建立可持續(xù)利用的能源保障體系分析

翟銀平

摘 要：本文分析了可持續(xù)利用的能源保障體系建立的必要性，以及對(duì)如何構(gòu)建目標(biāo)、如何加強(qiáng)體系建設(shè)展開(kāi)分析。通過(guò)研究，分析我國(guó)當(dāng)前存在的能源問(wèn)題，和探討保障體系建設(shè)的方法。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)利用;能源保障體系;建設(shè)

能源對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展極為重要，但是在我國(guó)高速發(fā)展的背景下，能源問(wèn)題也在逐漸體現(xiàn)出來(lái)。為了解決能源問(wèn)題，就應(yīng)該做好能源保障體系的建設(shè)，提升能源利用的可持續(xù)性，為我國(guó)的長(zhǎng)久發(fā)展創(chuàng)造保證。

1 建立可持續(xù)利用能源保障系統(tǒng)必要性

能源始終是國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的重要戰(zhàn)略物資，加強(qiáng)能源建設(shè)也是國(guó)家建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一。我國(guó)有著極高的煤炭資源儲(chǔ)備，探明的可開(kāi)采石油也占據(jù)世界前列，風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿鹊纫灿兄重S富的儲(chǔ)備。但是由于我國(guó)是一個(gè)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)擁有大量的人口，因此對(duì)能源的需求非常高，并且人均能源儲(chǔ)備也非常低[1]。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)對(duì)于能源的需求量越來(lái)越高，能源問(wèn)題也在逐漸體現(xiàn)出來(lái)。

我國(guó)現(xiàn)有能源的分布并不平均，并且和工業(yè)的分布并不匹配，這種情況下，國(guó)內(nèi)能源運(yùn)輸會(huì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的路程。比如目前煤炭資源北多南少，東北、華東、華南相對(duì)而言經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是卻存在比較明顯的能源問(wèn)題，所以就導(dǎo)致了資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的空間錯(cuò)位。

雖然我國(guó)能源需求在逐年增加，但是總需求量的增速在明顯放緩。因?yàn)閲?guó)家加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能方面的要求，提高對(duì)低碳的要求，淘汰大量到污染、高消耗的落后產(chǎn)能，各個(gè)地區(qū)也在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化工作。但是，國(guó)內(nèi)依然在面臨能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有解決的問(wèn)題，需要從國(guó)外進(jìn)口大量的能源，而且由于能源生產(chǎn)和消費(fèi)不合理，使得我國(guó)目前存在一定的能源缺陷[2]。

未解決當(dāng)前嚴(yán)峻的能源問(wèn)題，就需要進(jìn)行能源保障體系的建設(shè)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和解決供需平衡。不僅能避免當(dāng)前問(wèn)題惡化，也能通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)，完善國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)造保證。

2 能源保障體系目標(biāo)建設(shè)

為了能構(gòu)建可持續(xù)利用能源保障體系，首先要做好對(duì)國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)，明確我國(guó)能源保障的發(fā)展方向，避免目標(biāo)不明確影響建設(shè)效果。

2.1 保障供應(yīng)和提升效率

能源是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，所以在能源保障體系的建設(shè)上應(yīng)該確保供應(yīng)，而且要提升效率，滿足國(guó)家對(duì)能源的綜合需求。首先要卻確保對(duì)石油、天然氣、煤炭等重要基礎(chǔ)能源的供應(yīng)和儲(chǔ)備，在加快煤炭資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也要做好煤炭的運(yùn)輸工作，滿足中國(guó)各地對(duì)能源的需求。同時(shí)，還需要提電力的發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)能源一次性消費(fèi)比例和電力占據(jù)終端能源消費(fèi)的調(diào)節(jié)。

2.2 提升總體效益

需要保證對(duì)能源的高效利用，所以需要通過(guò)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)滿足效益的需求。例如應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、核能，調(diào)整清潔能源的結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)能源，增加新能源消費(fèi)比例等等[3]。同時(shí)，也要保證能源的利用效率，向更加節(jié)能的方向傾斜。

2.3 合理消費(fèi)

在控制人均能源消耗的基礎(chǔ)上，也需要保證能源的需求和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，滿足社會(huì)、科技發(fā)展的需要。為此，可以構(gòu)建多樣化的能源消費(fèi)方式，加強(qiáng)迪能源消耗和低污染產(chǎn)品、低碳排放服務(wù)的發(fā)展，減少社會(huì)的浪費(fèi)，以便能夠形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)方式。

2.4 圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求改善能源供應(yīng)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家依然需要對(duì)煤炭、石油、天然氣這類傳統(tǒng)能源予以足夠的重視，以及發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等等，加快對(duì)能源方面的拓展，滿足國(guó)家發(fā)展總體需求。

