價值共創(chuàng)視角下老舊小區(qū)綜合整治路徑與模式研究

林永民 史孟君 陳琳 鄭琛

[摘? ? 要] 隨著老舊小區(qū)綜合整治項目的推進，老舊小區(qū)居住環(huán)境得以改善，但隨著居民需求層次的提升、后期運營維護要求較高、提升改造資金籌措困難等問題的顯現(xiàn)，老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)性成為新的困擾。因此，文章基于價值共創(chuàng)理論，探究老舊小區(qū)綜合整治“共識-共享-共生-共贏”的價值共創(chuàng)路徑，結合路徑，提出以信息共享平臺、供給端、需求端的資源整合及價值聯(lián)合為重點的“一平臺雙端口”建設模式，并針對我國老舊小區(qū)綜合整治現(xiàn)狀及問題，提出制定信息化改造扶持政策、拓寬持續(xù)化改造準入范圍、增強地方化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的對策建議，為我國老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

[關鍵詞] 老舊小區(qū);綜合整治;價值共創(chuàng);可持續(xù)發(fā)展

0? ? ? 引? ? 言

2017年12月，我國住房和城鄉(xiāng)建設部將15個城市列為老舊小區(qū)改造試點，通過對試點城市的探索，我國老舊小區(qū)改造基本方案初現(xiàn)。2019年6月李克強總理在國務院常務會議上明確提出將老舊小區(qū)改造列為我國民生工程的重點。但我國老舊小區(qū)改造項目規(guī)模巨大，涉及居民上億人，投資總額初步估算約4萬億元，資金來源匱乏，且居民參與度不高，小區(qū)長效管理及運營存在問題。因此，如何兼具老舊小區(qū)改造項目的綜合效應及項目的可持續(xù)性，成為目前研究的新熱點。本文基于在項目可持續(xù)發(fā)展的視角下，探索老舊小區(qū)綜合整治項目的價值共創(chuàng)路徑，對老舊小區(qū)綜合整治的進一步推進，具有重要意義。

1? ? ? 老舊小區(qū)綜合整治與價值共創(chuàng)

1.1? ?老舊小區(qū)綜合整治

老舊小區(qū)綜合整治項目是我國的一項涉及主體較多，整治內(nèi)容繁雜的工程，包括對老舊小區(qū)物質(zhì)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境三方面，具體體現(xiàn)為對小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、公共環(huán)境、安全環(huán)境、治理體系等多方位的整治[1]。從目前已完工程情況來看，整治改造內(nèi)容多注重基礎設施、居住環(huán)境的改善[2]。對老舊小區(qū)水暖管道、樓面墻體、亂搭亂建等方面的整治初步完成，改善老舊小區(qū)臟、亂、差等問題，老舊小區(qū)居民居住環(huán)境得以提升，舊城風貌煥然一新。但社區(qū)物業(yè)管理不健全，社區(qū)居民參與整治的意愿薄弱，影響綜合整治效果的可持續(xù)性[3]。且隨著居民需求的不斷增加，為提升居民幸福感，老舊小區(qū)綜合整治項目仍會持續(xù)推進。因此，如何使居民參與度提升、使綜合整治滿意度增加、使改造成果可持續(xù)性增強、使項目整體價值得以升華，成為接下來老舊小區(qū)綜合整治的焦點[4-5]。

