電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范架構(gòu)設(shè)計(jì)及推進(jìn)策略

王鈞澤，羅日朗，孫 威

（1.南方電網(wǎng)物資有限公司 招標(biāo)計(jì)劃部，廣東 廣州 510630；2.南方電網(wǎng)有限公司 供應(yīng)鏈管理部，廣東 廣州 510623）

0 引言

我國包裝行業(yè)規(guī)模龐大，目前國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)約二十余萬家，涉及產(chǎn)品種類數(shù)以萬計(jì)。僅快遞包裝每年消耗的紙類廢棄物超過900 萬t，塑料廢棄物約180 萬t，并呈快速增長趨勢。超過80%的企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品為主，產(chǎn)能過剩問題顯著，包裝廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的壓力也越來越大，同時由于綠色化先進(jìn)技術(shù)以及綠色包裝意識的缺失，難以滿足當(dāng)今市場對綠色包裝產(chǎn)品的需求。在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，黨的十八大鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨的十九大報(bào)告也指出要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”[1]。目前我國處于加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，“碳達(dá)峰、碳中和”的壓力巨大，但包裝行業(yè)依然存在過度消耗、不可降解材料廣泛應(yīng)用等隱患[2]。包裝行業(yè)缺乏相關(guān)指引文件和規(guī)定，包裝綠色化進(jìn)程面臨積極性低下和技術(shù)支持欠缺的問題[3]。

綠色包裝生態(tài)化水平作為綠色物流生態(tài)系統(tǒng)評價指標(biāo)體系中的重要一環(huán)，應(yīng)該與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合[4]。國家能源局基于未來新能源大規(guī)模裝機(jī)將會涉及大量電力物資的物流[5]。由于電力物資具有非標(biāo)準(zhǔn)化特征，但目前尚缺乏完整的電力物資綠色包裝方案提供指導(dǎo)應(yīng)用[6]，因此，電力行業(yè)率先對電力物資包裝的綠色化提出了標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，希望通過“電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范”這一重要技術(shù)杠桿，促進(jìn)電力物資包裝企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使電力物資包裝行業(yè)整體邁向綠色化，推動我國包裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉(zhuǎn)變。

本文對電力物資綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范制訂的意義和難點(diǎn)進(jìn)行了分析，針對電力物資綠色包裝低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的特點(diǎn)，并依據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化文件編制的基本要求，結(jié)合4R1D 生態(tài)設(shè)計(jì)原則，融入“全生命周期”理念，設(shè)計(jì)出了電力物資綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范的基本架構(gòu)，并對技術(shù)規(guī)范的貫徹落實(shí)提出了相應(yīng)的策略建議。

1 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范制訂的意義和難點(diǎn)

1.1 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范制訂的意義

隨著全社會用電的持續(xù)增長，全國發(fā)電裝機(jī)容量和電網(wǎng)規(guī)模都在不斷擴(kuò)張，全球能源互聯(lián)網(wǎng)以及“一帶一路”電力合作也對電力行業(yè)提出更高要求，大幅提升了電力物資的流通量。電力物資作為電力建設(shè)的重要一環(huán)，具有種類多、數(shù)量大、規(guī)范復(fù)雜、包裝難以標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)[13]。包裝覆蓋了電力物資的采購、運(yùn)輸、儲存、銷售全生命周期，是保護(hù)產(chǎn)品、方便貯運(yùn)、促進(jìn)銷售的重要手段。目前，電力行業(yè)對包裝缺乏明確的綠色化要求和指引，整個包裝領(lǐng)域存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、線上數(shù)據(jù)化管理不足、產(chǎn)品破損、包裝浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。同時，部分運(yùn)輸包裝介質(zhì)回收成本高，尚未實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用。逆向物流體系尚未形成，且運(yùn)輸使用過程中易損壞，導(dǎo)致運(yùn)輸效率降低甚至包裝直接報(bào)廢，部分電力物資如電纜木盤，由于結(jié)構(gòu)龐大，逆向物流成本高，基本上都是做廢棄處理，給電力企業(yè)的成本以及環(huán)境均帶來較大的壓力。

