馬財林

摘要：文章通過對比近幾年廣西北部灣港口集裝箱變化和發(fā)展情況，分析集裝箱發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，研究北部灣港集裝箱的發(fā)展機遇，為北部灣港成為西南地區(qū)集裝箱重要集散地和面向東盟的國際樞紐港提供決策參考。

關鍵詞：交通強國;北部灣港;集裝箱;航線;吞吐量;腹地;碼頭泊位

中國分類號：U695.2+2文章標識碼：A501873

0 引言

2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》，廣西是第一批13個試點之一;2021年2月中共中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），推進西部陸海新通道建設，廣西迎來新的發(fā)展機遇。通過對比近幾年北部灣港口集裝箱變化和發(fā)展，分析現(xiàn)狀及存在的問題，研究未來廣西北部灣港集裝箱將迎來的發(fā)展機遇，探討其成為西南地區(qū)集裝箱重要集散地及面向東盟的國際樞紐港的可行性。

1 廣西北部灣港口集裝箱現(xiàn)狀分析

1.1 背景情況

據(jù)《交通強國建設綱要》中的要求，到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。廣西作為第一批13個試點之一，堅持“點面結合、探索創(chuàng)新，近遠結合、滾動實施，因地制宜、分類推進，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機制”的基本原則，編制了《廣西交通強國建設試點實施方案》，并于2020年9月獲廣西壯族自治區(qū)人民政府批復。

1.2 現(xiàn)狀及分析

1.2.1 基礎設施建設情況

2015—2019年間，廣西北部灣集裝箱碼頭泊位設計通過能力幾乎沒有增長，2015年北部灣港集裝箱設計通過能力為423萬標箱，2019年為425萬標箱。但集裝箱貨物吞吐量卻在近幾年大幅增長，2020年集裝箱貨物吞吐量達到505萬t，增長率為32.23%。目前廣西北部灣港口集裝箱碼頭主要集中在欽州和防城港。欽州港有6個集裝箱泊位，分別為1#～6#泊位，通過能力為1 420萬標箱。防城港集裝箱專用碼頭有6個泊位，分布在三個片區(qū)，分別為404#～406#泊位、9#～10#泊位、513#泊位。欽州港大欖坪正在新建兩個10萬噸級自動化集裝箱泊位，年設計吞吐量為125萬標箱，項目建成后，將成為全國第

五個自動化集裝箱碼頭，同時也是第一個海鐵聯(lián)運自動化碼頭，滿足世界最大的20萬噸級集裝箱船靠泊要求。

1.2.2 集裝箱航線情況分析

按照北部灣港區(qū)位功能定位，集裝箱航線主要集中在欽州港。北部灣港的港口主營業(yè)務形成“一軸兩翼”的發(fā)展布局：集裝箱業(yè)務以欽州港區(qū)為中軸，并通過“穿梭巴士”進行欽北防三港區(qū)間干支線集疏，培育區(qū)域集裝箱干線港;以防城港區(qū)為“左翼”，發(fā)展大型散貨碼頭，重點服務本地及云貴川等西南區(qū)域;以北海港區(qū)為“右翼”，主要服務臨港企業(yè)工業(yè)及桂東南區(qū)域。

北部灣集裝箱公司目前已開通航線48條，其中，內貿航線20條、外貿航線25條，穿梭巴士3條。內貿航線基本覆蓋了國內沿海主要港口，可直達寧波、廈門、天津、日照、泉州等港口;外貿航線基本實現(xiàn)東南亞及東北亞主要港口的全覆蓋，可直達胡志明、海防、新加坡、林查班、巴生、雅加達等港口，以及非洲、南美地區(qū)。北部灣港至四川、云南、貴州等7條海鐵聯(lián)運班列線路實現(xiàn)常態(tài)化運行，海鐵聯(lián)運班列開行5 600列，集裝箱發(fā)送量為28萬標準箱。

