文化對(duì)農(nóng)村的導(dǎo)向和表率作用，長(zhǎng)期奉行整齊劃一的思維模式，沒(méi)有充分考慮到農(nóng)村體育的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，缺乏足夠的重視，導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村體育落實(shí)政策的重視不足。

2.2、全民健身與全民健康深度融合背景下瑞金農(nóng)村體育的發(fā)展對(duì)策

（1）多渠道、全方位提升農(nóng)民意識(shí)，樹(shù)立健康科學(xué)的體育觀。

《全民計(jì)劃綱要》明確指出：建立起社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系。體育健身活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，大力普及農(nóng)村全民健身知識(shí)，通過(guò)多種方式、多種途徑把科學(xué)體育健身活動(dòng)知識(shí)送到農(nóng)村居民身邊，提高農(nóng)村居民體育素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前瑞金農(nóng)村體育發(fā)展存在的問(wèn)題，改革勢(shì)在必行，只有創(chuàng)新觀念，切實(shí)更新農(nóng)村干群體育觀念，轉(zhuǎn)變體育思想，才能使農(nóng)村體育得到突破性的進(jìn)展。利用電腦、電視、手機(jī)等新的傳播手段不僅可以深化農(nóng)民體育鍛煉意識(shí)，還可以刺激農(nóng)民體育消費(fèi)，對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用?！叭窠∩怼钡膶?shí)施，以正確引導(dǎo)農(nóng)村體育走向可持續(xù)發(fā)展道路，利用各種有利手段大力宣傳全民健身的好處作用，建立良好的體育鍛煉環(huán)境，激發(fā)群眾的參與意愿，用科學(xué)合理的健身方法指導(dǎo)農(nóng)村群眾健身鍛煉，提高農(nóng)民群眾健身意識(shí)，樹(shù)立健康科學(xué)的體育觀。

（2）積極開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大基層全民健身組織。

給瑞金農(nóng)村居民提供多種參與體育活動(dòng)的條件和機(jī)會(huì)，積極廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富、形式多樣的大眾健身活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)。農(nóng)村體育參與體育鍛煉的人較少，想要更好地提高農(nóng)村體育人口，應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)和體育鍛煉教育。在農(nóng)村體育發(fā)展中，體育的競(jìng)賽功能具有重要作用，有助于培養(yǎng)農(nóng)村居民的競(jìng)爭(zhēng)精神，合作意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。在瑞金農(nóng)村有名的體育活動(dòng)，如，田間一條龍、賽插秧、滾鐵環(huán)、跳繩、抽陀螺等，在此基礎(chǔ)上添加一些現(xiàn)代內(nèi)容，如，籃球、田間排球、游泳等。通過(guò)群眾體育這一平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村全民健身，有效地推動(dòng)瑞金農(nóng)村各類(lèi)體育組織和體育站（點(diǎn)）建設(shè)，擴(kuò)大基層全民健身組織，提高基層組織中性別、年齡和層次群體合理化。大力培養(yǎng)和發(fā)展以農(nóng)村體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其對(duì)開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用，為農(nóng)村體育的發(fā)展注入新的活力；其次，在體育活動(dòng)的時(shí)間安排上，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展體育下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開(kāi)展易于參與的體育活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)，做到開(kāi)展有度、組織到位、指導(dǎo)到位、活動(dòng)到位，最將體育活動(dòng)形成常態(tài)化和制度化，為提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)提供保障。

