周慶年

長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙高新區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈和工會(huì)建設(shè)為載體，以幫扶企業(yè)為抓手，把黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上，采取“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式，搭建“政治引領(lǐng)、政企對(duì)接、合作協(xié)商”三大平臺(tái)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”行業(yè)黨建工作新體系，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

以守正創(chuàng)新為原則??構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈黨建格局

組織設(shè)置上，守層層覆蓋之正，創(chuàng)分類實(shí)施之新。按照“分類管、全覆蓋”的原則，創(chuàng)新建立“企業(yè)黨委統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)鏈黨委組織，黨群聯(lián)組配合，各企業(yè)黨組織實(shí)施”的管理體系，形成貫通的黨建工作組織鏈。產(chǎn)業(yè)鏈黨委在組織關(guān)系隸屬上，作為一級(jí)黨組織由高新區(qū)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo);在機(jī)構(gòu)組成上，與產(chǎn)業(yè)鏈辦公室合署辦公，便于整合資源;在黨建業(yè)務(wù)上，由高新區(qū)黨工委委托區(qū)企業(yè)黨委指導(dǎo)，既承擔(dān)企業(yè)黨委的部分職能，又發(fā)揮行業(yè)細(xì)分的組織優(yōu)勢(shì)。目前已按照“分門別類、一鏈一策”的原則，成立了先進(jìn)制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、大健康等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈黨委。

功能設(shè)置上，守任務(wù)落實(shí)之正，創(chuàng)企業(yè)幫扶之新。以產(chǎn)業(yè)鏈和工會(huì)建設(shè)為載體，計(jì)劃在三年內(nèi)，總體實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織組建率100%，陣地覆蓋率100%，黨員培訓(xùn)率100%，形成新時(shí)代非公黨建“紅色基因”圖譜;以聯(lián)系幫扶企業(yè)為抓手，賦予產(chǎn)業(yè)鏈黨委在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)、企業(yè)幫扶等方面的職責(zé)職能，直接為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

路徑設(shè)置上，守基礎(chǔ)夯實(shí)之正，創(chuàng)品牌塑造之新。堅(jiān)持實(shí)事求是，按照“一年打基礎(chǔ)推覆蓋、兩年成體系上水平、三年強(qiáng)作用塑品牌”的思路步驟，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨委建設(shè)。2019年重點(diǎn)構(gòu)建工作架構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化制度建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整黨群聯(lián)組設(shè)置，全面推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。2020年重點(diǎn)完善工作體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈黨委分類抓黨建的水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨委對(duì)非公企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)。2021年重點(diǎn)發(fā)揮工作作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈黨委組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，有力促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”目標(biāo)，形成可復(fù)制、可推廣的非公黨建品牌。

以紓憂解困為導(dǎo)向??找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建切口

實(shí)施聯(lián)組工作法，破解“組織覆蓋難”問(wèn)題。園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有黨員1.3萬(wàn)名，年輕黨員多，黨員流動(dòng)性大，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有企業(yè)黨組織和黨員的有效管理難度較大。長(zhǎng)沙高新區(qū)打破地域限制，根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)與未來(lái)發(fā)展需求，結(jié)合聯(lián)系企業(yè)黨組織數(shù)目，分別建立2至8個(gè)黨建工作聯(lián)組，通過(guò)構(gòu)建“區(qū)黨工委總攬—區(qū)企業(yè)黨委統(tǒng)籌—六大產(chǎn)業(yè)鏈黨委分領(lǐng)域組織—31個(gè)黨建聯(lián)組配合—全區(qū)企業(yè)黨組織實(shí)施”管理體系，解決了組織工作力量不足問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)從機(jī)關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室派出、企業(yè)黨組織選拔及對(duì)外公開(kāi)招聘等方式，在“鏈”上配備了由66名產(chǎn)業(yè)鏈黨委委員、6名產(chǎn)業(yè)鏈黨建專干、95名黨群聯(lián)組長(zhǎng)組成的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，有力抓實(shí)工作覆蓋。