1.2.3 集裝箱貨物吞吐量分析

近年來，北部灣港持續(xù)保持高速增長趨勢，特別是2020年以來，通過提升集裝箱進出港對標提升工作、優(yōu)化營商環(huán)境、降費減稅等政策，其集裝箱吞吐量大幅上升。2020年，北部灣港口集裝箱吞吐量首次突破500萬標準箱，達505萬標準箱，同比增長32.2%，增幅在全國沿海主要港口排名第一，總量躋身全國沿海港口集裝箱吞吐量前10、世界前40行列，并首次邁進全國十大沿海港口行列。同時，全年集裝箱船舶到港7 500艘次，首迎10萬噸級大型集裝箱船舶，北部灣港正式進入1萬標箱大船時代。

1.2.4 腹地及貨源分析

近5年內貿進口的主要貨物是煤炭、鋼鐵、糧食等，內貿出口的主要貨物是木材、化肥、成品紙、白糖、非金屬礦石等;外貿進口的主要貨物是金屬礦石、木漿、淀粉、水果等，外貿出口的主要貨物是膠合板、化肥、磷酸等化工原料及制品。國內主要腹地是云南、貴州、四川等中西部地區(qū);國外主要腹地為越南、泰國、菲律賓、新加坡等東南亞地區(qū)。

目前欽州港4大遠洋集裝箱班輪運輸公司主要有新海豐、中遠海運、太平船務、地中海航運。新海豐目前開通了欽州至越南、泰國、柬埔寨、菲律賓、日本等東南亞航線，占目前欽州港外貿集裝箱市場份額的16%左右;中遠海運目前主要開通了越南、新加坡東南亞航線以及南非、巴西遠洋航線，占目前欽州港外貿集裝箱市場份額的12%左右;太平船務目前開通了欽州至越南、新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞航線，占目前欽州港外貿集裝箱市場份額的10%左右;地中海航運目前開通了欽州至越南、新加坡、馬來西亞等東南亞航線，占目前欽州港外貿集裝箱市場份額的8.5%左右。欽州港4大內貿集裝箱班輪運輸公司主要有中遠海運、中谷新良、安通物流、信風物流。中遠海運目前主要開通了欽州至寧波、天津、錦州、營口、洋浦、泉州、日照、連云港、廣州等直航航線，占目前欽州港內貿集裝箱市場份額的36%左右;中谷新良目前主要開通了廈門、日照、寧波、泉州、天津、海南、廣州等直航航線，占目前欽州港內貿集裝箱市場份額的31%左右;安通物流目前開通了欽州至湛江、黃島、日照、天津等直航航線，占目前欽州港內貿集裝箱市場份額的25%左右;信風海運目前開通了欽州至湛江、營口的直航航線，占目前欽州港外貿集裝箱市場份額的4.5%左右。

2 存在的問題

2.1 基礎建設方面

碼頭配置有待進一步優(yōu)化，北部灣港依然缺少卸接超國際大型集裝箱船的大型專業(yè)化泊位;大噸級以上散貨船的大型專業(yè)化泊位仍顯不足。疏港鐵路建設滯后，與鐵路通道銜接仍待加強，海（江）鐵聯(lián)運“最后一公里”問題依然存在，貨物需在港區(qū)外的鐵路場站及港區(qū)內各完成一次裝卸，中間還需完成水平運輸，既增加了成本又耗費了大量時間。港口裝卸工藝、節(jié)能技術推廣水平需要進一步提高，集裝箱碼頭裝卸效率仍處于較低水平。堆場防塵設備設施還不夠完善，港容港貌與現(xiàn)代港口存在較大差距。同時，集裝箱貨物吞吐量已超過集裝箱碼頭的設計通過能力，比如2020年設計通過能力為425萬標箱，而實際貨物吞吐量為505萬標箱，現(xiàn)有的碼頭泊位已不滿足發(fā)展需求。

2.2 集裝箱班輪航線覆蓋薄弱

廣西集裝箱吞吐量主要來源于北部灣港，與之定位的“千萬標箱”干線港目標要求相比，明顯不足。班輪航線主數(shù)量少，主要面對的是東南亞國家，海向輻射能力明顯不足，具有較大提升空間，內貿主要針對珠三角、長三角等區(qū)域，對于東北、渤海灣等區(qū)域的貿易往來相對較少。對比上海港、深圳港、青島港、廈門港和廣州港的集裝箱班輪航線數(shù)量均在100條以上，北部灣港的班輪航線偏少，不利于貨源的集中，不利于腹地的拓展，也不利于長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 臨港產業(yè)結構欠優(yōu)

