2020年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全年共轉(zhuǎn)載了145 篇文章,與2019年相比較減少了2 篇。2020年共設(shè)欄目17 個(gè),比2019年減少了5個(gè)。其中常設(shè)欄目有專題系列欄目以及“改革與發(fā)展”“職教管理”“比較與借鑒”“理論研究”“教師與學(xué)生”“課程與教學(xué)”6 個(gè)欄目,專題“‘雙高計(jì)劃’背景下的高職院校建設(shè)”出現(xiàn)了2 次,“職教史研究”僅出現(xiàn)在第8 期(見表1)。這凸顯了2020年度職業(yè)技術(shù)教育理論研究的熱點(diǎn)。
表1 2020年人大報(bào)刊復(fù)印資料《職業(yè)技術(shù)教育》欄目設(shè)置一覽表
2020年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全文轉(zhuǎn)載的145 篇論文來源于全國40 種學(xué)術(shù)期刊,源雜志數(shù)量比2019 多出3 種(見表2)。
續(xù)表1 2020年人大報(bào)刊復(fù)印資料《職業(yè)技術(shù)教育》欄目設(shè)置一覽表
從表2可以看出,排名前5 位的是《中國職業(yè)技術(shù)教育》(北京)、《職教論壇》(南昌)、《教育與職業(yè)》(北京)、《中國高教研究》(北京)、《現(xiàn)代教育管理》(沈陽),共61 篇,占到論文總數(shù)的42%。比較近5年來源雜志轉(zhuǎn)載量,可以看出這幾種雜志在我國職業(yè)技術(shù)教育理論研究領(lǐng)域扮演著重要的角色。《職教發(fā)展研究》(南京)、《高校教育管理》(鎮(zhèn)江)、《江蘇高教》(南京)、《高等教育研究》(武漢)4 種雜志的被轉(zhuǎn)載量有明顯增加,使其在2020年源雜志轉(zhuǎn)載量排名中進(jìn)入前列。
表2 2020年與2019年、2018年源雜志轉(zhuǎn)載量比較表
如圖1所示,從2020年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》源雜志所在地來看,北京(47 篇)、南昌(21 篇)、上海(10 篇)、武漢(9 篇)、南京(9 篇)、沈陽(8 篇)、常州(7 篇)、廣州(6 篇)、成都(6 篇),分別約占總數(shù)的32.4%、14.5%、6.9%、6.2%、6.2%、5.5%、4.8%、4.1%、4.1%。其它約占總數(shù)15.3%的22篇文章源雜志所在地分布在長春(4 篇)、石家莊(3篇)、天津(3 篇),鎮(zhèn)江、重慶和蘇州各2 篇,金華、呼和浩特、哈爾濱、寧波、長沙和大連均為1 篇。
人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》2020年所轉(zhuǎn)載的145 篇論文中,有兩個(gè)或兩個(gè)以上作者的文章有78 篇,占論文總數(shù)的53.8%(本文只統(tǒng)計(jì)了第一作者所在單位的情況)。大多數(shù)文章來自教育研究機(jī)構(gòu)和各類高校,來自教育研究機(jī)構(gòu)的文章有20 篇,占論文總數(shù)的13.8%,其中來自教育部的文章在研究機(jī)構(gòu)中排名第一。來自高校的文章共有124 篇,占論文總數(shù)的85.5%。其中來自師范院校的有45 篇,占論文總數(shù)的31%;來自高職高專院校的有35 篇,占論文總數(shù)的24.1%;來自其他普通高校的有44 篇,占論文總數(shù)的30.3%。其他單位的有1 篇(見表3)。
表3 第一作者來源一覽表
如表4所示,源雜志轉(zhuǎn)載數(shù)量排在前5 位的雜志所發(fā)表的文章內(nèi)容涵蓋比較廣泛,主要分布在專題系列欄目以及“改革與發(fā)展”“職教管理”“比較與借鑒”“理論研究”“教師與學(xué)生”“課程與教學(xué)”6 個(gè)欄目中??傮w來看,這6 個(gè)欄目所包含的文章共144 篇,占論文總數(shù)的99%。其中專題系列欄目的文章最多,有37 篇,占總數(shù)的25.5%(見表4)。
從2020年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》轉(zhuǎn)載論文所采用的研究方法來看,有55 篇論文采用的是定性研究法,占所有被轉(zhuǎn)載論文總數(shù)的37.9%;采用文獻(xiàn)法的有28 篇,占總數(shù)的19.3%;采用統(tǒng)計(jì)法的有23 篇,占總數(shù)的15.9%;采用個(gè)案法的有8篇,占總數(shù)的5.5%;采用比較法的有20 篇,占總數(shù)的13.8%;采用調(diào)查法的有11 篇,占總數(shù)的7.6%(見圖2)。
1.職業(yè)技術(shù)教育基本理論研究。習(xí)近平的勞動(dòng)觀、人才觀和發(fā)展觀是改革發(fā)展教育,特別是職業(yè)教育的指導(dǎo)思想。從馬克思主義唯物史觀看問題,勞動(dòng)是物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ);勞動(dòng)是光榮的,勞動(dòng)素質(zhì)為每一個(gè)國民所必備,勞動(dòng)教育應(yīng)成為國民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,面向全體新生代。有學(xué)者歸納了勞動(dòng)、勞動(dòng)教育和職業(yè)教育遞進(jìn)融合發(fā)展的歷史邏輯要點(diǎn):勞動(dòng)光榮,要把勞動(dòng)教育作為社會(huì)教育的重要內(nèi)容、提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和技術(shù)技能,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、適應(yīng)工業(yè)革命發(fā)展需要,學(xué)校制度的職業(yè)教育取代傳統(tǒng)學(xué)徒制教育,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化批量培養(yǎng)、適應(yīng)社會(huì)分工細(xì)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,職業(yè)教育要有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)并存,職業(yè)教育要有合理的層次結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來生產(chǎn)方式變化,職業(yè)教育要轉(zhuǎn)型升級(jí)。勞動(dòng)、勞動(dòng)教育和職業(yè)教育關(guān)系的邏輯鏈條在于:與普通教育一般的勞動(dòng)教育不同,職業(yè)教育是勞動(dòng)教育的專業(yè)版,因此,職業(yè)教育的勞動(dòng)教育要與生產(chǎn)實(shí)踐和專業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(趙偉,第3 期)?!秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》為職業(yè)教育的再出發(fā)描繪了新的藍(lán)圖。為了解決深層次矛盾,需要對(duì)我國職業(yè)教育百年來的發(fā)展歷程,特別是對(duì)改革開放四十年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)行全面系統(tǒng)的反思。有學(xué)者圍繞職業(yè)教育關(guān)鍵問題提出了十大反思,即概念稱謂是職業(yè)教育還是技術(shù)教育?管理體制是單頭還是多頭?地位性質(zhì)是類型教育還是一般教育?服務(wù)對(duì)象是區(qū)域經(jīng)濟(jì)還是勞務(wù)輸出?師資是“雙師型”還是專業(yè)化?畢業(yè)資格是雙證還是單證?功能動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)政治還是智力?特別是,在我們這個(gè)幅員遼闊,地區(qū)差異顯著的國家,是采用單一模式還是多元并存?這些問題都基于對(duì)世界教育大勢有沒有正確的把握、對(duì)我國教育和職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有沒有深入系統(tǒng)的反思(孟景舟,第6 期)。有學(xué)者將定性與定量方法相結(jié)合,探討了人們的教育價(jià)值觀及教育選擇:人們普遍重視教育的價(jià)值,并且重視教育的內(nèi)在價(jià)值勝過其外在工具價(jià)值;人們更愿意選擇普通教育而非職業(yè)教育;人們?cè)街匾暯逃?,就越傾向于選擇普通教育,而且受教育水平在教育價(jià)值需求與教育類型選擇意愿間起調(diào)節(jié)作用,受教育水平越高,兩者的關(guān)系越強(qiáng)。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從等級(jí)分層到等位分類的跨越,既要提升教育質(zhì)量,也要彰顯功能特色與價(jià)值,還要加大宣傳以引導(dǎo)人們基于教育價(jià)值需求的理性選擇(余秀蘭,第8 期)。
