創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視閾下無(wú)錫高職教育契合地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)分析

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)粗放型增長(zhǎng)時(shí)期，已進(jìn)入內(nèi)在型增長(zhǎng)期，對(duì)技術(shù)和創(chuàng)新提出了新標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,黨的十八大提出全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。高等職業(yè)教育在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新冠疫情常態(tài)化共存情況下，如何契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是目前高等職業(yè)教育必須解決的問(wèn)題。

一、無(wú)錫高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.無(wú)錫高等職業(yè)院校概況。無(wú)錫現(xiàn)有高等職業(yè)院校11所，五年制高職院校和中職院校24所，技工院校15所。其中國(guó)家示范高職院校1所,省示范性高職院校4所,江蘇省高水平高職院校建設(shè)單位2所,江蘇省卓越高職院校建設(shè)單位1所。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選江蘇省高水平高等職業(yè)院校，3所中職院校為首批“江蘇省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)?！保?所中職院校為首批“江蘇省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)?！薄?019年全市職業(yè)院校在校生184364人，其中，高職院校在校生79401人，中職院校在校生61276人，技工院校在校生33568人。

2.無(wú)錫高等職業(yè)院校專業(yè)情況。目前無(wú)錫高等職業(yè)院校專業(yè)大類達(dá)到了17個(gè)，比2018年增加了1個(gè)，比2017增加了4個(gè)，教育部19個(gè)專業(yè)大類覆蓋率達(dá)到89.47%，比上一年增加5.26%。無(wú)錫高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置情況如下：

招生人數(shù)方面，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類占據(jù)第一，達(dá)到了2032人，其次是裝備制造類 1753人，電子信息1624人。文化藝術(shù)類也比較多，達(dá)到了1109人。其余都在1000人以內(nèi)。

二、無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.無(wú)錫產(chǎn)業(yè)概括。無(wú)錫自古作為魚米之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。2019年年底，無(wú)錫GDP達(dá)到了1901億元，在全國(guó)所有大中城市中排名第九位，人均GDP 5200美元，全國(guó)排名第六位。2019年無(wú)錫全部工業(yè)增加值992.74億元，增長(zhǎng)18.3%。近幾年來(lái)，無(wú)錫在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、人工智能等方面全國(guó)領(lǐng)先。以下為無(wú)錫傳統(tǒng)行業(yè)和新產(chǎn)業(yè)對(duì)比表。

表2 無(wú)錫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)對(duì)比表

無(wú)錫2019年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)16%，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，分別增長(zhǎng)8%和15%。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加30%，2家企業(yè)入選“2019中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。同時(shí)新增國(guó)家級(jí)智能制造項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)示范智能車間29個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比值提高到45.4%。

2.無(wú)錫行業(yè)增速情況。據(jù)無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2020年1月-10月無(wú)錫規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14228.68億元，增速3.9%。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值2154.11億元，增速最快，達(dá)到14.2%，其次為有色金屬冶煉和延壓加工業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到1004.49億元，增速達(dá)到12.6%。但是紡織品和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)-8.6%和-3.4%。紡織業(yè)由于是無(wú)錫傳統(tǒng)行業(yè)，雖規(guī)模很大，但由于技術(shù)老舊，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)和新冠疫情影響，紡織業(yè)在2020年處于負(fù)增長(zhǎng)情況。計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備制造，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，附加值高，增長(zhǎng)潛力巨大，2020年增速較快，說(shuō)明無(wú)錫市在行業(yè)升級(jí)方面已取得了較大成績(jī)。

三、無(wú)錫高等職業(yè)教育跟地方產(chǎn)業(yè)契合度分析

1.高技能制造業(yè)人才培養(yǎng)不足。據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/個(gè) 4754-2011)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，2019年無(wú)錫市11所高職院校設(shè)置132個(gè)專業(yè)，542個(gè)專業(yè)點(diǎn)，主要服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的很少，基本上沒(méi)有。主要服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的有51個(gè)專業(yè)、203個(gè)專業(yè)點(diǎn)，主要服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的有81個(gè)專業(yè)、341 個(gè)專業(yè)點(diǎn)。

表3 無(wú)錫各產(chǎn)業(yè)和高等教育招生大類表

據(jù)無(wú)錫市政府工作報(bào)告和無(wú)錫市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2018年無(wú)錫市全市GDP生產(chǎn)總值達(dá)到11438.52億元，增長(zhǎng)7.4%。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值125.07億元，下降0.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5464.01億元，增長(zhǎng)8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5849.54億元，增長(zhǎng)7.1%；無(wú)錫三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.147.8:51.1。相比2016年三大產(chǎn)業(yè)比例1.6:49.3:49.1，可看出，無(wú)錫第二和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，第一產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步下滑。無(wú)錫深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市政策，突出建設(shè)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)。無(wú)錫制造業(yè)人才，尤其是高技能制造業(yè)人才需求強(qiáng)烈。但從2019年無(wú)錫市高職院校招生專業(yè)大類來(lái)看，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，電子信息類和文化藝術(shù)類占據(jù)前三名。這些專業(yè)趨向飽和，就業(yè)困難，很多學(xué)生沒(méi)法就業(yè)。但同時(shí)，2018年無(wú)錫市緊缺人才需求中，新材料、船舶電焊工、節(jié)能與新能源、藥物分析工、養(yǎng)老護(hù)理員等人才,卻無(wú)法滿足。