如果能夠從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)入手，輔之以逆向物流路線優(yōu)化等措施，或者對供應(yīng)商提出木盤重復(fù)使用次數(shù)要求，將這些措施在綠色包裝技術(shù)規(guī)范中進(jìn)行條件設(shè)定，不僅能夠降低逆向物流的成本，更能提升包裝供應(yīng)商進(jìn)行綠色包裝設(shè)計(jì)與回收利用的積極性，為電力物資包裝的綠色化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.2 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范制訂的難點(diǎn)

電力物資的綠色包裝技術(shù)規(guī)范目前尚缺嚴(yán)格的統(tǒng)一定義和評價標(biāo)準(zhǔn)，主要受制于以下方面：

（1）電力物資包裝功能要點(diǎn)不明確。供應(yīng)商缺乏對于電力物資包裝形式的考慮，目前，電力物資主要有兩種運(yùn)輸路徑：貨到施工現(xiàn)場和貨到倉庫，前者對防護(hù)要求較低，對拆除速度要求較高；而后者對電力物資包裝的安全性要求較高，供應(yīng)商在發(fā)貨時對需求考慮不夠充分，造成收貨方電力物資包裝不統(tǒng)一。

（2）電力物資包裝材料偏差大。同一品類的電力物資，不同供應(yīng)商在包裝尺寸、材質(zhì)等方面均有不同，如盤式電纜使用木糠質(zhì)盤、木鐵質(zhì)盤和鋼鐵質(zhì)盤；線路金具有裸裝、塑料筐或木箱裝箱等多種包裝形式。

（3）電力物資包裝缺乏詳細(xì)的包裝標(biāo)識和有效的反饋機(jī)制。傳統(tǒng)的電力物資標(biāo)識形式存在著標(biāo)識內(nèi)容不完整、表述不清晰或與實(shí)際偏差大等問題，且受紙質(zhì)材料影響，長途運(yùn)輸帶來的磨損也對信息標(biāo)識造成不良影響。同時，電力物資需求單位反饋機(jī)制欠缺，不能形成使用意見的有效反饋，使電力物資招標(biāo)單位的包裝材料無法形成良性閉環(huán)。

2 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范的框架設(shè)計(jì)

2.1 術(shù)語和定義

該部分重點(diǎn)要對本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的電力物資包裝綠色化的重點(diǎn)術(shù)語如電力物資、再生利用率、可降解等做出詳細(xì)定義，對該規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂中需要引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一說明，是所有標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的通用需求部分。

2.2 綠色包裝基礎(chǔ)要求

電力物資綠色包裝的技術(shù)規(guī)范首先應(yīng)保證包裝能夠滿足保護(hù)產(chǎn)品、方便貯運(yùn)、促進(jìn)銷售的基礎(chǔ)要求。具體而言，應(yīng)該對包裝材料、包裝形式和結(jié)構(gòu)、資源特性、能源特性、環(huán)境特性、使用特性等環(huán)節(jié)做出引導(dǎo)和規(guī)范。

（1）包裝材料。應(yīng)采用來源廣泛、耗能低、易回收且再生循環(huán)利用率高的材料，還須保證包裝綠色性能的提升不會犧牲包裝的質(zhì)量性能，不危及產(chǎn)品質(zhì)量、安全或其他一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）包裝形式和結(jié)構(gòu)。須保證吊裝、搬運(yùn)和拆卸的方便和搬運(yùn)，提倡使用運(yùn)輸過程中空間利用率高的結(jié)構(gòu)。

（3）資源特性。宜優(yōu)先使用可重復(fù)利用的包裝制品和可循環(huán)再生、可回收利用、單一材質(zhì)生產(chǎn)的包裝材料，鼓勵使用經(jīng)FSC 認(rèn)證的木質(zhì)和紙質(zhì)包裝。能源特性方面，選取的包裝物生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)高度標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，以減少能源消耗，同時實(shí)現(xiàn)非綠色包裝材料的減量化應(yīng)用，對電力物資關(guān)鍵部位進(jìn)行適當(dāng)包裝處理，盡量減少包裝的體積和用量。

（4）環(huán)境特性。應(yīng)充分遵循4R1D 生態(tài)設(shè)計(jì)原則，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用到報(bào)廢整個產(chǎn)品生命周期中不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，符合環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害極少。

