鐵路工程造價(jià)超概算的原因與控制措施分析

郭淑伶

摘要：如今我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展階段，國家為了更好的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不斷大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和推動(dòng)城市化建設(shè)，任何一個(gè)城市的發(fā)展都離不開交通，而鐵路是我國重要的交通樞紐之一。因此鐵路的建設(shè)問題也就成了重中之重，由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也比較大且過程比較復(fù)雜，就需要對鐵路建設(shè)的投入資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和把控。本文就對鐵路工程造價(jià)超概算原因進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的一些方法。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè);鐵路工程;工程造價(jià);超概算

一、鐵路工程造價(jià)控制的意義

1、降低鐵路工程成本

鐵路工程造價(jià)控制的第一意義就是能降低鐵路工程施工成本，對造價(jià)進(jìn)行控制，加大監(jiān)督力度，可以有效避免出現(xiàn)一些資源和材料浪費(fèi)，從而進(jìn)一步降低工程成本?，F(xiàn)代鐵路工程造價(jià)超概算的情況時(shí)常出現(xiàn)，究其原因就在于對造價(jià)控制的力度不足，從而使整體成本上升。

2、提升鐵路工程質(zhì)量

工程造價(jià)控制非常有利于施工單位和施工企業(yè)在鐵路交通施工中提升工程質(zhì)量。由于經(jīng)過造價(jià)控制管理的規(guī)劃，施工團(tuán)隊(duì)對于施工方案有詳細(xì)的了解，對于各種預(yù)算問題也有充足的解決辦法和應(yīng)急措施。通過這種控制和管理方式，可以讓施工團(tuán)隊(duì)在工程開展的過程中按照方案逐步推進(jìn)，施工材料的規(guī)劃和工程的開展得以保障，工作人員也可以在施工過程中更好地完成自身工作，這不僅有利于提高鐵路交通工程項(xiàng)目的施工效率，同樣可以在一定期限內(nèi)增強(qiáng)整體施工質(zhì)量，提升鐵路交通的工程完成度。

3、完成鐵路工程要求

鐵路交通工程對于施工的要求是“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本”這四個(gè)方面，對鐵路交通工程施工項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)控制，有利于施工單位達(dá)到這四個(gè)要求

（1）安全。工程造價(jià)控制可以一步步地進(jìn)行嘗試，避免風(fēng)險(xiǎn)，保證施工安全。

（2）質(zhì)量。工程造價(jià)控制可以將整個(gè)施工流程細(xì)化，有助于整體工程質(zhì)量的提升。

（3）進(jìn)度。對于每一個(gè)施工項(xiàng)目的開展，造價(jià)控制機(jī)制都應(yīng)參與其中，可以更為詳細(xì)地列出進(jìn)度表，幫助施工團(tuán)隊(duì)把握好整體進(jìn)度。

（4）成本。工程造價(jià)控制的益處之一就是對成本的把控作用，將建筑材料的成本列出詳細(xì)清單，并對施工期間的材料價(jià)格增減幅度有詳細(xì)的記錄，可以讓施工單位了解整個(gè)建造工程的成本，提前做好成本核算。

二、鐵路工程造價(jià)超概算的原因

1、缺乏動(dòng)態(tài)概算

（1）組織結(jié)構(gòu)僵化

動(dòng)態(tài)概算的主要特點(diǎn)之一就是要具有實(shí)時(shí)性，這種實(shí)時(shí)性的柔性調(diào)整須有一個(gè)相適應(yīng)的柔性組織進(jìn)行支撐。然而在鐵路工程建設(shè)中具有嚴(yán)格的性質(zhì)體系，不管是信息的溝通還是行為的調(diào)整，都需經(jīng)過一定的時(shí)間，這就必然會(huì)喪失一定的機(jī)會(huì)，增加時(shí)間成本。組織結(jié)構(gòu)的僵化體現(xiàn)在整個(gè)組織架設(shè)上的固定性、組織人員的靈動(dòng)性不強(qiáng)、組織文化的僵化等多個(gè)方面。

（2）概算人才匱乏

動(dòng)態(tài)概算需要概算人員進(jìn)行一定的前瞻性預(yù)測，這一預(yù)測的準(zhǔn)確性是依據(jù)自身的技能知識(shí)及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。在我國現(xiàn)有的鐵路工程中，這種具有動(dòng)態(tài)思維和能力的工程概算人員較為匱乏。因此，在前期的概算過程中，因工作人員自身的經(jīng)驗(yàn)不足會(huì)對整個(gè)概算結(jié)果造成一定的影響。

（3）動(dòng)態(tài)概算的手段效率較低、數(shù)量較少

動(dòng)態(tài)概算要想能跟上變化，就要具有高度的效率，這是傳統(tǒng)人力工作所不能達(dá)到的境地。因此在鐵路工程概算中，必然要通過科技手段來進(jìn)行輔助。但以目前的情況上來看，科技手段的運(yùn)用還沒有完全融入概算過程，整體的效率還沒有得到大幅度的提升。