表4 源雜志轉(zhuǎn)載文章所在欄目一覽表
新中國成立70年來對(duì)職業(yè)教育思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的歷史演變,深刻地反映了我國探索建立具有中國特色的職業(yè)教育體系的曲折過程?;仡?0年來我國職業(yè)教育思想的演變過程,主要經(jīng)歷了新中國成立初期職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展、職業(yè)教育體制的調(diào)整和變革、新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育體制的建立、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和發(fā)展四個(gè)階段。面向新時(shí)代,要?jiǎng)?chuàng)新人才觀,重視應(yīng)用型人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新中的支撐作用;創(chuàng)新教育觀,全面認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在教育體系中的地位、作用和功能;創(chuàng)新實(shí)踐觀,科學(xué)發(fā)展馬克思主義職業(yè)教育思想,構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系(樓世洲,第1 期)。有學(xué)者采用文獻(xiàn)研究和邏輯分析法,對(duì)中華人民共和國成立七十年職業(yè)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行回顧,其發(fā)展歷程大致經(jīng)過了經(jīng)驗(yàn)積累、模仿借鑒、初步形成和深化發(fā)展四個(gè)階段,每個(gè)階段展現(xiàn)出獨(dú)特的主題嬗變和鮮明的時(shí)代特征。這是一個(gè)從無到有、從稚嫩到成熟、從自在到自為的過程:職業(yè)教育學(xué)學(xué)科研究對(duì)象逐步明確,學(xué)科理論體系漸趨豐富,學(xué)科自主意識(shí)不斷增強(qiáng),學(xué)科外在建制不斷完善。展望未來中國職業(yè)教育學(xué)學(xué)科建設(shè),需要秉持正確的研究取向,處理好與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系,重視法規(guī)政策支持,充分彰顯中國特色,切實(shí)加強(qiáng)跨學(xué)科研究(張典兵,第1 期)。20世紀(jì)80年代教育體制改革,新型的職業(yè)院校異軍突起。職業(yè)教育確定“分流”的定位功能,發(fā)展迅速,占了后義務(wù)教育階段年招生數(shù)、在校生規(guī)模兩個(gè)“半壁江山”,政策和法規(guī)建設(shè)也相應(yīng)完備。新世紀(jì)高等學(xué)校大幅度擴(kuò)招和高中階段教育進(jìn)入普及化,對(duì)職業(yè)教育影響顯著。職業(yè)教育正式成為教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,體系建設(shè)進(jìn)一步深化。進(jìn)入新時(shí)代后,職業(yè)教育發(fā)展開創(chuàng)了新的篇章(俞啟定,第1 期)。20世紀(jì)80年代之后,在新的勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和提升職業(yè)教育質(zhì)量的迫切要求中,美國職業(yè)教育經(jīng)歷了從社會(huì)效率職業(yè)教育觀向新職業(yè)主義教育觀的轉(zhuǎn)向。新職業(yè)主義教育觀所提倡的生涯職業(yè)教育理念,學(xué)術(shù)、職業(yè)與生涯教育相互融合的理念,學(xué)校與工作場所職業(yè)教育相互協(xié)作的理念,徹底顛覆了社會(huì)效率職業(yè)教育觀所倡導(dǎo)的終結(jié)性的、孤立的和隔離的職業(yè)教育理念。新職業(yè)主義教育觀在實(shí)施過程中遭遇了來自人們的落后觀念、隔離孤立的教育教學(xué)方式、陳舊的教育管理制度和軟硬件設(shè)施不足等的挑戰(zhàn)。宣傳與普及新職業(yè)主義教育觀的理念,推動(dòng)學(xué)術(shù)、職業(yè)與生涯教育的融合,重建與改造舊的教育管理結(jié)構(gòu),吸納與優(yōu)化各種資源,美國民眾在艱難中不斷地推動(dòng)著改革(賀國慶、榮艷紅,第4 期)。
我國高等職業(yè)教育迎來了一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇期。然而,高等職業(yè)教育的基本定位問題是我國高職發(fā)展一直以來的一個(gè)難點(diǎn)和痛點(diǎn),特別是人們對(duì)“高等性”內(nèi)涵的理解搖擺了幾十年。這一困惑形成的原因有四個(gè)方面:高等職業(yè)教育發(fā)展的不成熟性導(dǎo)致“高等性”問題長期存在爭議、中國特色的高職發(fā)端引發(fā)“天生”困局、超常規(guī)的高職發(fā)展歷程導(dǎo)致外界對(duì)高職的期待不定、高等教育發(fā)展進(jìn)程中的大學(xué)分化引發(fā)的“混亂”。準(zhǔn)確理解新時(shí)代高等職業(yè)教育的“高等性”內(nèi)涵,就成為高等職業(yè)教育繼續(xù)向上向好發(fā)展的根本性問題。高等職業(yè)教育“高等性”內(nèi)涵的嬗變經(jīng)歷了謀求高等之名與“文化水平等同說”、廓清技術(shù)技能之別與“技術(shù)教育定位說”、彌補(bǔ)高技能人才缺口與“技能水平高超說”等階段。新時(shí)代高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)原有“高等性”內(nèi)涵說提出了三大挑戰(zhàn):智能化時(shí)代技術(shù)技能人才界限進(jìn)一步模糊、類型教育的提出與對(duì)標(biāo)普通高等教育之間的沖突、“對(duì)接科技發(fā)展趨勢”對(duì)“技能水平高端說”的挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)代的這些新挑戰(zhàn),以往高等職業(yè)教育“高等性”學(xué)說均未能與時(shí)俱進(jìn),無法被沿用。在新的時(shí)代背景下,需要突破原有思維定勢,突破二元思維,轉(zhuǎn)向以多樣化為目標(biāo)的范型,建立基于類型教育的高等職業(yè)教育“高等性”內(nèi)涵,以呈現(xiàn)高等職業(yè)教育全新樣態(tài):建立以技術(shù)學(xué)術(shù)為核心的學(xué)術(shù)研究氛圍、逐步形成具有產(chǎn)教融合特點(diǎn)的大學(xué)文化和大學(xué)精神(匡瑛,第8 期)。有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)更多高技能人才的需求、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求、高職學(xué)生渴望更高層次同類院校教育的需求、辦好人民滿意的高職教育的要求、實(shí)現(xiàn)“中國夢” 的必然要求五個(gè)方面論述了舉辦本科層次職業(yè)教育的必要性。從德國的工程師學(xué)院、美國的社區(qū)學(xué)院、日本的高等專門學(xué)校和短期大學(xué)等探索了國際上開展高職本科層次教育的成功經(jīng)驗(yàn),從“5+2”學(xué)歷教育模式、“3+2”學(xué)歷教育模式、四年制高職本科層次教育模式等方面研究了國內(nèi)部分高職院校試辦本科層次高職教育專業(yè)的探索。并提出通過擇優(yōu)遴選升格部分高職本科院校,明確高職本科專業(yè)招生生源對(duì)象,科學(xué)制定高職本科專業(yè)招生考試方式,落實(shí)高職本科專業(yè)學(xué)位授予等方式推進(jìn)改革(古光甫、鄒吉權(quán),第5 期)。
