林建華

（福建江夏學(xué)院 保衛(wèi)處，福建 福州 350108）

黨的十九大提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會[1]。隨著中國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的知識經(jīng)濟時代的到來，高等教育適齡人口基數(shù)、終身學(xué)習(xí)和終身教育學(xué)習(xí)型社會的日新月異，中國高等教育逐漸地向精英-大眾化和普及-社會化方向進行外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)。中國各大城市進一步拓展大學(xué)城辦學(xué)內(nèi)涵，在實現(xiàn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)基礎(chǔ)上，更加強化協(xié)同管理與“城市-大學(xué)”（City-University）教育和科研綜合體，打造學(xué)習(xí)型城市和知識型社會 “群體-聚落”（Community-settlement）日益成為大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的新一輪建設(shè)目標(biāo)。但往往由疏解高校規(guī)模拓展的“高知群體聚落”大學(xué)城與城市肌理缺乏有機融合，社會伺服承載與服務(wù)功能尚不完善，城市氣息與文化乏善可陳，高校學(xué)生消費需求又催生了一大批身處城鄉(xiāng)結(jié)合部、抵靠在大學(xué)城周邊魚龍混雜經(jīng)營消費實體，成為大學(xué)城社會治理與治安的“灰空間”。大學(xué)生的社會治理與高校學(xué)生安全教育體系必須適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的新一輪建設(shè)目標(biāo)，確保高校的安全穩(wěn)定與社會和諧穩(wěn)定。

一、大學(xué)城群體特征及其加強大學(xué)生安全教育的必要性

（一）大學(xué)城群體的內(nèi)涵與特征

1.大學(xué)城群體的內(nèi)涵

群體是個體的共同體，是與個體相對的。個體通常可以通過參加一些群體活動，來實現(xiàn)其成為群體成員的目的，并在群體中獲得支持、關(guān)心、責(zé)任感、安全感和友情等。不同個體經(jīng)過相互交往和共同活動，按照某種特征結(jié)合在一起就形成了群體。大學(xué)城作為大學(xué)的集合體。將若干所大學(xué)在相同區(qū)地區(qū)內(nèi)連成一片，形成比較集中的城市社區(qū)，并積極建設(shè)大學(xué)附近工商業(yè)，為大學(xué)提供服務(wù)，以大學(xué)為主導(dǎo)，推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大學(xué)城優(yōu)勢作用。[2]作為當(dāng)今現(xiàn)代城市科學(xué)技術(shù)與文化教育發(fā)展的核心功能區(qū)，將產(chǎn)學(xué)研融為一體，是城市乃至國家人才培養(yǎng)搖籃與高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。但同時，大學(xué)城的建設(shè)與升級過程中也伴隨著一系列或明或暗、冰山一角“暗流涌動”的社會治理的一系列隱患與治安問題。筆者所提大學(xué)城群體的概念是指一組自主獨立的大學(xué)以獲取競爭優(yōu)勢為目標(biāo)、以實現(xiàn)創(chuàng)新為路徑、以拓展辦學(xué)功能為本位，按照內(nèi)在關(guān)聯(lián)因素在特定領(lǐng)域或某一區(qū)域聯(lián)系在一起，同時能夠與周邊環(huán)境整合一體化的空間群體。

2.大學(xué)城群體的特征

分析大學(xué)城群體的特征不僅可以協(xié)助判斷大學(xué)城群體的發(fā)展?jié)摿?，而且還能夠了解大學(xué)城群體存在的問題。大學(xué)城群體的特征可以從“一元多維、多方主體、復(fù)雜客體”三個方面進行分析。首先是一元多維，在大學(xué)城群體中，作為獨立辦學(xué)的主體，各所大學(xué)依法自主辦學(xué)、實行獨立核算，保持著各自的隸屬關(guān)系和所有制；但由于資源的同構(gòu)性、市場的雷同性、產(chǎn)品的同質(zhì)性、技術(shù)的相似性以及基于內(nèi)在的關(guān)聯(lián)因素，按照自愿互利原則，各大學(xué)為相互之間的合作利益和彼此的優(yōu)勢所驅(qū)動而聯(lián)結(jié)在一起；同時大學(xué)城群體是一個整合系統(tǒng)，可以形成多維網(wǎng)絡(luò)，輻射或吸聚著一批相關(guān)的組織和機構(gòu)。其次是多方主體，大學(xué)在辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量方面的競爭壓力增加，為了力求創(chuàng)新、不囿于現(xiàn)狀，大學(xué)城群體開始將社區(qū)的“教育服務(wù)-文化建設(shè)服務(wù)-智力服務(wù)”、區(qū)域的“產(chǎn)業(yè)-科技-教育”、大學(xué)的“服務(wù)-教學(xué)-科研”整合為一個動態(tài)多方主體，從而拓展大學(xué)城群體功能，促進運行機制、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式的變化。最后是復(fù)雜客體，這是大學(xué)城群體與其他群體區(qū)別的顯著標(biāo)志，原來各處一方的大學(xué)現(xiàn)在聯(lián)結(jié)在一起，匯聚了一大批高素質(zhì)的教師、學(xué)生、教育管理專家和科研人員，體量增大、規(guī)模擴大，高密度的知識群體形成了知識的社區(qū)，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新發(fā)展的教育文化服務(wù)中心、思想庫、知識庫和人才庫等復(fù)雜客體。