（3）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打造本土體育特色。

現(xiàn)代社會(huì)，參與體育活動(dòng)須具備一定的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)收入對(duì)人們參與體育活動(dòng)起著保障作用。有了一定的經(jīng)濟(jì)保障，才能供人們?cè)陂e暇時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，放松身心，增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康，提高生活質(zhì)量。從瑞金農(nóng)村體育實(shí)際出發(fā)，需大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，打造本土體育特色，提高農(nóng)村居民收入。①創(chuàng)新農(nóng)村體育投入體制機(jī)制，最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)收入分配的激勵(lì)機(jī)制；②結(jié)合全民健身計(jì)劃，以服務(wù)性體育消費(fèi)為基礎(chǔ)，逐步增強(qiáng)不同類(lèi)型體育人口體育消費(fèi)意愿，促進(jìn)農(nóng)村居民積極參與體育消費(fèi)；③著眼于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，使體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)培育與健身、戶(hù)外休閑和紅色體育相結(jié)合。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)體育休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的發(fā)展支持力度不斷增加，同時(shí)也為特色小鎮(zhèn)提供體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)樣式和配置各類(lèi)賽事的資源。應(yīng)抓住國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)支持的平臺(tái)，深度挖掘瑞金農(nóng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展體育特色小鎮(zhèn)的申報(bào)，積極融入瑞金城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道中去，利用瑞金現(xiàn)有的紅色體育文化資源“一蘇大、二蘇大、紅井、中央革命根據(jù)地歷史博物館、二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征出發(fā)地”等舊址及“共和國(guó)體育的故鄉(xiāng)”、“紅色故都”、“共和國(guó)搖籃”、“中央蘇區(qū)革命根據(jù)地”等具有影響力的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在“中央蘇區(qū)體育研究基地”的研究下，結(jié)合現(xiàn)代體育項(xiàng)目，如，足、籃、排球、游泳、器械健身等，通過(guò)傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育的深度結(jié)合，積極打造本土蘇區(qū)特色體育。

（4）積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，開(kāi)展精準(zhǔn)扶持。

根據(jù)瑞金農(nóng)村體育現(xiàn)在存在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，體育設(shè)施不足及建設(shè)不合理，農(nóng)村體育服務(wù)水平不足等問(wèn)題對(duì)農(nóng)村居民體育活動(dòng)產(chǎn)生的影響。首先，市鎮(zhèn)政府應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村體育相關(guān)政策，重視政策落實(shí)的反饋效果和真實(shí)性，對(duì)體育設(shè)施較弱的村鎮(zhèn)給予建檔關(guān)注，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶持，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善不合理的體育設(shè)施；其次，優(yōu)化農(nóng)村體育投資優(yōu)惠政策制度，如，采取提供場(chǎng)地、減免稅收、提供擔(dān)保等舉措，鼓勵(lì)社會(huì)各階層為農(nóng)村體育設(shè)施投資，把體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中去，形成多元的農(nóng)村體育融資渠道；最后，通過(guò)有效精準(zhǔn)扶持，因地制宜合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村體育資源。通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)村人群消費(fèi)資源；通過(guò)體育設(shè)施資源的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農(nóng)村體育社會(huì)服務(wù)；通過(guò)體育內(nèi)容的資源開(kāi)發(fā)，如壬田鎮(zhèn)4A級(jí)著名景區(qū)羅漢巖，通過(guò)其運(yùn)動(dòng)休閑、戶(hù)外旅游、體育娛樂(lè)等功能，帶動(dòng)周邊欠發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融合民間體育、民族體育（如，澤潭鄉(xiāng)畬族居民的舞龍頭和抄杠）、廟會(huì)、體育表演等增加體育社會(huì)效益；通過(guò)體育信息資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮信息共享，提高全民健身氛圍和體育信息化程度。為推動(dòng)瑞金農(nóng)村全民健身活動(dòng)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、結(jié)語(yǔ)

在健康中國(guó)的背景下，農(nóng)村全民健身活動(dòng)既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。針對(duì)在健康中國(guó)背景下瑞金農(nóng)村全民健身活動(dòng)的發(fā)展研究來(lái)說(shuō)，瑞金農(nóng)村的體育活動(dòng)開(kāi)展依然存在一定問(wèn)題，主要對(duì)農(nóng)村居民全民健身的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村體育人口，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及政府對(duì)農(nóng)村體育的投入力度進(jìn)行分析?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展得如何，主要解決因素還是在政府。通過(guò)政府對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題的解決，瑞金農(nóng)村體育活動(dòng)將得到更好的發(fā)展。