探討困難職工檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高。但現(xiàn)階段社會(huì)上仍然還存在著眾多貧困人口以及極度貧困地區(qū)，因此我國(guó)一直以來(lái)極為關(guān)注貧困人口的生存發(fā)展問(wèn)題，尤其今年我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)步入決勝階段，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，在各省的貧苦地區(qū)開展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)，也存在著相對(duì)貧苦人口，為了更好的幫助其需要對(duì)困難職工記錄檔案進(jìn)行調(diào)查，而本文主要研究困難職工檔案管理存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：困難職工檔案;管理;問(wèn)題;對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是每個(gè)國(guó)家或社會(huì)中都存在的問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。但是一般，來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或者地區(qū)的不平衡情況更為嚴(yán)重，這也導(dǎo)致在社會(huì)上仍然存在著困難職工。而我國(guó)為了促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)一些貧困人口進(jìn)行補(bǔ)助，然而在實(shí)際操作過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，而下文主要分析存在的問(wèn)題。

一、困難職工檔案管理的重要意義

黨的十七大把“全面改善人民生活”作為“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)之一[1]。而困難職工檔案是落實(shí)“十三五”期間有關(guān)改善民生問(wèn)題有效保障之一：其一困難職工檔案是人們享受權(quán)利的依據(jù)[2]。黨困難職工的子女在面臨學(xué)貸壓力、住房困難、因病貧困時(shí)，便可通過(guò)檔案享受應(yīng)當(dāng)?shù)臋?quán)利和權(quán)益。其二困難職工檔案可以促進(jìn)職工團(tuán)結(jié)、凝聚工會(huì)的向心力，即職工在面臨困難時(shí)享受到某種福利以緩解困境，會(huì)使得職工對(duì)工會(huì)產(chǎn)生信任感及提高忠誠(chéng)度。其三可以促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，即工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，因此只有把職工安撫好，才可促進(jìn)黨工作建設(shè)的正常運(yùn)行。

二、當(dāng)前困難職工檔案管理方面存在的問(wèn)題

為了更好的問(wèn)人民服務(wù)，為了讓人們更好的享受權(quán)利和權(quán)益，建設(shè)困難制動(dòng)檔案是必不可少的。但是在實(shí)際工作中，對(duì)一困難職工檔案的管理存在著眾多的問(wèn)題，以至于在實(shí)際扶貧工作中無(wú)法起到最優(yōu)效果。而困難職工檔案管理存在的問(wèn)題主要包括：

（一）困難職工信息更新不及時(shí)

由于困難職工檔案管理具有廣泛性、動(dòng)態(tài)性、替代性等特點(diǎn)，使得在對(duì)其管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)單位幫扶工作不精準(zhǔn)，扶貧工作沒有針對(duì)性[3]。而且在實(shí)際管理工作中，會(huì)造成困難職工信息更新不及時(shí)而產(chǎn)生各種問(wèn)題，比如有的困難職工是因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者是疾病而造成困難獲得幫扶，但隨著時(shí)間的流逝，其經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是檔案卻沒有及時(shí)更新，從而使得部分職工享受著其他職工的權(quán)益，并產(chǎn)生幫扶資源的浪費(fèi)。而有的職工突然爆發(fā)某種疾病或者遭受自然災(zāi)害時(shí)，可能會(huì)因?yàn)闄n案更新不及時(shí)，而無(wú)法獲得某項(xiàng)該有的補(bǔ)助，最終造成需要幫扶的沒有得到幫扶，而不需要幫扶的則一直享受著權(quán)利。

（二）困難職工檔案資料填寫不完備

在實(shí)際工作中，困難職工檔案資料填寫不完備的問(wèn)題也是比較常見的，有的工會(huì)為了應(yīng)付共事只是簡(jiǎn)單的對(duì)檔案進(jìn)行填寫，這也導(dǎo)致幫扶工作的難以開展。由于困難職工檔案的資料不完備，使得工作人員在進(jìn)行幫扶時(shí)，無(wú)法了解困難職工的真實(shí)家境狀況，甚至有的不了解其基本的家庭信息，更為嚴(yán)重著可能會(huì)出現(xiàn)檔案描述和實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。一般在進(jìn)行幫扶過(guò)程中輕度貧困和中度貧困甚至重度貧困的職工，在幫扶過(guò)程中的側(cè)重點(diǎn)是不同的，而如果無(wú)法了解困難職工的具體信息，就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致幫扶工作較難進(jìn)行[4]。