2.產(chǎn)教融合研究。進(jìn)入新時(shí)代以來,國家站在教育現(xiàn)代化、教育綜合改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)國家重大戰(zhàn)略的角度提出了一系列產(chǎn)教融合政策:《深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等,目的是對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作基本培養(yǎng)制度提供更加有利的宏觀環(huán)境,也對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提出了新的更高的要求,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作制度需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的研究。有學(xué)者提出了人力資源開發(fā)論、工作場所教育論、人才供需適應(yīng)論、技術(shù)技能創(chuàng)新傳承論、資源優(yōu)化配置論等五論,以便更好地深化對(duì)產(chǎn)教融合內(nèi)涵的理解(曹曄,第11 期)。從高等教育創(chuàng)新制度化視角發(fā)現(xiàn),影響產(chǎn)教融合、校企合作制度化過程的因素是外部兼容性、內(nèi)部兼容性、自利性收益、一般性收益和成本因素,對(duì)創(chuàng)新制度化最具貢獻(xiàn)的合作形式是企業(yè)設(shè)置冠名學(xué)院、企業(yè)訂單培養(yǎng)學(xué)生、合作開發(fā)課程、合作開發(fā)教材、企業(yè)培訓(xùn)教師、共建校企合作平臺(tái)和開設(shè)頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)2016年和2017年企業(yè)年報(bào)和高職院校數(shù)據(jù)的量化分析發(fā)現(xiàn),部分校企合作形式有助于促進(jìn)高職創(chuàng)新的制度化,特別是在提升制度化的廣度方面有較大貢獻(xiàn)。我國政府重金打造的示范校和骨干高職的確在校企合作制度化方面具有顯著優(yōu)勢。建議政府在以國家引領(lǐng)型配置主義政策治理職業(yè)教育校企合作的同時(shí),適當(dāng)引入?yún)f(xié)作型協(xié)調(diào)主義治理方式,實(shí)現(xiàn)校企合作的制度化(楊釙、孫冰玉,第4 期)。從組織社會(huì)學(xué)視角發(fā)現(xiàn),職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,重構(gòu)職業(yè)院校與企業(yè)之間的組織關(guān)系。在組織間市場關(guān)系階段,職業(yè)院校與企業(yè)處于松散聯(lián)結(jié)狀態(tài),企業(yè)的有限理性特征使得“雙主體”辦學(xué)難以名副其實(shí),市場環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性影響校企合作的穩(wěn)定性,企業(yè)行為的投機(jī)性傾向使校企合作很難深度推進(jìn)。作為“小數(shù)現(xiàn)象”存在的雙邊合作關(guān)系面臨諸多體制機(jī)制障礙。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合需要從松散聯(lián)結(jié)到實(shí)體嵌入的轉(zhuǎn)變,向組織內(nèi)科層關(guān)系適度回歸,將“引教入企”“引企入教”理念融入職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐,發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的主體作用,讓企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。通過構(gòu)建有利于技能積累的區(qū)域協(xié)調(diào)性生產(chǎn)體制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的制度匹配(郝天聰、石偉平,第2 期)。產(chǎn)教融合作為職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式,也是打通教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重要手段。伴隨著產(chǎn)教深度融合政策的出臺(tái),產(chǎn)教融合面臨的主要問題不是資金及合作對(duì)象的匱乏,而是創(chuàng)設(shè)一個(gè)能夠有效整合資源、實(shí)現(xiàn)利益共享的平臺(tái)。產(chǎn)教融合平臺(tái)作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)和職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)的主要窗口,直接影響著職業(yè)院校的核心競爭力及服務(wù)國家、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)尚處于探索階段,困擾產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)的問題亟待解決。為了促進(jìn)產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)的有序運(yùn)行、健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用,在平臺(tái)建設(shè)過程中,需要更新思維,尋求體制機(jī)制等方面的突破,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,提高管理水平,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化配置、深化管理”的原則,充分發(fā)揮產(chǎn)教融合平臺(tái)作為產(chǎn)學(xué)交互學(xué)習(xí)與協(xié)同創(chuàng)新“場”的作用(翁偉斌,第1 期)。構(gòu)建產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體是高職院校破解產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)實(shí)困境的應(yīng)然選擇。產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體屬于現(xiàn)代意義的共同體,以共同愿景為引領(lǐng),以多元主體互動(dòng)性為特征,以文化為核心聯(lián)結(jié)紐帶是其三個(gè)基本取向;戰(zhàn)略共同體、治理共同體、育人共同體、利益共同體和文化共同體是其路徑選擇(方益權(quán)等,第6期)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和職業(yè)教育的不斷變革,職業(yè)教育校企合作呈現(xiàn)出新的時(shí)代內(nèi)涵,職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體應(yīng)運(yùn)而生并呈現(xiàn)出新的方向。職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體由“校企利益共同體”“校企情感共同體”“校企文化共同體”和“校企責(zé)任共同體”組成,是職業(yè)教育校企合作的最高形態(tài),具有共生性、包容性、開放性和互補(bǔ)性等特征。新時(shí)代職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的建設(shè)和健康發(fā)展,需要構(gòu)筑義利統(tǒng)一的發(fā)展共識(shí),需要構(gòu)建情理交融的共生合作機(jī)制,需要共建開放包容的合作文化,需要落實(shí)互融共生的責(zé)任主體(黃蘋、陳時(shí)見,第10 期)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及眾多重要利益相關(guān)者,必須通過協(xié)同治理推動(dòng)治理方式變革,加速提升治理體系、治理能力的適應(yīng)性與現(xiàn)代化。