（5）使用特性。在材料的選擇、形態(tài)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上能完好地保護(hù)和保存產(chǎn)品，能有效地配合運(yùn)輸、倉儲、裝卸等流通等環(huán)節(jié)的操作，并且包裝應(yīng)起到對產(chǎn)品信息進(jìn)行適當(dāng)傳達(dá)的作用，如對于產(chǎn)品規(guī)格、型號、成分的簡要說明，以及產(chǎn)品實(shí)物的圖片展示等。

2.3 綠色包裝管理要求

綠色包裝管理的對象包括包裝生產(chǎn)企業(yè)和包裝使用企業(yè)。應(yīng)該對包裝生產(chǎn)和使用企業(yè)就機(jī)構(gòu)人員、內(nèi)控管理、績效評價、報(bào)廢機(jī)制等方面進(jìn)行約束。具體而言，要確保相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及人員的專業(yè)性；將綠色包裝納入質(zhì)量和環(huán)境管理體系，并建立相關(guān)的內(nèi)控程序文件；應(yīng)制定階段性綠色包裝績效目標(biāo)并跟進(jìn)階段內(nèi)綠色包裝實(shí)施情況的評估報(bào)告；對于標(biāo)準(zhǔn)化物流包裝及裝備，應(yīng)有完整的回收及報(bào)廢機(jī)制，建立可溯源的上下游協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.4 綠色包裝技術(shù)要求

綠色包裝技術(shù)要求可以細(xì)分為包裝準(zhǔn)備要求、包裝主體要求以及包裝耐久要求。

（1）包裝準(zhǔn)備要求。指從啟運(yùn)至到貨驗(yàn)收期間，設(shè)備（包括設(shè)備主體和所有零部件）以及資料（包括全套安裝使用說明書、產(chǎn)品合格證明、出廠試驗(yàn)記錄等）應(yīng)該完好無損。

（2）包裝主體要求。包括對裸裝物資主體四周突出、碰撞易碎的附件進(jìn)行包裝，以及對需裝箱或包裹物資包裝需按該物資防護(hù)要求進(jìn)行綠色包裝。

（3）包裝耐久要求。包括包裝應(yīng)能保證產(chǎn)品在正常裝卸、運(yùn)輸、儲存過程中，不發(fā)生損壞、銹蝕、受潮等情況，并防止受到劇烈的撞擊和震動，使產(chǎn)品能安全完整地運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?/p>

2.5 綠色包裝知識培訓(xùn)與宣傳

在綠色包裝知識培訓(xùn)與宣傳方面主要要做好以下工作：建立電力物資綠色包裝培訓(xùn)和宣傳的專門部門，負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)和宣傳計(jì)劃；通過會議、知識競賽等各種形式學(xué)習(xí)綠色環(huán)保法律法規(guī)，通過張貼宣傳標(biāo)語等彰顯綠色環(huán)保的重要性；建立行業(yè)內(nèi)專家數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)課件庫，實(shí)施線上線下不同的培訓(xùn)和宣傳方式，提高全體員工的綠色包裝認(rèn)識水平及技能要求等。

2.6 綠色包裝評審與持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)綠色包裝的目標(biāo),定期進(jìn)行綠色包裝管理評審(可與其它管理體系評審?fù)瑫r進(jìn)行),評審管理的充分性、有效性和適宜性,并對運(yùn)行過程中存在的問題以及采取的不當(dāng)措施進(jìn)行糾正,并提出改進(jìn)建議。評審內(nèi)容包括:目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；電力物資綠色包裝全生命周期各階段的實(shí)施情況和收效情況；取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；糾正措施的有效性；來自外部相關(guān)方(如顧客、供應(yīng)商等)的交流信息；與相關(guān)法律、政策的符合性；改進(jìn)建議等。