（三）困難職工劃分標(biāo)準(zhǔn)不清楚

何為重度困難、何為輕度困難？一般沒有較為清晰的辨別，這也使得在在記錄管理過(guò)程中較難。

（四）管理制度松散

有的工會(huì)在對(duì)困難職工檔案管理過(guò)程中較為松散，使得存在著需要不實(shí)信心的存在，比如有的利用職權(quán)將自己或者親屬列為困難職工的范圍，享受的幫助，而有的則通過(guò)某些暗箱操作，頂替其他人的名額等。

三、加強(qiáng)困難職工檔案管理和具體幫助扶持工作的建議與對(duì)策

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，管理從嚴(yán)——精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象

在管理過(guò)程中首先需要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，這也是有效幫扶的前提。因此在管理過(guò)程中需要建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的紙質(zhì)檔案和電子檔案，并保證紙質(zhì)檔案的資料和電子檔案資料向符合，其次需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新，最后且極為重要的是必須保證資料的真實(shí)準(zhǔn)確[5]。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理——有效管理幫扶檔案

困難職工檔案管理具有較大的靈活性，其原因是每個(gè)人生活都是處于變化之中的，職工既有貧困的時(shí)候也有不貧困的時(shí)候。俗話說(shuō)“未來(lái)和災(zāi)難不是那個(gè)先到來(lái)”，因此在管理過(guò)程中需要對(duì)檔案進(jìn)行更新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要幫扶的對(duì)象。對(duì)此可以明確個(gè)部分的責(zé)任，進(jìn)行分級(jí)管理，比如一個(gè)省可能不了解所包含的每個(gè)一個(gè)縣情況、一個(gè)縣可能不了解每家每戶的情況，但一個(gè)村或者一個(gè)社區(qū)卻可直接高效的了解每家每戶的具體情況，因此通過(guò)分級(jí)管理可以有效的提高效率。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)——建立考核問(wèn)效機(jī)制

社會(huì)上存在著眾多管理問(wèn)題，不僅僅是存在管理制度的問(wèn)題，還與相關(guān)人員的素質(zhì)有關(guān)，因此加強(qiáng)部門監(jiān)督和支持力度也極為重要。而方法包括：首先提高部門的認(rèn)識(shí)和重視程度;其實(shí)使相關(guān)人員了解檔案管理和建立的緊迫性和重要性;其次定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考察培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平[6]。

總結(jié)：困難職工幫扶檔案的管理工作在實(shí)際中仍然存在著眾多的問(wèn)題，也是一項(xiàng)艱巨但值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，一次需要對(duì)存下的問(wèn)題進(jìn)行改善。相信未來(lái)幫扶水平肯定會(huì)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1]石愛萍. 新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)困難職工檔案管理工作的思考[J]. 工會(huì)論壇（山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)），2012，18（04）：37-38.

[2]沈一楓，錢婷婷. 工會(huì)困難職工檔案管理工作探究[J]. 山東工會(huì)論壇，2016，22（06）：33-35.

[3]劉暢. 新時(shí)期如何做好困難職工檔案管理工作[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2017（09）：133.

[4]曹旭青. 困難職工檔案在工會(huì)幫扶工作中的重要作用[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2019（05）：81.

[5]梁美娟. 試論如何發(fā)揮困難職工檔案在工會(huì)困難職工幫扶工作中的作用[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2018（15）：95.

[6]林詩(shī)棋. 對(duì)困難職工檔案管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J]. 黑龍江檔案，2019（04）：88.

沈陽(yáng)師范大學(xué)聶麟霽