王暉　沈茜丹　韋榮儉

摘要：隨著我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)的趨勢(shì)日漸明顯。北海港是北部灣港最具條件發(fā)展資源型臨港產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性海港，有條件打造成以“油、煤、礦、集”四大系統(tǒng)為主的超大規(guī)模綜合性港口。文章通過(guò)分析北海港港口現(xiàn)狀、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求，從提升港口接卸能力、滿足臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展及適應(yīng)船舶大型化發(fā)展等方面，研究北海鐵山港30萬(wàn)噸級(jí)泊位和進(jìn)港航道建設(shè)的必要性。

關(guān)鍵詞：北海鐵山港;30萬(wàn)噸級(jí);航道;泊位;必要性

中國(guó)分類號(hào)：U612.1文章標(biāo)識(shí)碼：A471773

0 引言

北海市地處廣西東南端，面向東南亞，背靠大西南，位于華南、西南和泛北部灣等三大經(jīng)濟(jì)圈的樞紐地帶，處于泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域結(jié)合部的中心位置。北海市全力以赴打造向海經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“海”的文章，必然需要全力以赴建設(shè)好夯實(shí)好港口基礎(chǔ)設(shè)施。

自2012年廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施《北海港總體規(guī)劃》以來(lái)，北海港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，港口運(yùn)輸能力和服務(wù)水平得到大幅提升。港口的快速發(fā)展對(duì)推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和臨海工業(yè)發(fā)展起到了重要作用，對(duì)廣西及西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放提供了有力保障，使廣西出海通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，使北海港成為西南地區(qū)物資的重要出?？诤臀覈?guó)對(duì)東盟國(guó)家海上貿(mào)易的重要口岸。

鐵山港是北海港承接貨運(yùn)功能的主要港區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的海岸線資源，是北海發(fā)展臨港大工業(yè)的主陣地。北海鐵山港工業(yè)區(qū)連片規(guī)劃面積>200 m2，可以承載1萬(wàn)億元以上的工業(yè)產(chǎn)值，但目前的航道、泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，因此必須從頂層設(shè)計(jì)上提前規(guī)劃，優(yōu)化布局，提升港口的接卸能力。

1 北海港港口現(xiàn)狀分析

1.1 港口貨物吞吐量持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐

雖然北海市有較豐富的高嶺土、石英砂、鈦鐵礦等礦產(chǎn)資源，并在潿洲島西南的北部灣已探明具有良好開采前景的油氣田，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的能源、原材料還需要從國(guó)內(nèi)其他省市調(diào)入或從國(guó)外進(jìn)口，由此決定了港口是能源和原材料進(jìn)口、非金屬礦出口和產(chǎn)成品外運(yùn)的主要通道，對(duì)北海市經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的支撐作用十分突出。

近年來(lái)，伴隨著腹地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，北海港貨物吞吐量增長(zhǎng)較快，2000—2019年北海港吞吐量由526.88萬(wàn)噸增至3 496萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10.5%;港口吞吐量與地區(qū)生產(chǎn)總值高度相關(guān)，依托鐵山港西港區(qū)的發(fā)展，鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有力推動(dòng)了北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。

目前北海市約35%的外貿(mào)貨物通過(guò)港口完成，煤炭、礦石、油氣等物資約90%通過(guò)港口調(diào)入，港口與地方經(jīng)濟(jì)已形成良好的互動(dòng)關(guān)系，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和對(duì)外開放的主要窗口。

1.2 港口的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)北海市的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和擴(kuò)大對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用

21世紀(jì)以來(lái)，北海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步由內(nèi)陸向沿海、向東部的鐵山港區(qū)轉(zhuǎn)移，港口的信息和商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，并成為北海市擴(kuò)大開放、吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要引擎，改善了沿海地區(qū)的投資環(huán)境，對(duì)招商引資、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

近年來(lái)，北海市提出“以港促產(chǎn)，以港興城，港以城興，港城共榮”的港、產(chǎn)、城融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托港口大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)逐步成為承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)，引進(jìn)了石化、冶金、電力、林漿紙一體化等多個(gè)臨港工業(yè)項(xiàng)目，沿海地區(qū)的工業(yè)布局正在加速形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。在港口快速發(fā)展的帶動(dòng)下，北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)外開放程度逐步提高，外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP的比重上升至26%。

1.3 港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度不高，需要盡快開展30萬(wàn)噸級(jí)泊位和進(jìn)港航道的建設(shè)

目前，北海港貨運(yùn)泊位最大靠泊能力僅為15萬(wàn)噸級(jí)，而隨著近年來(lái)國(guó)際運(yùn)輸船隊(duì)的持續(xù)大型化發(fā)展，煤炭的遠(yuǎn)洋航線主要運(yùn)輸船型已超過(guò)15萬(wàn)噸級(jí)，鐵礦石和原油的遠(yuǎn)洋航線主要運(yùn)輸船型已超過(guò)20萬(wàn)噸級(jí)，現(xiàn)有泊位靠泊能力已不適應(yīng)船舶發(fā)展趨勢(shì)。為了滿足北海市新引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是大型石化、冶煉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶所提出的港口需求，迫切需要加快北海鐵山港30萬(wàn)噸級(jí)泊位和進(jìn)港航道的建設(shè)。

