謝永力

（合肥師范學院 體育科學學院，安徽 合肥 230601）

國務院于2014年、2015年分別將 “全民健身”事業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃上升為國家戰(zhàn)略；2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)《健康中國2030規(guī)劃綱要》中指出科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支持；2017年10月，習近平總書記在十九大報告中要求加快健全基本公共服務體系；2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《體育強國建設綱要》中提出推進全民健身智慧化發(fā)展。由居民健身意識轉變和信息化技術變革給公眾帶來的是智能化、信息化特色的新體育生活方式[1]?；诖?，以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”為驅動，構建惠民便民、優(yōu)質豐富的體育公共信息服務平臺成為新時代實施“健康中國”戰(zhàn)略、滿足人們“共建共享全民健康”的必然要求。我國以農(nóng)村人口為主的縣域地區(qū)廣袤遼闊、經(jīng)濟落后、人口眾多，受城鄉(xiāng)二元結構的影響，縣域地區(qū)的體育公共服務水平大大落后于城市，場地設施供需矛盾突出?；ヂ?lián)網(wǎng)技術不但能夠快速、高效地儲存數(shù)據(jù)，還能進行人工搜索和智能分析，這有助于縣域有限體育資源的共享與集約。因此，體育公共信息服務平臺的構建為體育公共服務供給提供強有力的支持，也為改善供需矛盾，提升縣域體育公共服務供給能力帶來契機。

一、縣域體育公共信息服務的困境

（一）供給主體單一，服務產(chǎn)品單薄

現(xiàn)階段，縣域政府的主體作用因其公平性、群體性、非盈利性等特點不可替代，依然在體育公共服務供給中發(fā)揮主導作用。在這種近乎單一的供給體制下，適應時代發(fā)展的、符合地區(qū)特點的體育公共信息服務產(chǎn)品的設計與研發(fā)數(shù)量不足且功能較少。在安徽部分地區(qū)實地調查時發(fā)現(xiàn)，縣域體育公共信息平臺大多只是通過行政部門網(wǎng)站面向公眾，產(chǎn)品服務覆蓋面較低，也顯得不夠多元和豐富，難以吸引人們的關注。

（二）服務效率低下，受眾主體模糊

公共體育信息服務還處于發(fā)展的起步階段，居民對于服務平臺的功能性要求不明確，大多是被動接受服務產(chǎn)品信息，信息雙向流動較少[2]。走訪調查發(fā)現(xiàn)，安徽省縣域體育公共信息服務大多是圍繞本部門工作展開，而不是面向廣大縣域居民，未能搞清信息服務供給的真正受眾主體。而縣域居民受體育設施不足、健身意識落后等因素影響，在運用信息化手段方面比較被動，不能享受信息化帶來的便捷體育生活方式。這樣造成體育公共信息服務效率和質量低下，也難以為政府決策提供依據(jù)。

（三）服務平臺混亂，建設標準不一

公共體育信息服務平臺是以政府為依托，通過資源門戶網(wǎng)站實現(xiàn)公共體育服務信息的資源供給，滿足居民體育信息需求[3]。調查顯示，安徽省部分縣域體育行政部門的官方網(wǎng)站設置了體育公共信息服務平臺，但大多有名無實，長久無人更新，幾乎處于停頓狀態(tài)。在當今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，這樣的服務平臺不但不能滿足縣域居民的健身需要，還給民眾造成行政部門只重形式不重內(nèi)容的“官僚主義作風”印象，后患無窮。因此，建立科學統(tǒng)一的信息服務平臺建設標準迫在眉睫，只有這樣才能使服務平臺更好地發(fā)揮自身的信息化優(yōu)勢，滿足縣域居民日益增長的信息需求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”對構建縣域體育公共信息服務平臺的驅動

（一）精準把握居民服務需求

互聯(lián)網(wǎng)的誕生及普及，實現(xiàn)了體育活動的數(shù)據(jù)化，為居民個性化的服務需求創(chuàng)造了堅固有力的平臺。居民在網(wǎng)上瀏覽或搜索的歷史記錄包含了許多規(guī)律性的信息和豐富的內(nèi)涵，能夠間接反映居民對體育公共服務的訴求和社會輿情。從以人為本的角度來說，體育公共服務產(chǎn)品供給的前提是必須掌握這些決策支撐的數(shù)據(jù)信息，特別是要精準把握縣域居民對于公共服務種類、方式、效果等方面的需求，能夠切實提升公共服務質量，獲得廣大居民的認可。

（二）搭建賽事場館利用平臺

利用公共服務信息平臺的宣傳和推廣功能，能夠極大提高體育賽事的關注度與知名度。有的平臺還開辟了球迷互動、網(wǎng)絡購票、熱點討論等模塊，豐富了體育賽事的內(nèi)容，提高了體育活動的吸引力，有利于提升體育賽事的社會效益。

體育場館利用與居民消費需求的信息不對稱是造成體育公共服務供給盲目的重要原因。公共服務信息平臺能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，設置全民健身電子地圖，公布體育場館服務信息，引導居民在合適的時間、合適的地點進行體育鍛煉，有效提高體育場館的利用率和居民鍛煉的滿意度。