協(xié)同治理是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的迫切需求,是職業(yè)教育類型發(fā)展的必由之路,也是治理方式創(chuàng)新變革的重要內(nèi)容。相較于傳統(tǒng)治理,協(xié)同治理從被動(dòng)走向自覺,從個(gè)案走向系統(tǒng),從無序走向有序,從單點(diǎn)走向多核。面對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合治理主體不清晰、治理對(duì)象不精準(zhǔn)、治理方式不科學(xué)、治理措施不到位等諸多實(shí)踐困境,應(yīng)從完善政策體系、推動(dòng)資源集約、搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面優(yōu)化協(xié)同治理的路徑(吳一鳴,第6 期)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校與企業(yè)開展深度協(xié)同育人的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)點(diǎn),是人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生交互行為的介質(zhì)有機(jī)體,更是高等教育遵循外部適應(yīng)規(guī)律的衍生新物質(zhì)。有學(xué)者將高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究邏輯歸納為四種類型:協(xié)同互促的“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”邏輯、由內(nèi)而外的“結(jié)構(gòu)—屬性—功能”邏輯、見仁見智的“現(xiàn)象—本質(zhì)”邏輯、靈活辯證的“特殊—普遍”邏輯。目前的研究問題可以表述為研究視角的內(nèi)向局限,研究理論的系統(tǒng)詮釋不夠,研究范疇的深化不足,研究方法的使用頻率失衡。未來時(shí)期的研究突破方向應(yīng)是推動(dòng)基本分析框架的調(diào)整及內(nèi)容聚類,形成“百花齊放”的理論支撐合力,促進(jìn)體制機(jī)制的上下游有序聯(lián)動(dòng),主張實(shí)證方法的回歸與合理介入(趙哲、鄧豐,第12 期)。
3.高職院?!半p高計(jì)劃”研究。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》啟動(dòng)了中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,標(biāo)志著中國高等職業(yè)教育業(yè)已進(jìn)入“提質(zhì)增效”的發(fā)展階段。面對(duì)新的發(fā)展階段,我們不僅需要從理論層面探討高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的特征,更需從高等職業(yè)教育內(nèi)生性發(fā)展的結(jié)構(gòu)要素出發(fā),以政策為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變治理思維,探究實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的有效策略。其中,專業(yè)群建設(shè)是重中之重。中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)需要以“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”為目標(biāo),通過理念牽引、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建與高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。著力強(qiáng)化高水平高職學(xué)?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是優(yōu)化高職學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,有利于推動(dòng)高職學(xué)校專業(yè)建設(shè)與專業(yè)改革。然而,在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中,高職學(xué)校在信息化建設(shè)層面仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問題,需要形成政府、企業(yè)和學(xué)校三方合力,加強(qiáng)制度建設(shè),建立信息對(duì)稱的資源管理機(jī)制(潘海生等,第7 期)。中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃是繼國家示范性(骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目以來中國高等職業(yè)教育的又一重要戰(zhàn)略部署。有學(xué)者通過全面收集和分析197 所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目遴選總體達(dá)到預(yù)期效果,但仍呈現(xiàn)分布不均衡性;項(xiàng)目遴選政策做較大制度調(diào)適,但仍保持政策延續(xù)性;項(xiàng)目行動(dòng)主體職責(zé)清晰,但仍要保持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步通過項(xiàng)目制的視角和理論進(jìn)行闡釋,發(fā)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”具有突出效率優(yōu)先兼顧公平發(fā)展,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)適與保持政策銜接,堅(jiān)持專業(yè)群基礎(chǔ)與注重綜合實(shí)力等三大特征(陳友力、葉賦桂,第8 期)。啟動(dòng)實(shí)施“雙高計(jì)劃”是國家推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的最新戰(zhàn)略舉措,具有多維度的邏輯緣起,不僅承載著服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要、承擔(dān)著滿足社會(huì)生態(tài)群落的分工需求,亦是對(duì)職業(yè)教育類型教育屬性的積極確證?!半p高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)要求集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群,帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。雙高院校的內(nèi)涵特質(zhì)體現(xiàn)在更高實(shí)力象征的人才培養(yǎng)上,表征于更深程度的產(chǎn)教融合中,展顯在更具影響力的國際交流上,昭示于更有創(chuàng)新價(jià)值的中國模式中。為高效實(shí)現(xiàn)建設(shè)預(yù)期,在實(shí)施過程中應(yīng)關(guān)注部分與整體、功能與平衡、師資與團(tuán)隊(duì)、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈、國際與本土等多維問題。主要策略包括:協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)與均衡發(fā)展的辯證關(guān)系,提高資源配置的科學(xué)性與合理性;平衡社會(huì)功能與教育功能的“鐘擺效應(yīng)”,彰顯技術(shù)技能人才培養(yǎng)的多維價(jià)值追尋;強(qiáng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)與雙師隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)模式,推動(dòng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的改革創(chuàng)新;優(yōu)化專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接路徑,持續(xù)深化校企合作與產(chǎn)教融合;堅(jiān)持國際視野與本土特質(zhì)的發(fā)展趨勢,探索高等職業(yè)教育發(fā)展的中國道路(劉晶晶、和震,第7 期)。