（二）加強大學(xué)生安全教育的必要性

1.群體性相互干擾與共震

從城市化快速發(fā)展的角度看，大學(xué)城的多角色扮演有助于城鄉(xiāng)結(jié)合部盡快完成城市功能化與肌理完善；但另一方面，城市功能化與肌理的完善是建立在多元人口群體聚合居住，構(gòu)建城市供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)之上的；大學(xué)不可能像歐洲中世紀的修道院一樣自給自足、獨孤求敗地脫離社會生活而孤立存在的，而大學(xué)城的發(fā)展也離不開第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)作為大學(xué)城發(fā)展的生活基礎(chǔ)，需要大量的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)的專業(yè)從業(yè)者群體伺服；誠然，任何現(xiàn)代城市均客觀存著城市群體知識學(xué)歷、整體素質(zhì)參差不齊而“卯榫共生”“和而不同”的情況與現(xiàn)實；但大學(xué)城的群體居民相關(guān)情況的綜合性落差與比值更高，在人口密集“共生”的情況下接觸與摩擦?xí)宇l繁與多發(fā)，知識群體秉持的社會價值觀與觀察社會的視角[3]，經(jīng)常性自覺或不自覺地與存在于大學(xué)城同一城市空間的其他群體的相互干擾與共振，國內(nèi)大學(xué)城高校師生與當(dāng)?shù)鼐用耖g的小規(guī)模群體性摩擦事件近年來有所增多。此外，大學(xué)城人口頻繁流動性亟待解決——除大學(xué)城建設(shè)過程中遺存的一部分“城中村”中的“原住民”以外，無論高校師生還是其他社會產(chǎn)業(yè)伺服力量，頻繁流動性就是大學(xué)城城市群體的“共同身份符號”。頻繁流動性導(dǎo)致的群體之間很難構(gòu)建基于群體信任的社會心理契約與行為守范，無論哪一個城市參與者均不愿意對暫居地投入太多的責(zé)任心與用心經(jīng)營跨社會群體的社會和諧——群體之間信任的集體缺失與頻繁流動性的心理急躁，客觀導(dǎo)致大學(xué)城社會綜合治理領(lǐng)域經(jīng)常性出現(xiàn)偶發(fā)性、突發(fā)性、隨機性的社會治安“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。

2.忽視學(xué)生安全教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議重要講話中強調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。[2]新時代大學(xué)城社會綜合治理的重心與著力點仍是聚焦高校學(xué)生，“培養(yǎng)人”這是建設(shè)大學(xué)城永恒不變的重要目標(biāo)與應(yīng)有之旨，如果沒有“培養(yǎng)人”的高等院校云集，大學(xué)城沒有任何城市特征與社會發(fā)展存在的必要，大學(xué)城多種居民群體人數(shù)與權(quán)重“一超多強”的正態(tài)分布的聚焦與優(yōu)勢群體就是高校學(xué)生；但大學(xué)城的城市功能除高等院校教學(xué)研究以外又稟賦了要充分利用與系統(tǒng)集成高校人才與科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，推動所在經(jīng)濟區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域性的城市功能的聚落系統(tǒng)集成導(dǎo)致除高校學(xué)生以外，大學(xué)城還有多個復(fù)合型的強勢群體；如高新小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化傳播自由人工作室、數(shù)據(jù)庫挖掘與整合綜合數(shù)據(jù)中心、藝術(shù)與傳媒培訓(xùn)教育基地從業(yè)人員等；大學(xué)城群體“一超多強”的正態(tài)分布決定大學(xué)城社會綜合治理往往過多聚焦于“涉生案件”中群體性內(nèi)外部矛盾處理，許多大學(xué)城公安機關(guān)與綜治部門包括“涉生案件”中的高校安全保衛(wèi)部門在處理案件過程中，基本以“學(xué)生群體社會弱勢”作為案件處理的先入為主的處理與偵辦意識，通過矛盾調(diào)處協(xié)商因事而化、因勢利導(dǎo)以，“一事一議、一案一議”的“軟著陸、冷處理”統(tǒng)籌解決。而對于大學(xué)城高校學(xué)生安全教育，往往成為高校安全保衛(wèi)部門一己之事，主要圍繞提高學(xué)生在日常生活中的安全防范意識，以及走進社會后可能面臨的安全問題等內(nèi)容展開，往往忽視學(xué)生“設(shè)身處地”的大學(xué)城區(qū)域性安全教育接觸式感知與區(qū)域其他群體的和諧相處，大學(xué)城區(qū)域高校學(xué)生安全教育仍停留在為完全保全自身而對“域內(nèi)外未知的一切”未置可否的應(yīng)激反應(yīng)與消極防御，失焦于學(xué)生安全教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建。

