謝青玉
摘 要:鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以鄉(xiāng)村旅游業(yè)及其相關核心產(chǎn)業(yè)為基礎,與各利益主體部門相互作用關系的復雜結構系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建,是鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新實踐。在實地調(diào)研基礎上,借鑒巴黎大區(qū)創(chuàng)新平臺和中關村科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建的重點內(nèi)容和路徑,可以從產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新、政策供給、主體能級提升、要素保障、構建新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫和社會組織服務體系幾個方面把握。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概述
(一)鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構成
鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以鄉(xiāng)村旅游業(yè)及其相關核心產(chǎn)業(yè)為基礎,與各利益主體部門相互作用關系的復雜結構系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)中各利益主體功能和作用的不同,鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含三個子系統(tǒng)。其中外表環(huán)境運行子系統(tǒng)包括自然生態(tài)、政治法律和社會文化等因素;中間層治理子系統(tǒng)包括六大主體,分別是以各級政府為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)法規(guī)及制度創(chuàng)新主體,以各層次高校、科研院所和智庫為代表的原始創(chuàng)新主體,以各類鄉(xiāng)村旅游企業(yè)為代表的技術創(chuàng)新實施主體,以不同類型金融機構為代表的創(chuàng)新支持主體,以各類中介機構為代表的創(chuàng)新服務主體和以行業(yè)協(xié)會為代表的協(xié)調(diào)組織主體;核心層企業(yè)運行子系統(tǒng)主要包括鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游消費者、鄉(xiāng)村旅游業(yè)供應商、競爭者、鄉(xiāng)村旅游業(yè)營銷中介和各類與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關聯(lián)的公眾。
(二)鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng),其主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面。一是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的復雜性特征,突出表現(xiàn)在國內(nèi)外對鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的認知并不統(tǒng)一,鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中不同主體目標和行為方式的復雜性。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性特征,表現(xiàn)在不同鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新主體面對的創(chuàng)新環(huán)境和相互關系的不斷變化。三是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性特征。四是鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的集群共生性特征,表現(xiàn)在整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)當中,不同主體之間需要保持緊密的協(xié)調(diào)關系,從而維持整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(三)鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建,就是通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)各創(chuàng)新主體的緊密協(xié)調(diào),助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其基本功能表現(xiàn)在以下幾方面。一是資源配置功能。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)各種資源在鄉(xiāng)村旅游業(yè)內(nèi)部和外部的配置,并使不同主體的特長得到發(fā)揮。二是條件調(diào)試功能。鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的不同主體能夠根據(jù)自身的特征對環(huán)境的變化進行反應和信息傳遞,從而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的穩(wěn)定和高效。三是風險規(guī)避功能。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,高校和中介機構等主體可以降低鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)方面的風險。四是信息共享功能。在整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各類主體通過信息的獲取而擁有豐富的資源,最終引導鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、高校和科研機構等核心創(chuàng)新主體實現(xiàn)規(guī)模效應。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建的實地調(diào)研
為全面了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建現(xiàn)狀,課題組成員于2020年5~9月對河南多個鄉(xiāng)村旅游目的地和創(chuàng)新主體進行了抽樣調(diào)查。為確保調(diào)查結果的客觀性和準確性,經(jīng)過多次對比分析,課題組最終選擇了以靈寶市政府、商丘市文化旅游局、河南中原智庫旅游發(fā)展研究院和河南省旅游協(xié)會等11個創(chuàng)新主體進行了調(diào)研。
本次實地調(diào)研共發(fā)放各類問卷1750份。其中,有效問卷1600份,問卷有效率為91.43%。從調(diào)查對象的人口統(tǒng)計學特征來看,女性和男性的占比分別為62.5%和37.5%,與鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員的男女比例相當;從被調(diào)查對象的年齡來看,主要集中在18~30歲和31~40歲兩個年齡段,共占比70.31%,與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要從業(yè)人員和消費者的年齡結構特征相似;從被調(diào)查對象的學歷來看,高中及高中以下學歷占比24.06%,大專學歷占比37.81%,隨著社會居民文化素質(zhì)的普遍提高,鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)也有較大幅度提升,但與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關的高素質(zhì)和高技能人才需求量仍存在較大缺口;從被調(diào)查者的職業(yè)來看,自由職業(yè)者占比最大,為25.63%,其次為一般技術人員和員工,占比為20.01%,現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游業(yè)淡旺季特征明顯,從業(yè)人員隊伍并不穩(wěn)定;從被調(diào)查者的收入來看,月收入在3000~4999元之間的占比38.44%,月收入在3000元以下的占比38.76%,受新冠肺炎疫情影響,鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員和社會居民的收入都略有下降。