專業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)高職院校提高教育供給質(zhì)量、增強(qiáng)核心競爭力的重大制度設(shè)計(jì)。專業(yè)群建設(shè)應(yīng)在訴求、策略、導(dǎo)向等方面充分理解其變革意蘊(yùn),從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、共建共享資源、重構(gòu)治理體系、凝聚辦學(xué)特色等方面認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)意義,從科學(xué)組群、重構(gòu)課程、因材施教、柔性管理等方面探索其實(shí)施路徑,從科學(xué)性、協(xié)同性、貢獻(xiàn)度等方面評(píng)價(jià)其建設(shè)成效,從而推動(dòng)高職院??焖傩纬蓪I(yè)組群發(fā)展機(jī)制,破除發(fā)展路徑依賴,助力高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(任占營,第5 期)。專業(yè)群建設(shè)是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的核心。專業(yè)群建設(shè)要真正產(chǎn)生成效,需要經(jīng)歷一個(gè)非常復(fù)雜的過程。目前高職教育組建專業(yè)群比較常見的邏輯依據(jù)主要是各專業(yè)所對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性或者所對(duì)應(yīng)崗位的相關(guān)性,然而專業(yè)作為一個(gè)知識(shí)傳遞和生產(chǎn)的載體,其最根本的邏輯要在知識(shí)的相關(guān)性中尋找。專業(yè)群組建的系列策略,如專業(yè)群編組策略、專業(yè)群平臺(tái)課程開發(fā)策略、專業(yè)群持續(xù)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建策略等,均應(yīng)基于這一邏輯。專業(yè)群建設(shè)邏輯只有沉降到知識(shí)論層面,才能促進(jìn)專業(yè)群的有效生成(徐國慶,第1 期)。有學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)用性研究是“雙高計(jì)劃”背景下高職院校專業(yè)建設(shè)的重要路徑。傳統(tǒng)的專業(yè)建設(shè)路徑已然無法再度發(fā)力,必須加強(qiáng)以技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)為主的技術(shù)應(yīng)用性研究,才能使高職院校具備以往專業(yè)建設(shè)在課程改革、教學(xué)改革、教師改革等路徑所沒有的發(fā)展優(yōu)勢,使其發(fā)揮出自身獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢。但目前加強(qiáng)高職應(yīng)用性研究仍面臨課題難以獲得、成果難以應(yīng)用、方法難以形成、隊(duì)伍難以組建、指標(biāo)體系難以構(gòu)建等系列問題,需要在課題來源、成果轉(zhuǎn)化、方法形成、隊(duì)伍建設(shè)和指標(biāo)構(gòu)建等方面系統(tǒng)推進(jìn)(賓恩林,第8 期)。也有學(xué)者在厘清“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目源起邏輯的基礎(chǔ)上,從區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)、績效評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)等視角,對(duì)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。提出新時(shí)期高水平高職學(xué)校應(yīng)以立德樹人為根本,以深化產(chǎn)教融合為主線,以高水平專業(yè)群建設(shè)為重點(diǎn),通過體制機(jī)制創(chuàng)新和教育教學(xué)綜合改革,主動(dòng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求,向社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育,輸送更高素質(zhì)的技術(shù)技能型專業(yè)人才(郭福春等,第7 期)。有學(xué)者剖析專業(yè)群的內(nèi)涵要義,通過對(duì)專業(yè)群組群邏輯進(jìn)行推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)組群邏輯應(yīng)包括高端產(chǎn)業(yè)關(guān)系邏輯、產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)邏輯、崗位群邏輯、人才培養(yǎng)定位邏輯、專業(yè)構(gòu)成邏輯。這五種邏輯具有推導(dǎo)關(guān)系,以高端產(chǎn)業(yè)關(guān)系邏輯為出發(fā)點(diǎn),以專業(yè)構(gòu)成邏輯為結(jié)果。以某校電子商務(wù)專業(yè)群為例,發(fā)現(xiàn)該專業(yè)群的高端產(chǎn)業(yè)關(guān)系邏輯屬于“1+2+2”“一主多輔型”,產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)邏輯屬于“綜合型”,專業(yè)構(gòu)成邏輯屬于“單核心型”。該專業(yè)群按“1+2+2”的方式,以電子商務(wù)專業(yè)為核心專業(yè)對(duì)接電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),金融管理、物流管理專業(yè)對(duì)接現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),以市場營銷、會(huì)計(jì)專業(yè)為規(guī)模效應(yīng)專業(yè)。理論研究及案例分析表明,專業(yè)群培養(yǎng)人才的定位應(yīng)具有“針對(duì)產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)特性、培養(yǎng)復(fù)合人才”三個(gè)突出特點(diǎn),從而體現(xiàn)出特色、高水平這兩個(gè)核心定位(鄧子云、張放平,第11期)?!半p高計(jì)劃”為高等職業(yè)教育現(xiàn)代化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展提供了重要機(jī)遇。面對(duì)“雙高計(jì)劃”提出的迫切任務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革下人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整需求,有學(xué)者提出重構(gòu)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案是高職院校適應(yīng)新時(shí)代、新變化、新要求,提升辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)與前提。高職院校要以培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、雙師隊(duì)伍以及評(píng)價(jià)機(jī)制等為著眼點(diǎn),進(jìn)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案的重構(gòu)與優(yōu)化,切實(shí)提高方案在制定與實(shí)施過程中的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性以及有效性(李夢卿、邢曉,第8 期)。也有學(xué)者提出高職高水平專業(yè)群建設(shè)的抓手是高水平課程群建設(shè),本質(zhì)是課程秩序重構(gòu)。課程秩序重構(gòu)包含內(nèi)容表征、實(shí)施主體、發(fā)展?fàn)顟B(tài)三個(gè)向度,秩序內(nèi)容包括價(jià)值秩序、結(jié)構(gòu)秩序和制度秩序;秩序主體由計(jì)劃秩序、自然秩序和自發(fā)秩序構(gòu)成;秩序狀態(tài)內(nèi)含一致性狀態(tài)、結(jié)構(gòu)性狀態(tài)及約束性狀態(tài)。重構(gòu)高水平專業(yè)群課程秩序,須構(gòu)建基于價(jià)值秩序的理念導(dǎo)向機(jī)制、基于結(jié)構(gòu)秩序的市場調(diào)研機(jī)制、基于制度秩序與計(jì)劃秩序的政策保障機(jī)制、基于自發(fā)秩序的多維合作機(jī)制以及基于自然秩序的課程治理機(jī)制(林克松、許麗麗,第4 期)。