2、缺乏全面概算

（1）沒有在全時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行概算工作

在我國的概算工作中，主要以事前概算為主，在開始正式的施工準(zhǔn)備之前，就將所有要用到的資源進(jìn)行概算和估計(jì)。這種事前的工作具有一定的統(tǒng)籌性，是在信息不充分環(huán)境下的必要環(huán)節(jié)，但事前概算還具有一定的局限性，沒有考慮到施工過程中發(fā)生的具有偏差性的實(shí)際情況。因此，在現(xiàn)有概算體系中，這種缺乏事中概算以及事后概算的行為不利于概算工作的準(zhǔn)確性以及適應(yīng)性。

（2）沒有在各類資源上統(tǒng)籌概算

在概算工作中，主要是以資金為主要的研究對象，而忽略了對固定資產(chǎn)及人力資源的概算工作，導(dǎo)致其在后續(xù)的配置工作出現(xiàn)與實(shí)際情況相矛盾的問題，并拖累資金概算的有效性。在鐵路施工過程中，需大量的人力、財(cái)力和物力，雖然這些資源最終能以資金形式進(jìn)行衡量，但是其自身還是具有一定的特性，因此不能夠完全被替代。

三、鐵路工程造價(jià)超概算的控制手段

1、增強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)，開展項(xiàng)目可行性研究

造價(jià)關(guān)鍵是概算重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)管理意識(shí)，從最初的環(huán)節(jié)到最終工程完工驗(yàn)收，時(shí)刻均要加強(qiáng)造價(jià)管理。擬建的鐵路工程，必須成立專家小組，前期進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過召開研討會(huì)等多種方式，對工程的可行性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益充分研討分析。最終形成一份客觀合理的分析報(bào)告，該報(bào)告將會(huì)是項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。經(jīng)過深入調(diào)研，如果該方案不具有太高的可行性，就要重新研究制定新方案。

2、編制投資概算，精確造價(jià)估值

鐵路工程建設(shè)是復(fù)雜的，各方面要求都比較高，這就決定了要提前制定投資概算，盡可能把各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮計(jì)算充分，后期造價(jià)管理才能更加順利有效。一些隱蔽工程，要求更高，必須把全部過程納入概算之中，以盡可能減少概算遺漏事項(xiàng)的發(fā)生，避免之后的經(jīng)費(fèi)不夠等問題。投資概算方案制定前，工作人員必須全面的掌握鐵路工程建設(shè)的詳細(xì)信息，要親身參與到工程設(shè)計(jì)的過程中，這樣才能保證概算的科學(xué)性、客觀性和可行性。以為項(xiàng)目造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)要是要參考借鑒的，這樣可以為造價(jià)提前預(yù)留空間，應(yīng)對變化。

3、完善動(dòng)態(tài)概算的控制手段

（1）建立具體彈性的概算組織

結(jié)構(gòu)彈性的概算結(jié)構(gòu)就要打破原有的構(gòu)架，概算項(xiàng)目小組要以扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的模式進(jìn)行構(gòu)建組織和架構(gòu)。概算項(xiàng)目小組每個(gè)成員都要具有責(zé)任和權(quán)力，對概算工作具有自主權(quán)和空間，使得其能盡快的根據(jù)變化對概算計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。小組成員要具有動(dòng)態(tài)的工作思維，建立靈魂的組織文化，動(dòng)態(tài)的思維和觀念要深入每個(gè)工作人員頭腦，保證覆蓋每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

（2）加強(qiáng)概算人員的培訓(xùn)工作

概算工作的重點(diǎn)是工作人員識(shí)別和具體操作，所以工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)是工程概算中非常關(guān)鍵的重要因素。目前高素質(zhì)的人才還是不能滿足現(xiàn)實(shí)需要的，所以一方面要加大人才引進(jìn)的力度，另外要加強(qiáng)對工作人員的培育。要建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)機(jī)制，通過定期、實(shí)時(shí)的培訓(xùn)方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。人才是概算工作中核心和重要的因素，對最終的概算結(jié)果發(fā)揮著舉足輕重的作用。概算工作中管理者要加強(qiáng)對工作人員的重視程度，努力通過各種方式，比如培訓(xùn)、引導(dǎo)、學(xué)習(xí)等方式提高人才能力水平，保證概算工作的效率和效果。

（3）發(fā)展動(dòng)態(tài)概算手段

現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)具有強(qiáng)大的計(jì)算能力和計(jì)算速度，鐵路工程應(yīng)該把計(jì)算機(jī)引入到工程的概算中。概算環(huán)境的識(shí)別分析，計(jì)算量大，可以通過計(jì)算機(jī)高效的信息收集、整理匯總和分析功能;概算過程中，借助計(jì)算機(jī)概算信息管理功能，對信息進(jìn)行錄入、調(diào)整和匯總?，F(xiàn)代化的科技手段降低概算變動(dòng)中的時(shí)間、人力成本，操作方式簡單，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高，提高了概算的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

鐵路工程建設(shè)中的概算由于其具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，因此存在著管理的難度。因此要結(jié)合這一行業(yè)的具體情況進(jìn)行具體原因的分析，并在此之上進(jìn)行措施的選擇。鐵路工程概算最終的發(fā)展方向應(yīng)該走向全面性、動(dòng)態(tài)性和精確性，這一前景的實(shí)現(xiàn)需要組織、文化和人員的不斷進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚文輝.建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析[J].低碳世界，2018（1）：322–323.

[2]成浩.建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用[J].江西建材，2017（1）：210.

1502501705216