3 構(gòu)建可持續(xù)能源保障體系方法

3.1 通過(guò)能源消費(fèi)引導(dǎo)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在傳統(tǒng)的能源供給觀念中，對(duì)于供給平衡都采用重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的平衡方式，導(dǎo)致我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度比較緩慢，不能推動(dòng)能源優(yōu)化，對(duì)能源的長(zhǎng)期供應(yīng)十分不利。為此，國(guó)家在繼續(xù)重視煤炭能源供應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)該從煤炭向油氣轉(zhuǎn)化，因?yàn)橛蜌赓Y源在運(yùn)輸上更為靈活，有利于提升地區(qū)之間能源的輸送效率;同時(shí);也要加強(qiáng)新能源的推廣和消費(fèi)，逐漸滿足全新的需求。

另一方面，也需要對(duì)能源消費(fèi)高質(zhì)化的建設(shè)，例如加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)一次能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;加強(qiáng)清潔煤炭開(kāi)采，有效利用轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)成本的控制。除大力發(fā)展水電事業(yè)，也要繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，深入研究并網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)清潔能源、可再生能源的利用，提高能源的經(jīng)濟(jì)性和成熟性。

3.2 構(gòu)建健全的能源節(jié)約體系和儲(chǔ)備體系

我國(guó)的人均能源擁有量較低，所以需要不斷提升能源的利用效率，滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的能源需求。從而提升對(duì)能源的利用效率，緩解和解決能源緊張的局面，也能減少因?yàn)槟茉蠢貌怀浞炙鶎?dǎo)致的浪費(fèi)、污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為了減緩壓力，必須要加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)能理念，以及推廣節(jié)能技術(shù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)性的節(jié)能調(diào)整。所以我們需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源的發(fā)展，建立和健全國(guó)家能源節(jié)約體系。在制定節(jié)能規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃工作不能粗線條、彈性和指導(dǎo)性的，而是需要和國(guó)家發(fā)展需求結(jié)合，構(gòu)建細(xì)化、硬性要求，在滿足行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為國(guó)家的整體發(fā)展創(chuàng)造條件[4]。其次，也要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)滿足對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)、產(chǎn)品，重視高新技術(shù)發(fā)展，滿足綜合性的節(jié)能要求。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)淘汰陳舊技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，推廣適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)。

對(duì)于能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)中，首先需要建立具有適應(yīng)性的能源儲(chǔ)備層次和體系，做好能源儲(chǔ)備工作，圍繞中短期、長(zhǎng)期能源要求加強(qiáng)儲(chǔ)備。其次，也要做好對(duì)資源的儲(chǔ)備，對(duì)于探明的能源，可以不開(kāi)采，將其作為應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期能源問(wèn)題的儲(chǔ)備。在技術(shù)儲(chǔ)備工作中，需要提前做好相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，不斷探索更高效的采集技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，滿足能源的應(yīng)用需求。由于我國(guó)石油儲(chǔ)量較低，但是汽車數(shù)量增加，導(dǎo)致對(duì)石油的需求增長(zhǎng)。因此，需要從戰(zhàn)略上加強(qiáng)對(duì)石油的儲(chǔ)備，構(gòu)建石油儲(chǔ)備的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，完善油氣儲(chǔ)備系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)建完善的能源安全供應(yīng)體系

能源安全供應(yīng)體系建設(shè)可以提升能源供應(yīng)效率，為國(guó)家的長(zhǎng)期石油供應(yīng)創(chuàng)造保證。為此，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外油氣資源的開(kāi)發(fā)，和相關(guān)油氣產(chǎn)出國(guó)建立好合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，也要爭(zhēng)取國(guó)外油氣資源的勘探權(quán)，以及爭(zhēng)取相應(yīng)的股權(quán)，包括繼續(xù)加強(qiáng)與南美、阿拉伯、俄羅斯等國(guó)的合作伙伴關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)石油多元化供應(yīng)，保證能源安全。另一方面，要充分利用國(guó)際能源市場(chǎng)，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建多元化的石油進(jìn)口，滿足我國(guó)石油需求。所以需要建立起完善的采購(gòu)體系，投入資金加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì);建立起多元化的貿(mào)易體系，通過(guò)從多個(gè)國(guó)家進(jìn)口石油，提升自身在石油市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)。

3.4 完善后備能源體系建設(shè)

石油、煤炭、天然氣等資源雖然儲(chǔ)量豐富，但是由于屬于不可再生資源，必然會(huì)出現(xiàn)枯竭。同時(shí)，依托能源進(jìn)口并不能為國(guó)家的能源安全創(chuàng)造保證，因此需要加強(qiáng)對(duì)后備能源體系的建設(shè)。除了發(fā)展傳統(tǒng)能源之外，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)清潔能源的發(fā)展，通過(guò)對(duì)新能源提供減稅、補(bǔ)貼等政策，激勵(lì)新能源的發(fā)展，減少對(duì)傳統(tǒng)石化能源的依賴，滿足國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的要求。

結(jié)束語(yǔ)

為滿足國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展，必須要建立起可持續(xù)的能源保障體系，為此需要明確系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，綜合當(dāng)前的需求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建能源安全供應(yīng)體系，以及完善后備能源體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郜乃君.立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式? 構(gòu)筑“十三五”能源保障體系[J].鄉(xiāng)音，2016（03）：16-17.

[2]鮑健強(qiáng)，隗斌賢.構(gòu)建可持續(xù)的浙江能源保障體系[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2012（02）：40-41.