4.高職擴(kuò)招理論與實(shí)踐研究。職業(yè)教育是面向人人的教育。李克強(qiáng)總理在2019年《政府工作報(bào)告》中提出,要多措并舉擴(kuò)大高職教育規(guī)模,高職2019年大規(guī)模擴(kuò)招100 萬人,2020年繼續(xù)實(shí)施高職擴(kuò)招政策。這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是提高國民素質(zhì)、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,對(duì)于適應(yīng)多樣性學(xué)習(xí)者需要、促進(jìn)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展具有重大意義。有學(xué)者基于全納教育視角闡釋高職大規(guī)模擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)背景、戰(zhàn)略意義與實(shí)現(xiàn)路徑,提出高職院校要回歸職業(yè)教育本質(zhì),抓住國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略機(jī)遇,通過深入分析生源構(gòu)成,積極提供相應(yīng)服務(wù),主動(dòng)調(diào)整教學(xué)方式,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),加大多渠道投入力度等策略,積極落實(shí)擴(kuò)招計(jì)劃任務(wù),并以此為契機(jī)推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展(周建松、陳正江,第6 期)。也有學(xué)者基于多源流理論分析框架,從問題源流、政策源流和政治源流“三流合一”的視角,詮釋高職百萬擴(kuò)招的制度邏輯,明確高職擴(kuò)招政策的價(jià)值導(dǎo)向。從政府和高職院校不同主體價(jià)值訴求的視角,分析了利益相關(guān)者對(duì)高職百萬擴(kuò)招政策的制度博弈,明確了高職百萬擴(kuò)招政策實(shí)施所面臨的實(shí)際困境。高職百萬擴(kuò)招的政策意蘊(yùn)將對(duì)高職教育的發(fā)展帶來革命性的影響,將引起高職教育范式的變革,決定著未來高職教育的改革路徑與發(fā)展走向(吳立保,第4 期)。高職院校擴(kuò)招既是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,也是高職教育自身高質(zhì)量發(fā)展的需要。實(shí)踐中,高職院校擴(kuò)招與高職教育高質(zhì)量發(fā)展之間既有目標(biāo)相容性,也存在矛盾與沖突。改革與建設(shè)的關(guān)鍵問題是深化人才培養(yǎng)模式改革,彰顯高職教育辦學(xué)定位的類型性;與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振,強(qiáng)化高職教育服務(wù)面向的區(qū)域性;深化多元利益主體合作教育,強(qiáng)化高職教育辦學(xué)模式的開放性,協(xié)同推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展(馬廷奇,第6 期)。高職擴(kuò)招也是新時(shí)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化職業(yè)教育改革的重要舉措,它要求高職變革發(fā)展理念、培養(yǎng)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高職擴(kuò)招應(yīng)堅(jiān)持類型教育辦學(xué)方向,踐行“大眾教育”理念,服務(wù)技術(shù)技能人才終身發(fā)展;通過優(yōu)化入學(xué)甄選方式、建立分類培養(yǎng)機(jī)制、完善彈性學(xué)制來革新培養(yǎng)模式,滿足多元化需求;建立兼顧“大眾性”與“高等性”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障擴(kuò)招質(zhì)量(付雪凌,第6 期)。
5.職業(yè)教育評(píng)價(jià)研究。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,旨在扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,提高教育治理能力和水平,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)中存在“套層式”的委托代理關(guān)系。由于客觀存在的評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象之間的信息不對(duì)稱,主觀層面二者的評(píng)價(jià)目標(biāo)沖突,以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)者之間的非平等博弈行為取向,從而引發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。要解決上述問題,有學(xué)者建議采取以下措施:形成和完善滿足多樣化評(píng)價(jià)需求的評(píng)價(jià)導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn),建立以激發(fā)評(píng)價(jià)雙方合規(guī)行為為目的的約束與激勵(lì)機(jī)制,健全以第三方機(jī)構(gòu)為主體的“代理人市場”,完善以尊重與保護(hù)相關(guān)者利益為前提的多主體參與機(jī)制,優(yōu)化“質(zhì)”與“量”有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)過程與方法等(王啟龍、湯霓,第10 期)。第三方評(píng)價(jià)也有助于加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教學(xué)的監(jiān)管和考核,促進(jìn)院校與市場之間信息的有效溝通,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和減少資源浪費(fèi)。美國、德國、英國、日本四國職業(yè)教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)制發(fā)展較為成熟,在運(yùn)行機(jī)制層面,評(píng)估主體呈現(xiàn)出構(gòu)成主體多樣化與企業(yè)主體凸顯化特點(diǎn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出內(nèi)容上的多樣性與制定上的合作性特點(diǎn),評(píng)估程序表現(xiàn)出程序上的完善性與過程中的互動(dòng)性特點(diǎn),評(píng)估結(jié)果表現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)多主體運(yùn)用和注重評(píng)估效能發(fā)揮的特點(diǎn);在動(dòng)力機(jī)制層面,滿足了政府對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行國家調(diào)控、職業(yè)院校追求質(zhì)量提升、自主辦學(xué)、政府資助、社會(huì)認(rèn)可、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)尋求寬松的行政發(fā)展空間和良好的法律保障的利益訴求;在監(jiān)督機(jī)制層面,通過完善的行政與法律監(jiān)督、健全的機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和多元主體的制衡作用以及吸納社會(huì)主體參與等方式實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)督、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)自我監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。