廣西港口臨港產業(yè)，重工業(yè)占比多、輕工業(yè)少;低價值多、高價值少;原材料多、消費品少。發(fā)展集中于重工業(yè)、資源利用型行業(yè)，輕工業(yè)和新興制造業(yè)較少。伴隨國家對環(huán)保問題的不斷重視，重工產業(yè)也將面臨極大的挑戰(zhàn)，石油、電力、水泥、冶金、建材等行業(yè)后期將可能呈下滑態(tài)勢。后續(xù)輕工業(yè)、高價值貨物、高新科技產品發(fā)展動力不足，對企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

3 建議措施

3.1 加快推進基礎設施建設

把握西部陸海新通道建設戰(zhàn)略機遇，著力構建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”格局，全方位提升北部灣集裝箱發(fā)展格局。集中資源力量升級現(xiàn)有設備，建設一批深水泊位、航道及智能化碼頭，進一步提升集裝箱靠泊能力和年通過能力。要把欽州港集裝箱泊位打造成主要類型的泊位，按照滿足規(guī)劃、適度超期的理念，推進欽州集裝箱泊位大型化、專業(yè)化、集中化和智能化的建設。同時要推進多式聯(lián)運體系建設，加快與場站、鐵路專線、物流園區(qū)的銜接，優(yōu)化完善物流樞紐布局與建設，強化重要港區(qū)的集疏運體系建設。

3.2 加快培育集裝箱航線

隨著平陸運河推進建設，北部灣具有很大的潛力，發(fā)展北部灣集裝箱是大勢所趨，也是市場規(guī)律。要加快培育北部灣集裝箱航線，特別是目前遠洋國際航線及國內東北、渤海灣等航線較稀疏，應利用西部陸海新通道優(yōu)勢，利用廣西連接東盟多數(shù)國家的貿易往來，將北部灣港打造成一個國際樞紐港和國內中心港，并充分根據(jù)腹地各貨物種類、數(shù)量，有計劃地培育精品專線，提高附加值。同時鞏固廣西北部灣港至東南亞、日韓的航線及內貿航線，鞏固北部灣港-重慶“天天班”班列，拓展各跨省海鐵聯(lián)運班列，推進黔桂、川桂、滇桂等重點班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行。

3.3 優(yōu)化臨港產業(yè)結構

努力培育港前經濟、臨港產業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大客戶資源，引進優(yōu)質企業(yè)，擴大貨源需求，助力航運發(fā)展。推進港口資源優(yōu)化整合，形成北部灣港與內河形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。支持航運企業(yè)做優(yōu)做強，創(chuàng)新技術、管理與商業(yè)模式，促進企業(yè)規(guī)?；?、集約化、高端化發(fā)展。要進一步精準定位，做好臨港產業(yè)布局，利用大數(shù)據(jù)與產業(yè)相結合，打造高效的“港口+工業(yè)+物流”供應鏈協(xié)同平臺，充分將優(yōu)勢企業(yè)、大型產業(yè)吸引到臨港工業(yè)區(qū)中，把產業(yè)結構向專業(yè)化、大型化、精品化、特色化提升，進一步優(yōu)化結構。

4 結語

廣西北部灣集裝箱起步晚、起點低，在全國各主要港口集裝箱發(fā)展中一直處于相對落后地位，但近年來，隨著陸海新通道建設以及交通強國戰(zhàn)略實施，廣西北部灣港加快投資力度，加強基礎設施建設，新建、改建了一大批集裝箱碼頭泊位，并且正在建設自動化集裝箱泊位。貨物吞吐量也連續(xù)3年保持2位數(shù)增長，呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。預計未來5年內，北部灣港將繼續(xù)發(fā)揮廣西水運龍頭作用，保持貨物吞吐量2位數(shù)以上的增長速率，能夠突破千萬標箱的目標。

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