（三）優(yōu)化體育公共服務體系

通過“互聯(lián)網(wǎng)+體育”獲取的海量數(shù)據(jù)信息，深入探尋數(shù)據(jù)背后的信息價值，能夠優(yōu)化縣域體育公共服務的資源配置，并進一步完善服務體系和服務流程。例如服務部門利用大數(shù)據(jù)技術，能夠精準定位迅速找出體育公共服務體系中的盲區(qū)與不足之處，客觀反映該地區(qū)體育參與特點、體育信息獲取情況、體育產(chǎn)品受歡迎程度等，從而優(yōu)化體育公共服務體系，進而推動縣域體育公共服務的均等化進程。

（四）推動公共服務轉型升級

構建體育公共信息服務平臺不僅能夠將大量的居民在線數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的搜集、加工、整合與梳理，還能通過信息挖掘與數(shù)理統(tǒng)計的方式分析體育公共服務產(chǎn)品的功效或偏差，并借助綜合圖文、影像、推送、虛擬現(xiàn)實等多媒體方式，在手機或電腦客戶端向居民呈現(xiàn)多元化的產(chǎn)品，實現(xiàn)便民惠民的體育公共創(chuàng)新服務，推動公共服務轉型升級[4]。

三、構建“互聯(lián)網(wǎng)+體育”驅動下縣域體育公共信息服務平臺的策略

（一）建立獨立式的體育公共信息服務平臺

獨立式信息服務平臺是指獨立于行政部門之外的信息服務平臺。首先，服務平臺可以與政府通過購買服務的方式實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；其次，可以聯(lián)合其他社會服務組織等社會力量構建一個資源共享式的公共信息數(shù)據(jù)庫；同時，面向廣大縣域居民承擔信息需求的梳理、信息服務的篩選和最終信息服務效果的反饋等任務。獨立式的公共體育信息服務平臺受市場機制調節(jié)主觀能動性強，既能給政府減輕負擔，又能發(fā)揮其智能化、便捷化的特點，能夠更好地實現(xiàn)服務信息的有效傳遞和資源共享。

（二）組建專業(yè)的信息服務工作團隊

組建專業(yè)的體育公共信息服務平臺的工作團隊，人才是關鍵。首先，信息服務人員既要懂體育，又要有強大的事業(yè)心。專業(yè)的人干專業(yè)的事是當今社會的共識，只有對體育事業(yè)充滿感情，才能把群眾體育工作做牢做實。其次，工作團隊人員要兼?zhèn)湫畔⒒夹g能力，保證信息技術工作的良好運行和創(chuàng)新發(fā)展。第三，團隊人員還要具備溝通交流能力，信息服務工作面向的是廣大民眾，只有多溝通、多交流、傾聽民眾心聲，才能避免閉門造車，創(chuàng)造出受民眾歡迎的信息服務產(chǎn)品，滿足居民公共體育服務的真實信息需求。

（三）拓寬體育公共信息服務的傳播渠道

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多地區(qū)突出惠民便民打造“全民健身”網(wǎng)絡服務平臺。然而，據(jù)走訪調查發(fā)現(xiàn)，縣域居民目前健身仍然偏向于就近選擇健身地點進行鍛煉，對于體質健康監(jiān)測、網(wǎng)絡服務信息、健身電子地圖等信息化產(chǎn)品關注較少，認識不夠。體育公共信息服務工作一方面應進一步拓展信息服務的傳播渠道，對網(wǎng)站功能、手機應用、廣播電視等新媒體渠道進行開發(fā)與建設，為縣域居民提供多元的公共體育信息服務；另一方面，應進一步加大宣傳力度，加強民眾對全民健身工作的認識，提升他們的參與體育鍛煉的意識，助力“健康中國”理念深入人心。

（四）加快體育公共信息服務的政策法規(guī)建設

在體育公共信息供給體系升級過程中，規(guī)范化、標準化管理是必選之路。構建高效的體育公共信息服務平臺，需要學習并吸取西方先進的立法經(jīng)驗，建立健全適合我國國情和縣域特點的法律法規(guī)或地方制度，對信息公開、信息開發(fā)、信息監(jiān)督、信息反饋等方面的工作，進行明確細致地規(guī)定和約束，確保體育公共信息服務的科學規(guī)范，才能使體育公共信息服務平臺的研發(fā)與建設擁有一個安全純凈的信息環(huán)境，更好地為滿足縣域居民的健身需求提供保障[5]。

（五）建立“體醫(yī)融合”公共信息共享服務平臺

隨著人們健康意識的提高，“體醫(yī)融合”成為當今的一個社會熱點。建立縣域體育公共信息服務平臺，可以將體育與醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息資源進行整合、分析、共享，能夠提高公共服務的效率，提升服務質量。地方政府可以通過平臺掌握縣域居民的健康水平，為制定相關政策提供依據(jù)；縣域居民可以通過平臺了解關于體育運動和醫(yī)學保健的相關知識，并可利用國民體質監(jiān)測等手段，獲得針對個人的運動處方，提高鍛煉效果。

四、結語

在線化、平民化、透明化的“互聯(lián)網(wǎng)”時代為廣大縣域居民提高生活質量帶來了機遇，也為體育公共服務供給體系轉型升級指明了方向。體育公共信息服務平臺的構建既是手段，又是紐帶。構建安全、高效、可持續(xù)的體育公共信息服務平臺能夠精準把握居民的服務需求，提供優(yōu)質的體育公共服務，加快公共服務的智能化升級，進一步優(yōu)化體育公共服務體系。同時，體育公共服務的智能化和信息化也把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和全民健身事業(yè)這兩個涉及國計民生的國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，能夠為居民提供便捷多元的體育生活方式，促進自身健康水平不斷提升，助力社會主義和諧社會建設。