這些經(jīng)驗(yàn)為我國職業(yè)教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建與完善提供了如下啟示:加強(qiáng)多元主體間的互動(dòng)交流,構(gòu)建協(xié)作式的運(yùn)行機(jī)制;滿足多元主體的利益需求,構(gòu)建強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制;發(fā)揮多元主體的監(jiān)督力量,構(gòu)建全面化的監(jiān)督機(jī)制(韓喜梅等,第3 期)。澳大利亞職業(yè)教育在第三方評(píng)價(jià)方面建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國家資格框架來保證實(shí)施。有學(xué)者借鑒澳大利亞職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)提出以下策略:轉(zhuǎn)換政府角色,下放管理權(quán)限;加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià),構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系;利用好畢業(yè)生反饋機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng);依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),助力第三方質(zhì)量評(píng)估;遴選行業(yè)專家,扶持評(píng)估機(jī)構(gòu)(楊麗波、黎婷婷,第10 期)?!胺?wù)貢獻(xiàn)”被納入高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是高等職業(yè)教育的本質(zhì)使然,也是高等職業(yè)教育的實(shí)踐表現(xiàn),更是我國高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?!胺?wù)貢獻(xiàn)”在《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的指標(biāo)體系中具有一定的穩(wěn)定性,測量指標(biāo)的設(shè)置具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性與導(dǎo)向性特征。從未來發(fā)展角度來看,對(duì)高等職業(yè)教育“服務(wù)貢獻(xiàn)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)化與特色化,增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客戶立場,同時(shí)適當(dāng)增加非量化與過程性的評(píng)價(jià)指標(biāo)(李峻、馬樹超,第10 期)。
高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)制度在落實(shí)教育管辦評(píng)分離要求,明晰“管”和“辦”的職責(zé)邊界和合理劃分政府、學(xué)校與社會(huì)各方責(zé)任等方面,進(jìn)行了積極探索。但是,該制度試點(diǎn)實(shí)施過程中,在落實(shí)教育行政部門監(jiān)管責(zé)任、維護(hù)高職院校辦學(xué)自主權(quán)、構(gòu)建多元教育評(píng)價(jià)體系和深入推動(dòng)教育領(lǐng)域簡政放權(quán)等方面還存在不足。優(yōu)化教學(xué)診斷與改進(jìn)制度頂層設(shè)計(jì),調(diào)整優(yōu)化觀測指標(biāo)與要素,合理設(shè)置檢測樣本來源,增強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)的代表性和獨(dú)立性,并使該制度與教育督導(dǎo)制度有序銜接,應(yīng)成為下一步全面實(shí)施教學(xué)診斷與改進(jìn)制度的緊迫任務(wù)(李孟瑞、易晶怡,第6 期)。在職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)方面,在“人人皆可出版”的時(shí)代,中國職業(yè)教育教材出版規(guī)模得到了空前發(fā)展,但職業(yè)教育教材質(zhì)量卻參差不齊。所以,職業(yè)教育教材質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控勢在必行。但是,職業(yè)教育“好教材”的“好”具有多樣性,因此,職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)思維,從實(shí)踐思維、權(quán)變思維和統(tǒng)計(jì)思維去建構(gòu)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)理念。然后,從內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)教育“好教材”的評(píng)價(jià)體系,根據(jù)不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的聚合建構(gòu)職業(yè)教育“好教材”等級(jí)認(rèn)證尺度,參照實(shí)踐水平對(duì)職業(yè)教育教材進(jìn)行合格、優(yōu)秀與經(jīng)典三級(jí)水平認(rèn)證。最后,借鑒國外職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),變革中國職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)制度體系,為中國特色職業(yè)教育“好教材”建設(shè)提供制度保障(李鵬、石偉平,第3 期)。
6.職業(yè)教育“1+X 證書”研究。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出,從2019年開始,在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校啟動(dòng) “1+X 證書”制度試點(diǎn)工作。這是我國證書制度建設(shè)的一次重要探索,對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證具有重要的影響,其成功實(shí)施的基礎(chǔ)是高質(zhì)量的技能考試。世界技能大賽是全球最具影響力的技能考試。有學(xué)者發(fā)現(xiàn),“世賽”試題具有采用反映典型工作任務(wù)的競賽題目、真實(shí)性評(píng)價(jià)考試模式、分析性量規(guī),以及主、客觀評(píng)分相補(bǔ)充的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)。這啟發(fā)我們,在“1+X 證書”技能考試的設(shè)計(jì)中,應(yīng)全面理解當(dāng)代社會(huì)“技能”的涵義,采用真實(shí)性評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)策略,關(guān)注行動(dòng)能力,并借鑒能力測評(píng)理論開發(fā)高質(zhì)量情境性考試題目(趙志群等,第10 期)。