從不同社會公眾對鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的認知程度來看,比較了解和十分了解的占比為9.69%,不了解和完全不了解的占比為37.82%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,需要被各級政府管理者和行業(yè)從業(yè)人員所認知。有超過70%的被調(diào)查者認為從國家和產(chǎn)業(yè)層面來看河南省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建具有重要的意義;從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)外表環(huán)境運行子系統(tǒng)五大因素的認可程度來看,對自然生態(tài)環(huán)境因素的滿意度最高,占比82.81%,對政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和人口交通環(huán)境的滿意度都在81%左右,對科技環(huán)境的滿意度最低,只有77.5%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,鄉(xiāng)村旅游目的地的自然生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,而受城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)等方面的影響,鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的科技環(huán)境有待改善。
從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的中間層治理子系統(tǒng)六大主體的滿意度來看,排在前兩位的是制度創(chuàng)新主體和原始創(chuàng)新主體,滿意度分別為82.5%和80.63%,對技術創(chuàng)新實施主體、創(chuàng)新支持主體、創(chuàng)新服務主體和以行業(yè)協(xié)會為代表的協(xié)調(diào)組織主體等四類主體的滿意度均低于80%,其中以各類中介機構為代表的創(chuàng)新服務主體的滿意度最低,為75.63%;從被調(diào)查者對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心層企業(yè)運行子系統(tǒng)的滿意程度來看,滿意度均低于80%,其中滿意度最高的是鄉(xiāng)村旅游消費者,為79.38%,滿意度最低的是鄉(xiāng)村旅游業(yè)營銷中介,為71.56%;就筆者提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的重點內(nèi)容和路徑,被調(diào)查者的認可程度超過86.5%,其中認可度最高的是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策供給和建設鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作網(wǎng)絡兩項,認可度均為88.75%。
三、國內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)驗啟示
借鑒巴黎大區(qū)創(chuàng)新平臺的發(fā)展經(jīng)驗,對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建有以下啟示。一是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建過程中,各類平臺要以更加開放包容的姿態(tài),促進互惠互利的協(xié)同合作關系,推動經(jīng)驗與能力的共享。二是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建過程中,創(chuàng)新平臺要以社會需求為導向,引導鄉(xiāng)村旅游企業(yè)利用創(chuàng)新場所“開放創(chuàng)新”。三是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建過程中,創(chuàng)新平臺不僅要遵循專業(yè)化、國際化和品牌化等發(fā)展理念,還要注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新平臺的多元化發(fā)展。
中關村科技園區(qū)對河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建的手段和方法具有啟發(fā)意義。一是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建中要擁有和注入“優(yōu)勢”基因,包括人才、知識和文化。二是要充分把握科研機構、產(chǎn)業(yè)和市場三要素組成的基礎性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)“種群”優(yōu)勢。三是要發(fā)揮好河南在創(chuàng)新資源的供給、創(chuàng)新環(huán)境的補充和創(chuàng)新條件的支撐等方面的優(yōu)勢,完善河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“生態(tài)”要素。四是要把5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術融入其中。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建的內(nèi)容和路徑
(一)以新基建為契機,促進河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的技術創(chuàng)新
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建要與新基建深度融合。一方面,要建設好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的信息基礎設施,建設好以5G為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施;要建設好以人工智能和區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施;要建設好以數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎設施。另一方面,要把先進的技術融合在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎設施之中,以此促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,可以從鄉(xiāng)村旅游業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務管理技術、鄉(xiāng)村旅游業(yè)消費信息技術等方面進行全面創(chuàng)新。
(二)提升認知、創(chuàng)新思維,優(yōu)化河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策供給