1.2? ?價值共創(chuàng)理論

價值共創(chuàng)理論是從多種服務體系中整合資源的創(chuàng)造價值過程，價值共創(chuàng)理論大致可從使用者體驗角度、服務主導邏輯兩方面分為兩個學派[6]。從使用者體驗角度來看，注重強調(diào)提供者和使用者之間的互動;從服務主導邏輯方面來看，強調(diào)以資源投入為重要前提，使用者既是價值的共同創(chuàng)造者，也是操作性資源的擁有者。價值共創(chuàng)過程可以概括地分為互動和資源整合兩個階段，互動是關鍵因素，是不同主體分享必要資源和能力共創(chuàng)價值的需要，會對資源整合階段造成直接影響。部分學者又將價值共創(chuàng)過程高度總結為共識、共生、共贏三階段，后將其演化為價值共識、價值共創(chuàng)、價值共享與價值共贏四階段。以上四階段通過漸進式的資源整合，實現(xiàn)自身和對方價值效率的提升，價值共創(chuàng)網(wǎng)絡中的補充、冗余或混合資源一旦在參與者中相互匹配，資源的利用將達到最大化，而參與者可能通過共同設計、共同開發(fā)、共同分配等方式將供給端資源和需求端資源得以整合，最終實現(xiàn)資源優(yōu)化配置[7]。

1.3? ?老舊小區(qū)綜合整治需要新的價值共創(chuàng)模式推動

基礎居住環(huán)境改造是老舊小區(qū)居民的基本訴求，當基本改造完畢，小區(qū)環(huán)境得以改善，居民會出現(xiàn)新的需求。隨著需求層次的提升，居民將會再次權衡項目整體價值，對綜合整治項目做出新的評價[8]。隨著改造進程的不斷推進，當老舊小區(qū)居民更高層次的需求得到滿足時，對老舊小區(qū)綜合整治的價值評級就相應增高。而當需求增加，但綜合整治項目只能滿足基礎需求的時候，項目價值評級會相對較低。在老舊小區(qū)綜合整治項目中，居民的需求層次不會一直局限于基本的居住環(huán)境，基于可持續(xù)發(fā)展視角下，對老舊小區(qū)的社區(qū)功能、社區(qū)運營管理、社區(qū)特色及文化等方面的要求會更高。因此，為保證老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)，在硬件改造的同時，更需要對老舊小區(qū)改造后情況進行實時跟蹤調(diào)研，在不斷了解居民各類需求之后，將其充分考慮，探索老舊小區(qū)綜合整治的長效管理機制和后續(xù)改造方向，通過多重資源整合與業(yè)務拓展，吸引更多社會力量參與其中，為老舊小區(qū)賦予新的價值，實現(xiàn)與居民需求的對接，從而提升項目功能，達到項目整體價值的提升。同時，對居民訴求的重視也將引起居民對項目的關注度以及參與綜合整治的意愿，有利于降低后續(xù)運營管理難度，提升項目的可持續(xù)性。

2? ? ? 老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)路徑

隨著老舊小區(qū)居民需求的增加，以及老舊小區(qū)管理不規(guī)范、運營管理缺失等問題，對老舊小區(qū)綜合整治效果的可持續(xù)性帶來巨大影響。如何不斷提升老舊小區(qū)綜合整治的效果、推進老舊小區(qū)持續(xù)改造、提高居民參與老舊小區(qū)綜合整治的積極性，成為問題的重要突破口。因此，本文基于價值共創(chuàng)理論，提出老舊小區(qū)綜合整治的價值共創(chuàng)的路徑。首先，通過交流，收集老舊小區(qū)綜合整治的社區(qū)居民訴求，并識別現(xiàn)有可提供的各類相關資源;其次，進行需求匹配，通過交換居民、政府、企業(yè)的訴求，獲取各方資源信息;再次，根據(jù)資源信息進行資源與訴求的交互，使資源得以充分利用;最后，根據(jù)供需匹配結果進行資源獲取，資源反哺實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，不僅實現(xiàn)了居民訴求，還提升了資源價值，帶動了老舊小區(qū)綜合整治的整體項目價值，達成最終的價值共贏[9]。據(jù)此，老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)的路徑可分解為“共識-共享-共生-共贏”四階段遞進過程。如圖1所示。