3.安全教育停滯不前

長期以來，我國的大學(xué)城社會綜治與治安工作總體的執(zhí)行體系是由所在地黨委政府統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)，各高等院校同時在各省、市級教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，與大學(xué)城所在地黨委政府的公安、綜治等部門密切合作，形成齊抓共管的整體態(tài)勢。一方面，各高等院校秉持“安全不保，何談教育？”安全發(fā)展理念，把確保廣大師生安全放在高校各項事業(yè)發(fā)展的首位，而高校行政管理部門也在組織構(gòu)架中設(shè)置了專職安全保衛(wèi)部門。把高校學(xué)生安全教育工作擺在教育強國、立德樹人的更突出的政治位置，同時把安全發(fā)展理念落實到高校教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全鏈條、規(guī)范化、“閉環(huán)”無縫對接學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)生涯各階段；在高校云集的大學(xué)城就形成了校園安全教育、防控穩(wěn)控“多圓閉環(huán)”的整體態(tài)勢；另一方面，同時在教育主管部門的組織下，成立了高教保衛(wèi)學(xué)會，一定程度上發(fā)揮了矩陣式合力——這有利于遏制高校重特大安全事故與刑事案件發(fā)生、威懾侵犯高校和諧穩(wěn)定的不法分子與敵對勢力，共同營造了良好的大學(xué)城周邊安全環(huán)境。日趨完善、漸成體系的學(xué)生安全教育雖然不斷提升了學(xué)生安全素養(yǎng)，但很大程度上安全教育還停留在教育與傳授學(xué)生抵制不法侵害的“技”與防止利益受損的“術(shù)”方面，對于學(xué)生整體公民公共安全意識的養(yǎng)成亟待教育體系的進一步整合提高與凝煉升華；同時，各高校要基于自身學(xué)科特色，將大學(xué)城各高校優(yōu)勢安全教育資源“聚能”，進一步明確安全教育“靶向”能量精準投送與能力實質(zhì)稟賦。

二、構(gòu)建大學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系

（一）構(gòu)建大學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系的緊迫性

溯及世界大學(xué)城形成歷史與發(fā)展路徑，中西方迥然不同，卻殊路同歸；歐美日等西方國家大學(xué)城許多是依托自然鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)生成，如美國波士頓，英國的牛津、劍橋，俄羅斯的喀山等，它們都經(jīng)過百年以上的歷史自然形成；二戰(zhàn)后在高度重視高等教育對于經(jīng)濟發(fā)展、科技貢獻的背景下，西方國家也主動規(guī)劃建設(shè)一批大學(xué)城，如美國的夏洛茨威爾、麥迪遜、日本筑波等；中國的大學(xué)城概念由海外愛國華僑陳嘉庚先生首倡，是一種強大辦學(xué)勢力與資金（也有部分家鄉(xiāng)宗親血緣關(guān)系潛移默化起作用）通過改造與植入中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)村落而逐漸發(fā)展壯大，如集美學(xué)村、嶺南大學(xué)怡樂村等[4]；時至今日，國內(nèi)外大學(xué)城均保持了與所在城市社會之間的緊密聯(lián)系與肌理融入，在社會綜治方面，學(xué)生、教師、市民“群防群治”的治安防控總體形成了良好的體系——學(xué)生安全教育不但內(nèi)化于心，且影響了整個學(xué)村的市民的整體守范形成清流，成為“首善之區(qū)”。黨的十九大提出，要加快一流大學(xué)全方位建設(shè)，辦有中國特色的世界一流大學(xué)。中國各大城市進一步拓展大學(xué)城辦學(xué)內(nèi)涵，在實現(xiàn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)“城市-大學(xué)”（City-University）教育和科研綜合體，打造學(xué)習(xí)型城市和知識型社會“群體-聚落”（Community-settlement）日益成為大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。安全建設(shè)的提出是提升安全素質(zhì)，安全教育作為人們安全素質(zhì)提升的重要渠道。作為社會治理的系統(tǒng)工程，以“一元多維、多方主體、復(fù)雜客體”為群體特征高校學(xué)生的安全教育問題體系必須進行重新構(gòu)建，緊密圍繞大學(xué)城內(nèi)在功能性主體，整合各方面公共安全資源向心聚環(huán)靶向形成合力，創(chuàng)新大學(xué)城社會治理體制，推進構(gòu)建系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理[5]、綜合施策的高校學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系。