2 建設(shè)的必要性

2.1 是提升港口接卸能力、推進(jìn)港口集約化發(fā)展的需要

結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，以及黨中央提出的加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，出于對(duì)戰(zhàn)略資源保障的考慮，未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)，世界石化、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃、發(fā)展領(lǐng)域與創(chuàng)新重點(diǎn)、合作與協(xié)同都將發(fā)生深刻的變革與調(diào)整，大宗原料進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈將轉(zhuǎn)回中國(guó)，市場(chǎng)對(duì)能源及原材料的需求水平將逐步提升。

根據(jù)正在編制的《北海港總體規(guī)劃修編（2019—2035年）》，北海港是廣西沿海地區(qū)重要港口和北部灣[JP]經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐，是北海市臨港產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，規(guī)劃發(fā)展國(guó)際郵輪旅客運(yùn)輸、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸，同時(shí)依托臨港工業(yè)開發(fā)，形成以能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸為主的現(xiàn)代化綜合港區(qū)，為臨港產(chǎn)業(yè)提供重要支撐，為西南地區(qū)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源服務(wù)。

為了提升港口接卸能力，推進(jìn)港口集約化發(fā)展，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)入駐的吸引力，保證臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地，北海鐵山港亟須建設(shè)與臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的高等級(jí)油品和干散貨泊位，同時(shí)，還須配套建設(shè)與泊位等級(jí)相匹配的進(jìn)港航道。

2.2 是優(yōu)化區(qū)域原油與礦石接卸格局、滿足臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要重點(diǎn)打造石化、裝備、冶金、電子、輕工食品五大“千億級(jí)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一核兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局。作為沿海產(chǎn)業(yè)帶之一的北海市，要著力打造石油化工、臨港新材料、玻璃和林紙四大千億元產(chǎn)業(yè)。

憑借優(yōu)越的交通條件，港口具有吸引對(duì)運(yùn)輸需求量大的重化工業(yè)以及來(lái)料加工制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著北海港基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將吸引更多的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來(lái)投資落戶，并將與港口的發(fā)展形成良性互動(dòng)。目前北海鐵山港臨港工業(yè)已凸顯了巨大的發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)了鐵山港工業(yè)區(qū)的迅速發(fā)展。

（1）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鐵山港工業(yè)區(qū)具有良好的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2019年，工業(yè)區(qū)石化產(chǎn)值為367.55億元，占工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近1/3;實(shí)現(xiàn)稅收155余億元，接近全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總稅收的90%，成為北海市的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鐵山港工業(yè)區(qū)已引進(jìn)的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，未來(lái)鐵山港臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)原油的運(yùn)輸需求將達(dá)到3 700萬(wàn)噸/年。鐵山港西港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)原油的海運(yùn)需求詳見表1。

北?，F(xiàn)有煉廠的原油進(jìn)口主要從湛江至北海的原油管道運(yùn)輸，從運(yùn)費(fèi)節(jié)約角度考慮，水路運(yùn)輸至鐵山港將能極大程度降低運(yùn)輸成本。目前，我國(guó)外貿(mào)原油船呈大型化發(fā)展趨勢(shì)，中東、西北非航線的原油船舶大多采用20～30萬(wàn)噸級(jí)的巨型油輪VLCC以及30萬(wàn)噸級(jí)以上的超巨型油輪ULCC，但北海港目前沒(méi)有大型的原油泊位。因此，迫切需要建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)的大型原油泊位以及配套的30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，以滿足鐵山港臨港石化產(chǎn)業(yè)原油運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

（2）臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新材料產(chǎn)業(yè)是鐵山港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展的四大千億元產(chǎn)業(yè)集群之一，以誠(chéng)德鎳業(yè)為龍頭代表，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼等高端金屬結(jié)構(gòu)材料。2020年上半年，新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值為276.3億元，增長(zhǎng)103%，占工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的69.4%。根據(jù)《北海千億元新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，北海市要走“生態(tài)化、特色化、規(guī)?；?、集約化、集群化、區(qū)域品牌化”的發(fā)展道路，努力打造千億級(jí)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的全產(chǎn)業(yè)鏈新材料基地，成為西部重要的不銹鋼制品貿(mào)易中心。

根據(jù)鐵山港工業(yè)區(qū)已引進(jìn)的相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，鐵山港臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)金屬礦石的運(yùn)輸需求將達(dá)到4 800萬(wàn)t/年。北海市臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)金屬礦石的海運(yùn)需求詳見表2。