2.1? ?價值共識

交流作為老舊小區(qū)綜合整治相關主體間互動的基礎階段，是多方供給端與各需求端進行溝通的過程?？赏ㄟ^信息共享平臺，充分表述自身利益訴求，使各方進入初步匹配階段。具體包括兩方面：一是老舊小區(qū)相關服務和功能供給端企業(yè)的價值觀表述，通過表述實現(xiàn)相互吸引，不僅利于老舊小區(qū)功能的完善，還可能為后續(xù)改造帶來融資機遇。二是服務供給端與居民需求端的利益訴求。通過相互交流，充分了解各方訴求，增加后續(xù)步驟的精準性。以上初步交流結束，進入資源識別環(huán)節(jié)，即基于資源稟賦，對資源分析、確認、確定的過程。

在價值共識階段，各供給端與各需求端以共享平臺為鏈接樞紐，進行初步溝通交流。通過各方對價值觀、利益訴求等的表達，對雙方供需進行匹配，同時為價值觀趨同的供給端提供了合作機會。各相關主體之間通過交流識別了各方價值，構成了老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)的初始階段。

2.2? ?價值共享

交換作為互動的初始階段，指老舊小區(qū)綜合整治各供給端依據(jù)價值導向，對自身資源進行共享的過程。在不斷收集老舊小區(qū)綜合整治相關建議的同時，打通各類資源供應鏈，在發(fā)展過程中充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，進行資源整合，精細化市場運作，提升供給端和需求端雙端口的居民用戶體驗，從而提升老舊小區(qū)綜合整治的滿意度，為老舊小區(qū)綜合整治的可持續(xù)發(fā)展蓄力。交換階段結束后，進入資源獲取環(huán)節(jié)，即在資源識別的基礎上，獲得資源的過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，可以通過線上、線下雙渠道共同發(fā)布與收集資源信息，進行資源交換，為滿足老舊小區(qū)可持續(xù)性改造的資源獲取提供了更多種可能，為供給端融合了大量優(yōu)質(zhì)資源。

在價值共享階段，可以利用網(wǎng)絡平臺等現(xiàn)代技術手段，通過線上線下渠道獲取各端資源，為供給端與需求端搭建了進一步資源交換的獲取途徑。通過擴寬資源渠道，增加資源交換獲取;通過資源整合，精細化市場運作，提升雙端口的體驗，使各方資源價值實現(xiàn)共享。

2.3? ?價值共生

交互是互動的漸進階段，基于線上、線下各方訴求與資源的交換后，老舊小區(qū)綜合整治相關主體共同進行高強度、高頻率的價值創(chuàng)造過程。這一過程包含新服務拓展、新策略制定等。老舊小區(qū)新服務的拓展需要依據(jù)居民需求端的長尾需求或資源端的新引進資源，依托信息共享平臺、供給端、需求端，“一平臺三端口”進行交互式共同開發(fā)，而新策略則根據(jù)老舊小區(qū)綜合整治情況，對資源利用進行動態(tài)調(diào)整，使供給端利用現(xiàn)有資源或新資源，結合新思路進行價值創(chuàng)造。

在價值共生階段，作為需求端的老舊小區(qū)居民，及時反饋自身需求，協(xié)助平臺對供給端的資源進行調(diào)整與新價值創(chuàng)造。老舊小區(qū)綜合整治參與主體均為交互主體，主動參與價值創(chuàng)造，緊密參與新服務開發(fā)、新策略制定等環(huán)節(jié)，有效利用現(xiàn)有資源與新建資源，進行價值創(chuàng)造，實現(xiàn)三主體的價值共生。

2.4? ?價值共贏

作為互動的終點，交融的目的是協(xié)助老舊小區(qū)綜合整治和參與主體完成最終融合。網(wǎng)絡平臺、供給端、需求端，三主體互為利益共同體和命運共同體。資源供給端與需求端同時加入共享平臺的戰(zhàn)略布局規(guī)劃，幫助共享平臺更好地服務雙端，更好地成長，使得信息共享平臺既滿足需求端的需要，也為供給端帶來經(jīng)濟利益。在資源充分利用基礎上進行資源轉(zhuǎn)化，使參與主體間的資源實現(xiàn)協(xié)同，使供給端之間的資源有效激活及資源反哺。