2.7 附錄

針對電力物資的特殊性，技術(shù)規(guī)范增設(shè)了兩個附錄。附錄A 是對綠色包裝的方式提出具體的要求，如對于裸裝或簡易包裝，要求做到在滿足包裝的保護(hù)、便利的前提下，盡量減少包裝材料的使用。并對其特點(diǎn)進(jìn)行描述如下：裸裝的物資主要是防磕碰、防劃傷，包裝僅需對主體四周突出、碰撞易碎的附件（如端子箱、開關(guān)控制柜及其它等）進(jìn)行簡單的防磕碰保護(hù)包裝。依次對共享或互換性包裝、可降解包裝、可回收包裝等分別提出要求和包裝特點(diǎn)限制。附錄B 是對綠色包裝材料和形式提出相應(yīng)的要求和應(yīng)用于電力行業(yè)針對性物資的界定，包裝材料和形式主要包括木箱、紙箱、金屬料架、捆扎包裝、盤架以及倉庫集裝單元化器具等。

3 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范的推進(jìn)策略與保障措施

3.1 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范的推進(jìn)策略

針對前文闡述的電力物資包裝技術(shù)規(guī)范的難點(diǎn)，提出如下推進(jìn)策略：

（1）根據(jù)電力物資運(yùn)輸、存儲特點(diǎn)，確定電力物資包裝要點(diǎn)。對電力物資特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)說明，從電力物資的重要性、易損性、倉儲時間、存管方式等多個維度，劃分電力物資保護(hù)等級并確定電力物資包裝的要點(diǎn)，引導(dǎo)供應(yīng)商根據(jù)電力物資包裝規(guī)范采用相應(yīng)的包裝形式。

（2）推進(jìn)包裝材料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對包裝材料進(jìn)行綜合分析評價和篩選，保證材料的質(zhì)量能夠?qū)ι唐菲鸬奖Ｗo(hù)作用，避免商品在運(yùn)輸?shù)倪^程中受到損害。淘汰不合規(guī)的包裝材料，對達(dá)標(biāo)材料建立準(zhǔn)入材料管理制度，限制包裝材料的種類，引導(dǎo)電力物資供應(yīng)商提高包裝質(zhì)量，推動包裝材料標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）規(guī)范電力物資標(biāo)識，完善電力物資包裝的評價制度。利用二維碼、電子標(biāo)簽等現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行電力物資標(biāo)識，從源頭開始緊抓電力物資標(biāo)識信息電子化。進(jìn)一步完善電力物資包裝評價制度，為物資需求單位打開電力物資包裝反饋評價的渠道；定期收集評價并對評價結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，作為供應(yīng)商考核的依據(jù)，推動供應(yīng)商不斷向物資需求單位的要求靠攏，形成電力物資標(biāo)準(zhǔn)化的良性循環(huán)[14]。

3.2 電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范實(shí)施的保障措施

由南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)制訂的“電力物資綠色包裝規(guī)范”目前在國家能源局進(jìn)行公示和收集意見的過程中，一旦通過并實(shí)施，電力物資綠色包裝規(guī)范的落地，需要各單位、各部門間合力做好保障工作，具體包括：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電力企業(yè)可以聯(lián)合各市監(jiān)局、發(fā)改委、郵政局等有關(guān)部門，在地區(qū)內(nèi)形成部門互動、區(qū)域聯(lián)動、上下齊動的長效工作機(jī)制。

（2）加強(qiáng)政策扶持。各部門單位應(yīng)推進(jìn)落實(shí)國家在綠色制造、節(jié)能減排等方面的優(yōu)惠政策，加大對達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的支持力度，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以一定的處罰和限制措施。

（3）鼓勵產(chǎn)學(xué)研融合。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，探索綠色包裝研發(fā)新模式，在國家科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面可予以適當(dāng)傾斜。

（4）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。總結(jié)在技術(shù)規(guī)范推廣應(yīng)用中的優(yōu)秀做法和先進(jìn)案例，進(jìn)行普及宣傳，營造良性的電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范落地的工作氛圍。

4 結(jié)語

作為“碳達(dá)峰、碳中和”的重點(diǎn)行業(yè)，能源電力行業(yè)發(fā)展對于電力物資綠色包裝的要求將越來越高，制訂綠色包裝技術(shù)規(guī)范是解決目前行業(yè)內(nèi)包裝綠色化發(fā)展“痛點(diǎn)”的必要之舉，也是未來電力物資物流工作的核心之一。隨著“電力物資綠色包裝規(guī)范”的全面落實(shí)，一定會從根本上改變電力物資綠色化發(fā)展的面貌，也為其它行業(yè)的綠色化發(fā)展提供參考。