（二）構(gòu)建大學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系的理念

“群體-聚落”（Community-settlement）型大學(xué)城建設(shè)理念是構(gòu)建“聚能-靶向”高校學(xué)生安全教育體系的基本前提。一是要不忘初心?！熬勰?靶向”高校學(xué)生安全教育體系的初心，就是在建設(shè)服務(wù)型政府過程中要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨[6]，就是在辦有中國特色的世界一流大學(xué)建設(shè)征程中貫徹“辦人民滿意的高等教育、以學(xué)生為中心、立德樹人”的辦學(xué)目標(biāo)。這既是“聚能-靶向”高校學(xué)生安全教育體系的邏輯起點，也是體系建設(shè)的最終歸宿。二是要秉承綜合治理施策的理念。“聚能-靶向”高校學(xué)生安全教育體系，一頭是政府與高校，一頭是社會和群眾——任何社會群體的教育體系的構(gòu)建都不能缺少此群體以外的群體的參與。通過“聚能-靶向”高校學(xué)生安全教育體系培育“群體-聚落”（Community-settlement）的公民公共社會精神，彌補群體間信息鴻溝，暢通群體參與渠道，優(yōu)化公民共生參與的區(qū)域綜治環(huán)境。三是以高校學(xué)生安全知識迭代的需求為靶向，各高等院校與政府綜治部門、公檢法機關(guān)深入研究符合現(xiàn)代大學(xué)城環(huán)境的安全教育內(nèi)容與教育方法，精心設(shè)計、豐富內(nèi)容、服務(wù)增效，實現(xiàn)大學(xué)城區(qū)域高校學(xué)生安全教育的潤物無聲、肌理交融、頂天立地，體現(xiàn)時代感、增強科技感，富有創(chuàng)造感、彰顯人文感，促進大學(xué)城區(qū)域高校學(xué)生安全教育發(fā)展完善。

三、實施大學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系的對策

（一）完善安全教育頂層架構(gòu)

與依托自然城鎮(zhèn)自然生成的大學(xué)城相比，“群體-聚落”（Community-settlement）型大學(xué)城建設(shè)理念更側(cè)重于從政府組織模式、綜治體系變革、安全保衛(wèi)資源配置機制等全新的視角引領(lǐng)大學(xué)城治理模式的全方位創(chuàng)新發(fā)展。一是頂層設(shè)計規(guī)劃先行。政府與教育主管部門充分協(xié)商，在指導(dǎo)思想方面要有長遠目標(biāo)，把握大局觀，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，才能未雨綢繆[3]。出臺大學(xué)城整體安全與社會治理發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)擘畫平安城市的宏偉藍圖。二是發(fā)揮政府、高校、高新企業(yè)、社區(qū)四方形成整體合力，樹立“區(qū)域綜治一盤棋”思維，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，形成統(tǒng)一目標(biāo)中有職能分工、統(tǒng)分結(jié)合“一核四維”的大學(xué)生網(wǎng)格化安全治理格局。三是入駐大學(xué)城要相互協(xié)調(diào)、整體推進。主動適應(yīng)大學(xué)城區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展升級趨勢，構(gòu)建“群體-聚落”（Community-settlement）型大學(xué)城建設(shè)理念相適應(yīng)的聯(lián)動聯(lián)防安全教育與治理的組織構(gòu)架體系、數(shù)據(jù)管理體系、標(biāo)準規(guī)范體系、業(yè)務(wù)發(fā)展體系和政策法規(guī)體系[6]。

（二）推進安全教育數(shù)字化教學(xué)