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下要優(yōu)化河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策供給:一是各級地方政府要注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃設計;二是各級政府應該正確認知鄉(xiāng)村旅游業(yè)的公共屬性,理清政府在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建中的社會責任,盡可能采用經(jīng)濟、法律的手段來帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,處理好投資與管理、政府與市場、規(guī)劃與建設、經(jīng)濟發(fā)展與文化生態(tài)等方面的關系;三是各級政府要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游政策支持體系,建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境評價機制、保障機制和服務配套機制,通過對各類鄉(xiāng)村旅游政策的規(guī)范,提升各級政府在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的執(zhí)行力。
(三)發(fā)揮智庫引領作用,構建新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫體系
河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建,要加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫平臺及載體的建設,并發(fā)揮其應用研究能力和引領作用,以此構建新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)智庫體系。第一,要把握好智庫的研究內(nèi)容,應該以問題為導向,更多關注鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題,特別是要重點研究公共政策和決策方面的問題;第二,要對整個智庫的結構進行把握,理清智庫主體、要素和平臺之間的關系,并進行功能界定和優(yōu)化組合;第三,要對整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)智庫的運行體制和機制創(chuàng)新進行把握,最終形成各方面研究力量都積極關注和參與建設的動力機制。
(四)深化多產(chǎn)融合發(fā)展,提升河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主體能級
要提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主體能級,一要把握新冠肺炎疫情對河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)。從解決消費者滿意度、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)效益和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁等入手,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)從一般資源要素和具體項目競爭走向以新文化和新業(yè)態(tài)為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動競爭。二是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合。在融合發(fā)展中要遵循全域旅游、創(chuàng)新經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展三融合的基本原則;要尋找融合發(fā)展的合適途徑,實現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)融合;要以鄉(xiāng)村旅游標準化體系和品牌化建設為切入點,促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎設施、產(chǎn)品開發(fā)和服務質(zhì)量的全面升級,推動鄉(xiāng)村旅游企業(yè)競爭實力的提升。
(五)整合資金資源,強化河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要素保障
《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》明確指出,要通過完善財政投入機制、加強用地保障、加強金融支持和加強人才隊伍建設來強化鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要素保障。在土地要素方面,各級政府要把鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與土地利用規(guī)劃結合起來,探索生態(tài)紅線新劃法,在處理好生態(tài)保護與發(fā)展關系的前提下,允許利用村集體建設用地和農(nóng)民自有宅基地等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在資金要素方面,要根據(jù)旅游業(yè)投融資的趨勢和規(guī)律,可以通過爭取國家和省市的扶持、加強與金融機構的合作、和資本市場融資等多種方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量的資金需求。在人力資源方面,可以通過“送教下鄉(xiāng)”“社區(qū)旅游學?!钡刃问介_展鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng),以滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對緊缺人才的需求。
(六)激發(fā)社會活力,構建河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務體系
構建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務體系,能夠更好地銜接創(chuàng)新要素,并發(fā)揮其促進功能。要構建河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的社會組織服務體系,一要推動和引導各類社會組織的整合發(fā)展,走協(xié)作發(fā)展的道路。二要通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織管理標準的建設,推進各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織管理工作科學化、制度化,實現(xiàn)自主發(fā)展。三要結合河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需求,組建鄉(xiāng)村旅游業(yè)社會組織服務聯(lián)盟,打造由政府引導、市場化運作、資源共享、注重實效的社會組織服務體系。
五、結 語
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建,就是在完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)重點內(nèi)容的基礎上,通過各種路徑和策略促進與鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關的各種主體、要素和環(huán)境之間形成協(xié)同互動、開放循環(huán)和共生演化的關系。加快河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建,有利于后疫情時代推動河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展的道路,對于提高河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在全國旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈中的占位、更好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合性作用、促進鄉(xiāng)村全面振興都具有重要意義。
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基金項目:2019年度河南省科技廳軟科學研究項目(項目編號:192400410260)
(作者系河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院講師,管理學學士,研究方向為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟)