◆陳杰

（平湖市傳媒中心（平湖華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司）浙江 314200）

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)層面在科學(xué)技術(shù)方向的發(fā)展也有著日新月異的巨大進(jìn)步，就目前的發(fā)展來(lái)說(shuō)，首先保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)成了各行各業(yè)發(fā)展過(guò)程中最重要的目標(biāo)?，F(xiàn)如今的社會(huì)治安，整個(gè)形勢(shì)較之以往得到了很大的改善，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，所以社會(huì)治安的形式還是很復(fù)雜，傳統(tǒng)老舊的治安管理、預(yù)防控制體系顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。強(qiáng)化實(shí)施“雪亮工程”的建設(shè)，是將安保技術(shù)、社會(huì)治安、信息化技術(shù)深入延展到老百姓的身邊，為社會(huì)治安、群防群治工作帶來(lái)全新的面貌，從而增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)安防技術(shù)的認(rèn)知度。

1 雪亮工程建設(shè)的必要性分析

“雪亮工程”是以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）、村三級(jí)綜合治理中心為基礎(chǔ)指揮平臺(tái)、以綜合治理的信息化、科學(xué)化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的"群眾性治安防控工程"。“雪亮工程”主要是通過(guò)三級(jí)綜合治理中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)督、觀看視頻監(jiān)控，一起參與到社會(huì)的治安防范、城市里的智安小區(qū)、鄉(xiāng)村區(qū)域道路出入口安防建設(shè)上來(lái)，進(jìn)一步真正實(shí)現(xiàn)治安防控的“360 度無(wú)死角”全面覆蓋。由于“群眾的眼睛是雪亮的”，所以這項(xiàng)工程也被稱(chēng)之為“雪亮工程”[1]?！把┝凉こ獭睂?duì)社會(huì)治安防控制度的建立起著積極的作用，不僅能夠增加城市建筑、街道、鄉(xiāng)村道路等場(chǎng)所的視頻監(jiān)控點(diǎn)，還能夠?qū)V電網(wǎng)絡(luò)充分結(jié)合起來(lái)，將他們智能化的運(yùn)作起來(lái)，這不僅是社會(huì)大眾的需求，更是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下強(qiáng)化社會(huì)治安預(yù)防管理體系的主要手段。

2 雪亮工程建設(shè)的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐愈來(lái)愈快，城市治安管理工作的難度也不斷增大，在全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，城市管理還存在著人口基數(shù)大、車(chē)輛規(guī)模愈來(lái)愈大管理難、各種因素下的矛盾化解難、社會(huì)安全防控管理難等等一系列的問(wèn)題，許多城市基層還存在著交通秩序異?；靵y，街道環(huán)境臟亂差，綠化破壞嚴(yán)重，鄉(xiāng)村道路出入口無(wú)視頻監(jiān)控等等現(xiàn)象。在“雪亮工程”里將新的安防及信息化技術(shù)廣泛的應(yīng)用進(jìn)去，利用最新的信息通訊、高新技術(shù)、移動(dòng)終端來(lái)提升視頻監(jiān)控技術(shù)的連接速度，將信息化全面覆蓋在“雪亮工程”下的安防技術(shù)內(nèi)，進(jìn)一步提升“雪亮工程”的實(shí)用性、便捷性、功能性，促進(jìn)基層農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安管理水平的提高，為老百姓安居樂(lè)業(yè)的生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 雪亮工程建設(shè)總要求及建設(shè)路徑分析

“雪亮工程”建設(shè)路徑主要由人口服務(wù)管理、信息宣傳管理、公眾參與管理、矛盾糾紛管理、治安防控管理等等這幾個(gè)方面組成。人口服務(wù)管理，主要是對(duì)于農(nóng)村基層地區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，人口基數(shù)大，整體上難以管理是人口服務(wù)管理中面臨的首要問(wèn)題。“雪亮工程”架構(gòu)下的網(wǎng)絡(luò)信息通訊平臺(tái)，便能較為方便的解決人口服務(wù)管理這方面的問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)公共的視頻監(jiān)控來(lái)了解村民的具體情況，村民出現(xiàn)任何問(wèn)題也可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)尋求警務(wù)人員獲取幫助。信息宣傳是社會(huì)治安技術(shù)的首要建設(shè)路徑，通過(guò)信息化的宣傳手段，不僅能夠強(qiáng)化老百姓對(duì)安防及信息化技術(shù)的重視度，還能夠加快建設(shè)“雪亮工程”在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用普及[2]。

“雪亮工程”本身就是以服務(wù)群眾為發(fā)展目標(biāo)的，群眾的參與也是“雪亮工程”建設(shè)發(fā)展的主要內(nèi)在動(dòng)力，只有群眾全方面參與進(jìn)來(lái)，協(xié)同政府相關(guān)部門(mén)一同監(jiān)看公關(guān)視頻監(jiān)控，才能掌握社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的總體要求?！把┝凉こ獭毕碌囊曨l監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，不僅能夠監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，如若群眾之間發(fā)生矛盾，還能通過(guò)視頻監(jiān)控記錄來(lái)解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步降低警務(wù)人員的工作任務(wù)。此外，“雪亮工程”建設(shè)中最核心的一部分就是關(guān)于治安防控管理的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)這一方面的重視度，科學(xué)、合理制定社會(huì)治安防控管理體系，推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的總體進(jìn)程[3]。

4 雪亮工程建設(shè)下安防技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題

4.1 道路安全事故隱患

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“雪亮工程”在建設(shè)的過(guò)程中，還依然面臨著社會(huì)治安、安防管理、城市管理這方面的問(wèn)題。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模、數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致城市道路交通人流量、車(chē)流量的規(guī)模也在持續(xù)的增加，就算是城市有“限號(hào)”的措施，但是堵車(chē)的現(xiàn)象還會(huì)時(shí)時(shí)發(fā)生。道路交通不僅是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)最核心的一部分，現(xiàn)如今隨著上述這些現(xiàn)象的頻發(fā)，導(dǎo)致道路交通事故的隱患也愈來(lái)愈大。“雪亮工程”在建設(shè)應(yīng)用的過(guò)程中，關(guān)于安防及信息化技術(shù)環(huán)節(jié)，就存在著類(lèi)似的問(wèn)題[4]。

4.2 監(jiān)控設(shè)施維護(hù)不到位

現(xiàn)如今，國(guó)家及政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)針對(duì)道路安全隱患事故，成立了一套較為完整的應(yīng)急救援管理體系，還在各個(gè)道路區(qū)域成立了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援管理指揮中心，還配套籌建了專(zhuān)門(mén)對(duì)應(yīng)救援管理的醫(yī)療搶救機(jī)構(gòu)，包括道路事故緊急救援、應(yīng)急預(yù)防咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)站等等這些必要的保障措施。但是由于城市電壓力負(fù)荷過(guò)大，農(nóng)村電力還存在線(xiàn)路老化的現(xiàn)象，很多時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)由于供電不穩(wěn)定，而造成視頻監(jiān)控設(shè)備斷電、短路的現(xiàn)象發(fā)生，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，就無(wú)法繼續(xù)對(duì)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控、管理。

5 新時(shí)期雪亮工程建設(shè)中安防技術(shù)的運(yùn)用要求

5.1 強(qiáng)化現(xiàn)代化智能安防及信息化技術(shù)的應(yīng)用

“雪亮工程”的建設(shè)是社會(huì)公共安全防護(hù)體系、提高公共安全保障水平、建立安全保障型社會(huì)的主要途徑，在新時(shí)期的背景下，“雪亮工程”建設(shè)中針對(duì)安防及信息化技術(shù)的應(yīng)用要求，首先就是要強(qiáng)化推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村部分區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)布置不當(dāng)、盲區(qū)太多等等問(wèn)題，強(qiáng)化重新布置、改造影像質(zhì)量，通過(guò)各個(gè)區(qū)域之間的互補(bǔ)，來(lái)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村區(qū)域視頻監(jiān)控的覆蓋、普及、應(yīng)用。政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步改善、優(yōu)化城市、農(nóng)村管理規(guī)范體系，提高工程運(yùn)行的質(zhì)量與水平，將視頻監(jiān)控內(nèi)的所有數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存下來(lái)，定期更新，及時(shí)更新，保證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性。例如說(shuō)，人員智能識(shí)別，就是在基層的所屬區(qū)域內(nèi)，建立信息化的人員管理識(shí)別平臺(tái)，依托移動(dòng)智能設(shè)備，信息發(fā)布前度技術(shù)，在視頻監(jiān)控、手機(jī)APP 中強(qiáng)化對(duì)人員識(shí)別功能的應(yīng)用，這樣一旦出現(xiàn)威脅社會(huì)治安的問(wèn)題，監(jiān)控設(shè)備就能夠第一時(shí)間亮“紅燈”，此外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）級(jí)的派出所、車(chē)站等人員流動(dòng)量大的重點(diǎn)區(qū)域，可以部署“視頻云+信息平臺(tái)”的“雪亮工程”，利用動(dòng)態(tài)化的人臉識(shí)別對(duì)比技術(shù)、車(chē)牌識(shí)別等功能，將視頻監(jiān)控與其數(shù)據(jù)信息結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更全面的掌握轄區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)情況。農(nóng)村道路出入口都比較狹小，還往往高低不平，尤其是在夜間，給百姓的出行帶來(lái)了很大的困擾。智能語(yǔ)音提示預(yù)警，則可以及時(shí)告知人員進(jìn)出路口要注意路面和交通情況，避免事故發(fā)生。所以從這個(gè)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，需要建成高清探頭，盡力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全路段”監(jiān)控。

“雪亮工程”最為大力推廣的就是，大互聯(lián)網(wǎng)背景下的智能化業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能應(yīng)用，諸如4K 攝像機(jī)對(duì)于重點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)和人員圖像信息采集，在前端圖像、視頻圖像采集方面，有一個(gè)問(wèn)題就是即使圖像本身清晰，但是在強(qiáng)光下依然很模糊，“雪亮工程”就是針對(duì)這一個(gè)問(wèn)題研究了相應(yīng)的內(nèi)容。在人口容易聚集的區(qū)域，要采用高清的技術(shù)來(lái)布點(diǎn)，如將三光合一的技術(shù)融合進(jìn)去，還原夜間圖像的色彩，保證即使在夜間，也能清晰看到區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)[5]。

5.2 實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享

視頻監(jiān)控建設(shè)如果各自為政，就會(huì)像一座座“孤島”存在于城市建設(shè)中，如果沒(méi)有政府信息資源的配合，它就喪失了很多優(yōu)勢(shì)?！把┝凉こ獭痹诮ㄔO(shè)的過(guò)程中，要合理將政府信息資源整合、共享，利用公共區(qū)域的視頻監(jiān)控記錄、影像來(lái)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安的管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、透明化的管理，提高公共管理的質(zhì)量與水平。

5.3 搭建綜合治理信息平臺(tái)

綜合治理平臺(tái)是“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用的主要環(huán)節(jié)。社會(huì)綜合治理工作，主要是以網(wǎng)絡(luò)信息化為基礎(chǔ)，以多樣化的服務(wù)為主要內(nèi)容，將政府管理部門(mén)、基層管理部門(mén)、社會(huì)管理部門(mén)之間的資源融會(huì)貫通起來(lái)，建立健全一整套科學(xué)、合理的社會(huì)治理信息平臺(tái)，采用開(kāi)放式的設(shè)計(jì)，將區(qū)域視頻監(jiān)控信息資源、圖像資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安信息、數(shù)據(jù)直接的聯(lián)系。綜合治理信息平臺(tái)能夠?yàn)樯鐣?huì)治安工作提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料，在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)打擊預(yù)防犯罪的工作順利開(kāi)展。綜合治理信息平臺(tái)能夠?qū)⒉煌芾頇?quán)限的人員區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的合理管理[6]。

5.4 健全雪亮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

“雪亮工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要符合政府相關(guān)部門(mén)的基礎(chǔ)要求，無(wú)論是各類(lèi)視頻監(jiān)控設(shè)備，還是布點(diǎn)過(guò)程，都必須要統(tǒng)一高要求。盡最大可能引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，采用線(xiàn)上線(xiàn)下資源融會(huì)貫通的方式，來(lái)合理布局農(nóng)村區(qū)域視頻監(jiān)控布點(diǎn)。例如說(shuō)，與“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)監(jiān)控設(shè)備的具體要求與標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是像素還是高清攝像頭，都必須要能夠符合政府相關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)要求，只有符合標(biāo)準(zhǔn)才能在廣大農(nóng)村區(qū)域內(nèi)分批次安裝布局實(shí)施監(jiān)測(cè)。

5.5 強(qiáng)化人員配備與培訓(xùn)管理

人員配備是提高“雪亮工程”安防及信息化技術(shù)水平與質(zhì)量的重中之重，只有保證人員素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化，才能進(jìn)一步提升安防及信息化技術(shù)。安防及信息化企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行技術(shù)層面的培訓(xùn)，強(qiáng)化理論知識(shí)的灌輸，提高雪亮工程長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行、安防及信息化技術(shù)應(yīng)用的能力。無(wú)論是設(shè)備安裝還是投入使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操控完成，企業(yè)主管部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)人員配備與培訓(xùn)管理的力度，進(jìn)一步推動(dòng)安防及信息化技術(shù)水平的提升。

6 結(jié)束語(yǔ)

安防及信息化技術(shù)不僅能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，還能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。所以說(shuō)，我們必須要深入分析現(xiàn)階段應(yīng)用“雪亮工程”維護(hù)社會(huì)治安的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，在進(jìn)一步探究相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論技術(shù)的基礎(chǔ)上，完善、改進(jìn)以往傳統(tǒng)老舊的社會(huì)治安預(yù)防管理制度，強(qiáng)化對(duì)安防及信息化技術(shù)人才的輸送，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”下安防及信息化技術(shù)對(duì)社會(huì)的價(jià)值與意義。