全面更新大學(xué)城綜治數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)從各管理主體“背靠背”工作到數(shù)據(jù)鏈互聯(lián)互通。推進建設(shè)“城市大腦”與“智慧城市”，加強大學(xué)城區(qū)域高速帶寬、移動互聯(lián)、安全可控、泛在智能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升跨部門信息交互和協(xié)同治理的效率和水平[6]，豐富學(xué)生安全教育素材。一是加快5G部署和應(yīng)用速度。進一步開創(chuàng)“場景式”虛擬現(xiàn)實與應(yīng)用。4K直播與VR（虛擬現(xiàn)實）、IPV6、NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字管理相向演進，統(tǒng)籌建設(shè)高校安全教育云平臺、教學(xué)資源云存儲、課程實踐區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的安全協(xié)同教育和課程效果。借助國家社會管理網(wǎng)絡(luò)“天眼”實現(xiàn)城市特定區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)合部的科技管理、服務(wù)、監(jiān)管的應(yīng)用支撐體系，形成上下聯(lián)動、縱橫協(xié)作、共享順暢的一體化教育支撐伺服格局，加快高校學(xué)生安全教育課程（含實踐）數(shù)字化中樞體系建設(shè)，匯聚海量高校學(xué)生安全有關(guān)數(shù)據(jù)，形成以安全案例數(shù)據(jù)為核心、課程體系為牽引、學(xué)生內(nèi)化于心外化于教育目標(biāo)課程“數(shù)據(jù)湖”、整合數(shù)據(jù)和樣式標(biāo)準化、實現(xiàn)“云端虛擬”課程教育教學(xué)實踐[7]。

（三）深化教育體系技術(shù)吸納

當(dāng)前，新一代數(shù)字科技已經(jīng)成為引領(lǐng)高校教育教學(xué)建設(shè)的新引擎。如果說數(shù)字技術(shù)前期更加凸顯工具理性與技術(shù)迭代優(yōu)勢，那么現(xiàn)在和將來則彰顯出濃郁[6]、鮮明的“聚能-靶向”賦能作用——畢竟教育的終極目標(biāo)是人的教育，是為了人的一生發(fā)展的教育，是為了培養(yǎng)能夠在未來社會生存與發(fā)展的人。互聯(lián)網(wǎng)與信息化時代的工具理性一定程度幫助了高校安全保衛(wèi)系統(tǒng)教育工作者稟賦與“聚能”，合理優(yōu)化形成“用數(shù)據(jù)與教育受眾對話、用數(shù)據(jù)幫助教育工作者決策、用數(shù)據(jù)協(xié)助教育改革與服務(wù)、用數(shù)據(jù)開拓教育載體與視閾的創(chuàng)新”的現(xiàn)代化高校學(xué)生安全教育體系。誠然，任何的教育體系構(gòu)建，核心與“靶向”還是不能“散光走神”——大學(xué)生安全教育有序展開的重要因素是根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的整體意識，系統(tǒng)構(gòu)建安全教育整體水平，必須也要重視安全教育管理環(huán)節(jié)，提高安全教育管理水平，及時發(fā)現(xiàn)安全教育中存在的問題與不足，并不斷通過數(shù)據(jù)分析與云計算等科技依托，探索解決方法，不斷動態(tài)調(diào)整優(yōu)化；同時，要進一步做好高校學(xué)生安全教育評估評價工作，深化高校學(xué)生安全教育評價體系改革，深入開展高校學(xué)生安全教育評價體系改革調(diào)查研究，形成相對科學(xué)完整的高校學(xué)生安全教育評價改革制度框架。

四、結(jié)語

高校安全穩(wěn)定是做好高校一切工作的前提和基礎(chǔ)。實現(xiàn)辦有中國特色的世界一流大學(xué)，進一步拓展大學(xué)城辦學(xué)內(nèi)涵，高校安全教育也要遵循大學(xué)城發(fā)展特征，與時俱進，意識到安全教育的時代性，并結(jié)合新趨勢、新矛盾、新問題，必須強化協(xié)同管理與可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，緊密圍繞大學(xué)城內(nèi)在功能性主體，整合各方面公共安全資源向心聚環(huán)靶向形成教育合力。本文首先從群體性相互干擾與共震、忽視學(xué)生安全教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建、安全教育停滯不前等三個方面對大學(xué)城社會治理與治安的問題進行了梳理，然后提出完善安全教育頂層架構(gòu)、重塑安全教育發(fā)展理念、推進安全教育數(shù)字化教學(xué)、深化教育體系技術(shù)吸納等安全教育體系構(gòu)建實施路徑，望能為系統(tǒng)推進構(gòu)建系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策的高校學(xué)生安全教育“聚能-靶向”體系，創(chuàng)新大學(xué)城社會治理體制提供理論參考。