鄂璠

“去年我省經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng)，今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補(bǔ)回來，還要力爭把應(yīng)有的增長追回來，確保開局漂亮、全年精彩。”2021年湖北省政府工作報告中的這句話，擲地有聲，表明了這一中部大省將要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，邁好第一步、見到新氣象的決心和信心。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，湖北省成為疫情防控斗爭的重中之重。世紀(jì)疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，湖北省堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定扛起了“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的歷史責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，有力有序推動疫后重振，同時繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革開放、千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的英雄答卷。

但不可否認(rèn)的是，疫情對湖北省影響嚴(yán)重。2020年一季度，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，這是改革開放以來沒有過的。2021年1月19日，湖北省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2020年湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值43443.46億元，按可比價格計(jì)算，比上年下降5.0%，降幅比一季度收窄34.2個百分點(diǎn)。

對于湖北省而言，2021年，無疑是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年。這一年，湖北省將要怎么干？

在“穩(wěn)”的前提和基礎(chǔ)上奮力求“進(jìn)”

2021年1月23日，中國人民政治協(xié)商會議湖北省第十二屆委員會第四次會議在武漢開幕。轉(zhuǎn)天，湖北省第十三屆人民代表大會第五次會議開幕，湖北省長王曉東作政府工作報告。

在政府工作報告中，湖北省明確了2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢。堅(jiān)決把來之不易的經(jīng)濟(jì)向好勢頭保持好、鞏固好，爭取發(fā)展上的更大主動。第二，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，提高“錢變紙、紙變錢”能力，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。第三，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、鍛長板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，抓緊推動“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局破題開篇。第五，更大力度推進(jìn)改革開放。推動深層次改革與高水平開放相互促進(jìn)，為發(fā)展添動力、激活力、拓空間。第六，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，牢牢把握工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。第七，持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。第八，著力保障和改善民生。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能省;該給老百姓辦的事，再難也要辦好。今年“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%，把更多資源向民生傾斜。

湖北省制定的2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。

“綜合分析我省經(jīng)濟(jì)基本面和發(fā)展態(tài)勢，考慮去年低基數(shù)因素和潛在增長率，把今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在10%以上，是積極進(jìn)取的，也是有較強(qiáng)支撐的?！蓖鯐詵|指出，“達(dá)成這一目標(biāo)，將更充分展示湖北經(jīng)濟(jì)韌性、彰顯我國制度優(yōu)勢。增長10%是底線要求，在實(shí)際工作中，要拿出‘拼‘搶‘實(shí)的狀態(tài)和作風(fēng)，在‘穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)上奮力求‘進(jìn)，盡最大努力去爭取更好結(jié)果?！?h3>做強(qiáng)武漢龍頭地位

“武漢之于湖北，相當(dāng)于上海之于長三角?！?月25日上午，湖北省委書記應(yīng)勇在參加省十三屆人大五次會議武漢代表團(tuán)審議時說，作為全國抗疫斗爭和全省疫后重振、民生保障、社會穩(wěn)定的“主戰(zhàn)場”，武漢和武漢人民彰顯了非凡的勇氣和擔(dān)當(dāng)，交出了一份英雄的答卷。他強(qiáng)調(diào)，武漢要以高質(zhì)量發(fā)展論英雄，勇?lián)「哔|(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。要強(qiáng)化“一主引領(lǐng)”，做強(qiáng)武漢龍頭地位，推動武漢城市圈同城化發(fā)展，輻射帶動全省全域高質(zhì)量發(fā)展。要緊扣同城化這一關(guān)鍵，以交通互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，打造武漢城市圈升級版。要提升經(jīng)濟(jì)形態(tài)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成符合自身定位特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等各類要素加快集聚;大力發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育更多有終端產(chǎn)品的頭部企業(yè);堅(jiān)持集約節(jié)約用地，以綠色導(dǎo)向、效益導(dǎo)向提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量。要推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)金融功能，加快建設(shè)武漢區(qū)域金融中心。

今年湖北省的政府工作報告中共22次提及武漢，“支持武漢建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”“全力推進(jìn)武漢創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心區(qū)的光谷科技創(chuàng)新大走廊”“支持武漢加快建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市”“推動武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，大力引進(jìn)總部金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持上交所中部基地、深交所湖北基地建設(shè)”等話語，都讓參加湖北省兩會的代表、委員倍感振奮。

湖北省人大代表、省委常委、武漢市委書記王忠林表示，武漢將著力提升城市能級，做大總量、做強(qiáng)功能，打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，努力在全國爭先進(jìn)位;著力增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，建設(shè)東湖科學(xué)城、光谷科創(chuàng)大走廊核心承載區(qū)，創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心和東湖綜合性國家科學(xué)中心;著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級計(jì)劃，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐;著力服務(wù)“雙循環(huán)”格局，打造國家航空、鐵路客貨運(yùn)雙樞紐和港口型國家物流樞紐，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市;著力推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造武漢城市圈升級版，實(shí)現(xiàn)與“兩翼”城市群同頻共振，推動長江中游城市群一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

“做大做強(qiáng)武漢，打造武漢城市圈升級版，關(guān)鍵是同城化，基礎(chǔ)是交通互聯(lián)互通?！痹诤笔∪舜蟠?、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司董事長、院長蔣再秋看來，武漢需要進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和交通領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在不同場合強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是湖北高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，要讓湖北的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。

去年，湖北省在政府工作報告中用131個字對“提升縣域經(jīng)濟(jì)活力”進(jìn)行了專門部署。今年，湖北省在政府工作報告中提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，并用319個字對這項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致部署，指出要“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展支持政策和評價機(jī)制，做實(shí)‘百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲備清單”“加快發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，支持112個重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，帶動形成‘一縣一品‘一業(yè)一品”“實(shí)施山川協(xié)作工程，推動結(jié)對縣市開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作”“抓好仙桃、天門、潛江等10個全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范”“啟動縣城品質(zhì)提升三年行動”，等等。

湖北省人大代表、枝江市長余峰說，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，枝江要自我加壓，決戰(zhàn)決勝，在湖北高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)作為、多做貢獻(xiàn)。

“縣域好，全省才能好;縣域強(qiáng)，全省才能強(qiáng)?！边@是今年湖北省兩會上，代表、委員們的共識。