我國(guó)是鐵礦石進(jìn)口大國(guó)，澳大利亞和巴西是外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口的主要來(lái)源地，占外貿(mào)鐵礦石總進(jìn)口量的76%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30萬(wàn)t礦石船海運(yùn)成本比15萬(wàn)t礦石船節(jié)省成本約20%，成本優(yōu)勢(shì)明顯。北部灣港在我國(guó)中南特別是西南地區(qū)對(duì)東盟的開放和貿(mào)易中相比珠三角及其他沿海港口具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前鐵山港區(qū)鐵礦石泊位最大靠泊噸級(jí)為15萬(wàn)噸級(jí)，大于15萬(wàn)噸級(jí)以上船舶選擇在其他港口接卸，或過(guò)駁至15萬(wàn)噸級(jí)船舶后再進(jìn)港裝卸，大大降低了金屬礦石運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。因此，迫切需要建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)的礦石泊位，以滿足北海現(xiàn)有及未來(lái)發(fā)展的金屬礦石運(yùn)輸需要。

建設(shè)鐵山港30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，是30萬(wàn)噸級(jí)油船及30～40萬(wàn)噸級(jí)散貨船綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的關(guān)鍵一環(huán)，是提升港口競(jìng)爭(zhēng)力，加快鐵山港石化、鋼鐵、冶金等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 是適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展、滿足船舶大型化發(fā)展的需要

國(guó)際原油和礦產(chǎn)資源旺盛的需求顯著拉動(dòng)了海上石油和礦產(chǎn)資源的運(yùn)輸量，從規(guī)模效應(yīng)角度看，運(yùn)輸船舶噸位愈大，單船單航次可運(yùn)送的運(yùn)量愈多，單位成本就愈低。建設(shè)大型泊位，可以提高大型船舶承運(yùn)比例，降低運(yùn)輸成本，將港口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)國(guó)際油船發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，當(dāng)今世界原油運(yùn)輸是以大型油輪為主，25萬(wàn)噸級(jí)及以上的油船數(shù)量占油船總數(shù)的15.7%，載重噸占總載重噸的44.7%。作為全球第一大原油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)原油船呈大型化發(fā)展趨勢(shì)，每年海運(yùn)原油進(jìn)口量超3.9億t，海運(yùn)進(jìn)口原油中80%以上都由VLCC運(yùn)輸，其中中東、西北非航線的原油船舶大多采用VLCC船型，東南亞航線以10萬(wàn)噸級(jí)船型為主。

根據(jù)貨源分析，鐵山港臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需選用中東、非洲等地區(qū)的適合生產(chǎn)芳烴的中間基原油，如伊朗原油、沙特原油、安哥拉原油等原油品種，大多采用VLCC船型，需配套建設(shè)與船型相適應(yīng)的原油泊位。

根據(jù)散貨船發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，近年來(lái)26萬(wàn)噸級(jí)礦砂船及32.5萬(wàn)噸級(jí)或30萬(wàn)噸級(jí)礦砂船已經(jīng)成為較為穩(wěn)定的礦砂船船型，其中澳洲航線以26萬(wàn)噸級(jí)礦砂船為主，巴西及非洲航線以32.5萬(wàn)噸級(jí)礦砂船為主，40萬(wàn)噸級(jí)及以上船型將主要航行于巴西航線。

鐵山港臨港新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需進(jìn)口的金屬礦石主要來(lái)自澳大利亞、巴西、南非等國(guó)家，主要由15～30萬(wàn)噸級(jí)散貨船運(yùn)輸，最大可達(dá)40萬(wàn)噸級(jí)，其他進(jìn)口金屬礦石主要由5～15萬(wàn)噸級(jí)散貨船運(yùn)輸，最大可達(dá)20萬(wàn)噸級(jí)。

隨著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)船舶大型化的發(fā)展，迫切需要建設(shè)大噸位級(jí)的碼頭來(lái)滿足原油和金屬礦石上岸的需求，相應(yīng)地，船舶大型化的發(fā)展對(duì)進(jìn)港水深及航道寬度要求更高，鐵山港現(xiàn)有15萬(wàn)噸級(jí)航道已不能滿足要求。因此，提升鐵山港進(jìn)港航道等級(jí)是充分發(fā)揮北海港鐵山港深水航道和岸線資源優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步節(jié)約運(yùn)輸成本、適應(yīng)運(yùn)輸船舶大型化趨勢(shì)的需要，也是適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

3 結(jié)語(yǔ)

（1）為了滿足臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)船舶大型化發(fā)展需求，北海港需要建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)的油品泊位和干散貨泊位，而作為港口運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和必要保障條件，必須配套建設(shè)相應(yīng)等級(jí)的航道，因此北海鐵山港區(qū)建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道是十分必要的。

（2）目前《北海港總體規(guī)劃（2019—2035年）》正在開展修編工作，本次規(guī)劃根據(jù)北海市新引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是大型石化、冶煉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶等所提出的港口需求，結(jié)合岸線資源條件和相關(guān)模型研究成果，規(guī)劃布置鐵山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，將鐵山港部分原規(guī)劃10～15萬(wàn)噸級(jí)泊位提高至20～30萬(wàn)噸級(jí)。調(diào)整后，鐵山港布置有3個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)油品泊位、6個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨泊位和16個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)干散貨泊位，鐵山港港口貨物通過(guò)能力約6.3億t，較原規(guī)劃提高約1億t，大大提高了港口對(duì)當(dāng)前船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)的適應(yīng)度，超大型泊位成組配套將有力保障后方工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶和營(yíng)運(yùn)，將極大促進(jìn)北海市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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