在價值共贏階段，以老舊小區(qū)綜合整治的前期資源交流配置為基礎，網(wǎng)絡信息交流平臺、供給端與需求端相關參與方，在此階段互為利益共同體與命運共同體。平臺作用凸顯、供給端資源高效利用、需求端實現(xiàn)資源反哺。主體間高度高效的協(xié)同，達成了老舊小區(qū)綜合整治最終的價值共贏。

3? ? ? 老舊小區(qū)綜合整治價值共創(chuàng)模式

老舊小區(qū)綜合整治項目，是我國重要的“補短板”工程，工作量較大、涉及范圍較廣，隨著近幾年老舊小區(qū)綜合整治在全國范圍內(nèi)的展開，我國老舊小區(qū)居民居住環(huán)境得以改善，居住體驗有所提升。但老舊小區(qū)綜合整治面臨的運營管理難題、后續(xù)功能提升的資金壓力、改造效果的可持續(xù)問題，成為接下來的焦點。針對此問題，本文提出老舊小區(qū)綜合整治“一平臺雙端口”的建設模式，如圖2所示。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、普及，互聯(lián)網(wǎng)平臺增多，以平臺為依托，搭建老舊小區(qū)綜合整治信息共享平臺。利用信息共享平臺了解居民訴求、獲取供給端的資源情況，將需求與資源進行精準對接，既可滿足居民的需求，又可以實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動了居民的積極性、主動性，有利于降低運營管理難度，同時為項目融資帶來了更多新的機遇，增加了項目的可持續(xù)性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，各類網(wǎng)絡信息共享平臺的出現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)的信息傳遞與信息收集方式。在此背景下，建立老舊小區(qū)綜合整治信息共享平臺，可及時高效收集居民反饋的信息以及企業(yè)、政府等資源供給信息，使需求端與供給端的交流更加順暢，一方面提高了需求端與供給端對老舊小區(qū)綜合整治的參與度、提升了老舊小區(qū)綜合整治的社會關注度;另一方面實現(xiàn)了資源供給與居民需求的精準對接，使資源得到優(yōu)化配置，為老舊小區(qū)綜合整治項目的持續(xù)推進提供了動力。因此，“一平臺雙端口”的建設模式，要有明顯的互通性，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，進行信息共享平臺的線上及線下的設置，以保證參與方的價值共創(chuàng)路徑暢通。

信息共享平臺在充分收集居民訴求后，組織市場上一切可參與老舊小區(qū)綜合整治的個人和企業(yè)參與，并不斷更新和擴充供給端資源類型，利用創(chuàng)新手段開拓科教文衛(wèi)等整合資源形成新的價值鏈，實現(xiàn)價值共識。由信息共享平臺對相關資源價值鏈進行多方規(guī)范化管理，動態(tài)調(diào)整信息，建立監(jiān)管體系，為老舊小區(qū)綜合整治過程中，各相關參與主體的行為活動提供保障，以達成真正的價值共享。隨后，資源價值鏈與信息共享平臺共同進行價值創(chuàng)造，信息共享平臺依據(jù)需求端發(fā)出的需求指令，向供給端進行資源匹配，匹配成功后，居民需求端和企業(yè)等供給端都及時對信息共享平臺提供的服務進行體驗互動，進行反饋和建議傳達。平臺則根據(jù)用戶互動反饋結果不斷進行優(yōu)化，結合供需情況及綜合能力，繼續(xù)進行價值創(chuàng)造，實現(xiàn)價值共生?！耙黄脚_雙端口”共同構筑起以老舊小區(qū)綜合整治可持續(xù)發(fā)展為核心，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、娛樂、購物等各類服務的都市生活圈，使各類資源被有效激活，中間社會冗余資源得到充分利用，并通過不斷地交流反饋給供給端、需求端，實現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)化與反哺，達成最終的價值共贏。