2.產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善。目前無(wú)錫全市共建成了大學(xué)科技園1 個(gè)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)園24 個(gè)，省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校12 個(gè)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率98% 以上，創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)定在3% 以上。但對(duì)于教師科研促進(jìn)不夠，不管是資金還是制度和政策，都沒(méi)有達(dá)到江蘇省其他市區(qū)水平。如2018年教育部公布高職院校服務(wù)地方50強(qiáng)名單中，無(wú)錫地區(qū)只有1所高職院校入圍，而蘇州則有3所，南京有2所入圍。據(jù)無(wú)錫市職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào),2018年無(wú)錫高職院校年科研到賬超過(guò)1000萬(wàn)元的只有1所，2019年只有2所，僅占18.18%，這與高職院?？蒲心芰Σ粡?qiáng)、科研成果轉(zhuǎn)化不足密切相關(guān)。無(wú)錫高等職業(yè)教育科研能力不足，根源還在于部分學(xué)校和教師對(duì)科研認(rèn)識(shí)不足。高等職業(yè)教育，不僅僅是高等教育，更是一種職業(yè)教育，教師科研能力評(píng)測(cè)應(yīng)側(cè)重于匹配地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)用研究。硬件方面，高等職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備更新和建設(shè)，處于不足狀態(tài)。

3.高水平實(shí)踐能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍建設(shè)不足。目前無(wú)錫各高等職業(yè)院校雖注重師資培訓(xùn)和人才引進(jìn)，但在師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“雙師型”教師建設(shè)以及企業(yè)兼職教師引進(jìn)方面仍然不足。目前無(wú)錫市各高等職業(yè)院校教師數(shù)據(jù)情況如下：

表4 無(wú)錫高等職業(yè)院校教師情況表

“雙師型”教師占比較高，但當(dāng)前高等職業(yè)院?！半p師型”教師只是短期培訓(xùn)型教師，僅參加相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者企業(yè)短期培訓(xùn)和實(shí)踐，缺乏長(zhǎng)期有效企業(yè)一線操作和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。且企業(yè)相關(guān)兼職教師比例較低。部分院校在教師培訓(xùn)上投入不足，對(duì)于教師參加企業(yè)實(shí)踐保障機(jī)制不完善，主要依靠教師個(gè)人與企業(yè)進(jìn)行接洽和訓(xùn)練，實(shí)踐過(guò)程不系統(tǒng)，管理不科學(xué)。

四、高等職業(yè)教育匹配地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

1.以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)和學(xué)科。高等職業(yè)院校要認(rèn)真研究本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況，充分調(diào)研。對(duì)于區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)研究，提升高職院校專業(yè)學(xué)科設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)匹配度。集中有限教育資源來(lái)滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)科，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新能源和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)具有前瞻性，能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，提前進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，開(kāi)設(shè)新專業(yè)，為本地區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大人才儲(chǔ)備。

2.建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍。如何提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，尤其是高水平“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)是高等職業(yè)院校必須解決的一個(gè)問(wèn)題。政府主導(dǎo)下，以學(xué)校為合作主體，與企業(yè)簽訂相關(guān)教師培訓(xùn)和實(shí)踐協(xié)議，提升教師一線操作技能水平。學(xué)校內(nèi)部，給予企業(yè)實(shí)踐教師相關(guān)課時(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及職稱評(píng)審政策性補(bǔ)償，讓教師有時(shí)間、有動(dòng)力和有興趣進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，提升自身對(duì)企業(yè)和行業(yè)熟悉程度。另外，增加企業(yè)人員在高等職業(yè)院校兼課或者工作便利，對(duì)于高技能企業(yè)專家，從政策層面，直接入校，享受高層次人才待遇。

3.提升政校行企合作機(jī)制。高等職業(yè)院校要契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)提升院校和學(xué)生創(chuàng)新能力，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè)通力合作。建立政府引導(dǎo)下，企業(yè)積極參與，行業(yè)協(xié)會(huì)輔助，高等職業(yè)院校主導(dǎo)的政校行企合作機(jī)制，是一個(gè)長(zhǎng)期研究對(duì)象。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)引導(dǎo)企業(yè)參與高職教育，在政策上給予支持，在實(shí)際合作機(jī)制和企業(yè)效益上給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)協(xié)會(huì)為本行業(yè)人才培養(yǎng)和人才發(fā)展做出調(diào)整性預(yù)測(cè)和規(guī)劃，主動(dòng)參與企業(yè)和學(xué)校合作，幫助企業(yè)和學(xué)校更好溝通，為高等職業(yè)院校提供最新行業(yè)信息，以便于高職院校提前進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案調(diào)整。