加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打好種業(yè)翻身仗（關(guān)注兩會(huì)）

本報(bào)記者 張妮

5日的政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”后，2021年中央“一號(hào)文件”對(duì)種業(yè)發(fā)展作出具體部署，將科技和創(chuàng)新擺到前所未有的重要位置。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼中國(guó)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧圍繞打好種業(yè)翻身仗提出相關(guān)建議。他在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行，這是保障糧食安全的先決條件”。

據(jù)了解，我國(guó)種業(yè)存在“卡脖子”現(xiàn)狀。種子年進(jìn)口量超7萬(wàn)噸，進(jìn)口額達(dá)32億元，除水稻、小麥種子基本自給外，玉米、蔬菜等種子高度依賴(lài)進(jìn)口。目前，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的全部科技投入尚不足全球種子巨頭一家企業(yè)的40%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板也降低我國(guó)種業(yè)的技術(shù)門(mén)檻，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量多達(dá)數(shù)千家。從全球來(lái)看，前十大種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，而國(guó)內(nèi)前十大種子企業(yè)市場(chǎng)占有率還不足20%。國(guó)內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，又進(jìn)一步限制企業(yè)科技投入能力，形成惡性循環(huán)。

寧高寧認(rèn)為，這種現(xiàn)狀形成的因素很多。首先，我國(guó)現(xiàn)行的《植物新品種保護(hù)條例》遵循國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約較早版本，對(duì)原始創(chuàng)新保護(hù)力度有待加強(qiáng)，對(duì)跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴(yán)格。其次，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的執(zhí)法打擊力度有待提升，部分地區(qū)、部分品種的種子市場(chǎng)中近似性品種泛濫，在一定程度上挫傷市場(chǎng)主體的育種創(chuàng)新積極性。

“我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度，加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律制度保障，推動(dòng)企業(yè)在種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗?！睂幐邔帉⒃趦蓵?huì)提出幾項(xiàng)具體建議：一是建議加快完善立法，結(jié)合國(guó)情盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》；二是加大執(zhí)法力度，建議主管部門(mén)牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)工作組，在主管部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)統(tǒng)一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)的聯(lián)合工作機(jī)制。鼓勵(lì)提供違法線索、加大違法侵權(quán)懲戒力度；三是加強(qiáng)普法宣傳，建議從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)立法和執(zhí)法的宣傳，對(duì)種子侵權(quán)違法案件加大曝光，從正反兩個(gè)方面在全行業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。

寧高寧表示，先正達(dá)集團(tuán)作為中化集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)重組而成的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，自去年正式成立以來(lái)，在種子問(wèn)題、糧食安全等諸多方面承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。先正達(dá)集團(tuán)計(jì)劃依托集團(tuán)在品種和性狀領(lǐng)域的儲(chǔ)備和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際一流本土研發(fā)能力。目前公司已在北京、武漢、楊凌布局高水平研發(fā)中心，入駐三亞南繁科技城，建設(shè)國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并以此為基礎(chǔ)打造創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)遍布全國(guó)的育種測(cè)試體系及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系保障生物技術(shù)產(chǎn)品安全。先正達(dá)集團(tuán)還將啟動(dòng)中國(guó)“種業(yè)繁榮計(jì)劃”，推動(dòng)種子業(yè)務(wù)的一體化整合，并聯(lián)結(jié)全球種業(yè)研發(fā)資源，將商業(yè)化育種能力提上新的高度?！?/p>