黃麗艷

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作重要性日益凸顯，如何保障基層統(tǒng)計工作開展，推進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化、高效化，破解基層統(tǒng)計人員不足、制度不全、重視不夠等問題，本文立足基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實際，提出相應思考及對策，以期為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);統(tǒng)計工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

統(tǒng)計是政府開展宏觀調(diào)控和管理的基礎，統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中、客觀、清晰地反映現(xiàn)實情況，起到了信息、咨詢、監(jiān)督的作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測是一項基礎性工作，是農(nóng)民生活的“晴雨表”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供微觀指導和宏觀決策，有很強的指導性及預警性。一直以來，我國對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計重視度不斷提高，按照統(tǒng)計法規(guī)定，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等多方面，先后建立了二十多套統(tǒng)計調(diào)查制度，為推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。在不斷推進現(xiàn)代化新征程的時代浪潮下，建好建強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍，破解農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基層痛點難點，改革完善體制機制，為政府和社會各界提供科學、有效的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)顯得至關(guān)重要。

1 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的必要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計可以準確體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)分析界定發(fā)展水平，預判發(fā)展態(tài)勢，更能有效幫助政府部門科學合理決策，高效指導地方“三農(nóng)”發(fā)展。同時，也滿足了社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，利于開展統(tǒng)計咨詢和監(jiān)督工作。

2基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計面臨的困境和問題

2.1整體隊伍水平偏低?；鶎尤藛T工資水平較低，而農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查點普遍地處偏遠，調(diào)查采樣辛苦，愿意從事該項工作的人少之又少[1]。加之農(nóng)村人才外流嚴重，統(tǒng)計崗位人員變動頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大多身兼數(shù)職，做好統(tǒng)計工作精力、專業(yè)度更顯不足。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員年齡較大且非統(tǒng)計專業(yè)出生，難以滿足不斷更新的統(tǒng)計工作要求?；鶎咏y(tǒng)計隊伍青黃不接，斷檔嚴重，基層統(tǒng)計工作活力和激情逐漸喪失。

2.2工作系統(tǒng)性不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理不到位，調(diào)查程序不規(guī)范，數(shù)據(jù)收集、整理和報送不嚴謹。隊伍不穩(wěn)定致工作交接不完整，工作職責不明確甚至難以履行到位。未結(jié)合當?shù)鼐唧w情況開展統(tǒng)計調(diào)查，地方特色優(yōu)勢難以體現(xiàn)。部門間溝通交流不足，數(shù)出多門問題頻現(xiàn)。各級安排的同質(zhì)性調(diào)查重復開展，多頭管理，基層統(tǒng)計員負擔較大。

2.3統(tǒng)計制度不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容多且散，統(tǒng)計調(diào)查制度尚有缺失?；鶎訉r(nóng)業(yè)統(tǒng)計重視度不足，對統(tǒng)計知識和統(tǒng)計法理解認識不到位。規(guī)范化指導培訓少，使數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，統(tǒng)計調(diào)查的科學性、準確性受影響，甚至導致結(jié)果失真失實，難以作為基礎材料提供正確的分析和預判。

3影響基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展的因素

3.1領(lǐng)導重視程度。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作重視程度不足。因農(nóng)業(yè)統(tǒng)計極少列入單位考核，存在不少只要數(shù)據(jù)報送符合要求就算完成任務的松懈思想。此外，基層單位能夠真正利用起統(tǒng)計數(shù)據(jù)的少之又少，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計也被錯誤地認為是一項意義不大的工作[2]。由于基層統(tǒng)計重視度不足，數(shù)據(jù)管理缺乏規(guī)范地把控，致數(shù)據(jù)無法真實體現(xiàn)真實狀況，再次降低領(lǐng)導對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度，久而久之，互為因果，惡性循環(huán)。

3.2統(tǒng)計員個人素養(yǎng)。

從事這項農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作很難“顯山露水”，出成效。因此，該工作難以受到多數(shù)人的追捧和歡迎，對統(tǒng)計員來說是一項挑戰(zhàn)。要具備相應職業(yè)道德和履職能力，且始終愿意堅守統(tǒng)計初心的人才能勝任，要有耐得住寂寞，守的住清貧，經(jīng)得住考驗的毅力和勇氣，在崗位上默默耕耘。

3.3統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費。

開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用多種調(diào)查方式收集資料，通過抽樣調(diào)查、全面調(diào)查等方式展開，其中需要投入一定數(shù)量的人力和物力。有效的財政投入是保障調(diào)查開展的基礎，但不少地區(qū)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計重要性認識不足，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計缺乏經(jīng)費致使工作很難開展。

4做好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的對策和建議

4.1科學統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)準確性和真實性。

認清農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的重要性，相關(guān)領(lǐng)導及各部門要對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提高重視程度。建立并完善相關(guān)統(tǒng)計制度，有規(guī)可依。選定符合地區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，制定科學的統(tǒng)計方法。建立統(tǒng)計調(diào)查隊伍，定崗定責，加強基層統(tǒng)計員專業(yè)知識培訓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村、社區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計宣傳普及，引導群眾配合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

4.2建好隊伍，科學配置人員。

提高統(tǒng)計員責任心，新舊交接堅持“扶上馬，送一程”。更換調(diào)查員，應督促指導統(tǒng)計員提前進入崗位，避免發(fā)生調(diào)查中斷等情況。明確工作責任和義務，按時完成上級布置的統(tǒng)計年報、定報和專項調(diào)查。逐步建立起農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性站所，配置若干名專職統(tǒng)計員，拓寬統(tǒng)計員考核和晉升渠道，提高工作積極性[3]。

4.3改革創(chuàng)新，適應新時代發(fā)展需求。

構(gòu)建符合基層統(tǒng)計實際和我國國情的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計框架，在統(tǒng)計工作的時代性和創(chuàng)新性上做探索。一方面，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)的支撐，面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題和新形勢，以及領(lǐng)導、農(nóng)民比較關(guān)心的熱點、難點問題，嘗試運用農(nóng)業(yè)統(tǒng)計手段進行專題調(diào)查。另一方面，在統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容越來越廣泛、數(shù)據(jù)要求越來越細致、用戶群體越來越遠龐大的形勢下，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的公開性、透明度和可得性，提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與感，以數(shù)據(jù)直接服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生活，成為必然趨勢。

5結(jié)束語

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面廣量大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接決定了上層統(tǒng)計結(jié)果，而長期以來卻面臨著許多困境，以致不少基層單位開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查困難重重。唯有提高認識，加強人力、財力等要素保障，規(guī)范建立統(tǒng)計制度，構(gòu)建科學工作體系，在發(fā)展中不斷改革創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的應有作用，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]李田芳.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)股技術(shù)與裝備2020（01）：118

[2]謝元陽.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析[J].山西農(nóng)經(jīng). 2020，（14）：136

[3]宮麗.探研基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及策略[J].吉林農(nóng)業(yè). 2019，（04）：043-044

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