推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化，破解“思想引領(lǐng)難”問(wèn)題。按照“支部活動(dòng)小型化，小型活動(dòng)經(jīng)?；钡乃悸罚o緊圍繞園區(qū)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地開(kāi)展以“我是黨員我?guī)ь^”“共產(chǎn)黨員示范崗”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“我為企業(yè)解個(gè)難”“產(chǎn)興我榮、產(chǎn)衰我恥”等為主題的建功立業(yè)活動(dòng)，讓廣大黨員經(jīng)常感受到組織、團(tuán)結(jié)在組織周圍。注重在產(chǎn)業(yè)鏈黨委、黨群聯(lián)組、企業(yè)黨組織培育示范點(diǎn)，在黨務(wù)工作者、黨員企業(yè)家中發(fā)掘先進(jìn)人物，使黨員標(biāo)桿“立起來(lái)”、黨員形象“亮起來(lái)”。

搭建解難直通車，破解“作用彰顯難”問(wèn)題。堅(jiān)持“黨建為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的理念，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、企業(yè)文化塑造深度融合，讓企業(yè)黨組織成為企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航儀、助推器和壓艙石。例如，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合支部主題黨日活動(dòng)，收集中小微企業(yè)在市場(chǎng)推廣、招工、融資、配套環(huán)境設(shè)施、人才引進(jìn)、社保繳納、子女就讀等方面各類問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)給經(jīng)發(fā)、人社、住建、教育等相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。特別是新冠肺炎疫情期間，圍繞企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做大做強(qiáng)，累計(jì)解決水電氣要素供應(yīng)、人才引進(jìn)和員工招聘、防疫物資購(gòu)買和矛盾糾紛調(diào)處等問(wèn)題1058個(gè)。

長(zhǎng)沙高新區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)拓維信息“互聯(lián)網(wǎng)+教育”援助計(jì)劃走進(jìn)湘西十八洞村獻(xiàn)愛(ài)心。

組建鏈上朋友圈，破解“資源聚合難”問(wèn)題。牽頭構(gòu)建企業(yè)黨組織朋友圈，由龍頭企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)鏈上的企業(yè)交流、問(wèn)題收集、黨建活動(dòng)開(kāi)展等工作。在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈黨委秉持“參與而不干預(yù)、引導(dǎo)而不主導(dǎo)、協(xié)辦而不包辦”的工作方針，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主發(fā)揮作用。例如，定期舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)企業(yè)”交流會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間進(jìn)行供需對(duì)接，定期開(kāi)展“黨建+金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”融資洽談會(huì)等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決“入規(guī)”聯(lián)絡(luò)報(bào)送、經(jīng)費(fèi)支持等問(wèn)題。

以助推發(fā)展為目標(biāo) 提升產(chǎn)業(yè)鏈黨建實(shí)效

以產(chǎn)業(yè)鏈黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。六大產(chǎn)業(yè)鏈黨委以組織鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的3萬(wàn)多家企業(yè)快速發(fā)展，2020年，園區(qū)五條牽頭產(chǎn)業(yè)鏈有三條獲得優(yōu)秀，居全市之首。其中，“兩主一特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)848億元，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

以產(chǎn)業(yè)鏈黨建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈歸口部門和職能部門作用，把企業(yè)幫扶、政策扶持、溝通協(xié)調(diào)、排憂解難等緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建了和諧的勞資關(guān)系、清親的政商關(guān)系。在全市園區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)中，長(zhǎng)沙高新區(qū)榮獲第一名。2020年簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，竣工項(xiàng)目27個(gè)，合同投資額2056億元，增長(zhǎng)39.4%。

以產(chǎn)業(yè)鏈黨建促進(jìn)園區(qū)振興。黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、推動(dòng)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力。2020年，長(zhǎng)沙高新區(qū)“一區(qū)四園”實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入近5000億元，財(cái)政總收入近300億元，在全國(guó)169個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名中提升到第11位，實(shí)現(xiàn)一年一大步、四年大進(jìn)位。新冠肺炎疫情發(fā)生后，先進(jìn)制造、大健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈黨委發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織企業(yè)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長(zhǎng)沙高新區(qū)在市委、市政府“大干一百天，實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”競(jìng)賽活動(dòng)中，獲小組第一名。

（作者系長(zhǎng)沙高新區(qū)黨工委書記）