有學(xué)者從“1+X 證書”制度中“X 證書”技術(shù)技能證書具有種類多、考核標(biāo)準(zhǔn)新等特點(diǎn)的視角出發(fā),闡述職業(yè)教育“X 證書”國家考核標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的理念,厘清“X 證書”國家考核標(biāo)準(zhǔn)制訂工作方案,明確“X 證書”國家考核標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施必須建立“X 證書”國家考核標(biāo)準(zhǔn)題庫、動(dòng)態(tài)制定培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織“X 證書”考核通過率、隨機(jī)選配監(jiān)考老師、動(dòng)態(tài)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(楊堆元,第1 期)。有學(xué)者基于高技能人才的職業(yè)素質(zhì)模型,認(rèn)為職業(yè)教育要構(gòu)建“1+X”育訓(xùn)協(xié)同體系,即確定“1+X”育訓(xùn)協(xié)同體系的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和價(jià)值取向;擴(kuò)充“高技能人才”的概念外延,將社會(huì)生源納入“1+X”育訓(xùn)對(duì)象范疇;構(gòu)建高技能人才“1+X”育訓(xùn)協(xié)同體系,學(xué)歷證書教育夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),“X”職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)橫向拓展實(shí)踐性生存發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng),并在宏觀、中觀和微觀層面實(shí)現(xiàn)協(xié)同(張弛、張磊,第2 期)。有學(xué)者分析了英國如何發(fā)揮政府在學(xué)徒資格體系內(nèi)的“元治理”功能,通過規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等工具明確學(xué)徒資格體系目標(biāo),發(fā)揮政府“掌舵”功能,通過戰(zhàn)略發(fā)布明確學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的“劃船”方向。英國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國實(shí)施“1+X 證書”制度提供了很多啟示:“X”開發(fā)者應(yīng)包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)證書開發(fā)專家以及職教專家,以使所開發(fā)出來的標(biāo)準(zhǔn)便于學(xué)習(xí)者選擇與使用;“X”開發(fā)者與“X”之間應(yīng)該沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益,以保證“X”的代表性與客觀性。作為“職業(yè)技能等級(jí)證書”的“X”,它要反映“職業(yè)技能”還是“綜合能力”,還是兩者都要反映?同時(shí)需要明確“X”的新內(nèi)容與職教專業(yè)課程中的新內(nèi)容是什么關(guān)系。還需要明確政府與專業(yè)機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在“1+X”試點(diǎn)中的關(guān)系(劉育鋒,第1 期)。
“職教20 條”明確了辦好新時(shí)代職業(yè)教育的施工圖,職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基本形成,進(jìn)入爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史關(guān)鍵期。為將這一施工圖貫徹落實(shí)好,教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦九個(gè)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》,聚焦重點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn),將“職教20 條”部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為舉措和行動(dòng),推動(dòng)中央、地方和學(xué)校同向同行,形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局,整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。這必將成為接下來一段時(shí)間職業(yè)技術(shù)教育理論研究未來的熱點(diǎn)。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)和目的。健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制,是深化職業(yè)教育改革的必然抓手。完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制,要求充分發(fā)揮市場配置資源作用,鼓勵(lì)地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn),推動(dòng)各地建立健全省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策。職業(yè)技術(shù)教育的理論研究也將為全面深化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)教對(duì)接譜系圖、企業(yè)新型學(xué)徒制、職教集團(tuán)(聯(lián)盟)和技工教育集團(tuán)(聯(lián)盟)、產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度等問題提供理論借鑒及政策指導(dǎo)。
“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”是《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃》的建設(shè)要求。因此,“雙高”建設(shè)要達(dá)到“七個(gè)高度”:學(xué)校辦學(xué)定位、專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間的高符合度,人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承對(duì)國家和區(qū)域的高支撐度,培養(yǎng)方案、教學(xué)運(yùn)行、培養(yǎng)質(zhì)量與“三全”質(zhì)量管理的高契合度,師資隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、實(shí)踐基地、教學(xué)資源等供給的高保障度,學(xué)生、用人單位、政府對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的高滿意度,業(yè)內(nèi)、社會(huì)、國內(nèi)、國際的高知名度,產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)與培訓(xùn)模式、“雙師型”教師隊(duì)伍、1+X證書制度、職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)技能積累等職業(yè)教育類型的高辨識(shí)度。這些“高度”也將大幅度提升職業(yè)技術(shù)教育理論研究水平。
“十三五”期間本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作的推進(jìn),打破了職業(yè)教育止步于??茖哟蔚摹疤旎ò濉保_立了職業(yè)教育的類型地位,使得職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理、定位更加清晰,吸引力大幅提升??v向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系在理論貢獻(xiàn)和政策指導(dǎo)上都將帶來巨大的提升空間。職業(yè)教育如何在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)教育公平上承擔(dān)更大的歷史使命,如何在向產(chǎn)業(yè)開放、向企業(yè)開放、向世界開放上實(shí)現(xiàn)了更高水平的開放,都將是理論研究未來的熱點(diǎn)和走向。