◎ 十三屆全國人大常務委員會委員、 西安交通大學校長 王樹國

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實總書記來西安交通大學考察重要講話精神，學校以需求為牽引，以問題為導向，全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，始終堅持“四個面向”，增強創(chuàng)新引領(lǐng)，通過體制機制改革創(chuàng)新破解科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機銜接，依托中國西部科技創(chuàng)新港，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，推進產(chǎn)學研深度融合，加速從“0 到1”的技術(shù)突破，進而實現(xiàn)從“1到N”的產(chǎn)業(yè)化應用，為推動國家和西部地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧與力量。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要意義

當今，知識經(jīng)濟已然成為世界主導型經(jīng)濟形態(tài)，人類社會經(jīng)濟活動（生產(chǎn)、分配、交換、消費）已逐步從依賴傳統(tǒng)資源，轉(zhuǎn)向主要依賴知識信息和技術(shù)工藝，科學技術(shù)日漸成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素。高校是生產(chǎn)知識、智力、科技成果的重要機構(gòu)，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位，其開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度是一般機構(gòu)無法比擬的。但是，知識、智力、科學技術(shù)只有和產(chǎn)業(yè)實際緊密結(jié)合起來，才能發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，因此推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有十分重要的意義和作用。

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要依賴的是資源、土地、資本以及人口紅利，粗放式發(fā)展使得經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯，尤其在近期國際貿(mào)易爭端中，我國在高技術(shù)生產(chǎn)、高端制造等科技含量極高的經(jīng)濟活動中，常常處于被“卡脖子”的位置，亟待突破核心關(guān)鍵技術(shù)。高校在科技創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢，尤其在解決“卡脖子”技術(shù)源頭和底層相關(guān)的基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究方面有著更深積累，推動高校科技成果向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，對解決好當前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平相對落后、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高等問題有關(guān)鍵作用，能夠促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）高校科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。通常來說，科學研究帶來了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新推動了產(chǎn)業(yè)進步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了瓶頸問題，瓶頸問題又激發(fā)了下一步的科學研究……科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級就在這樣周而復始、螺旋上升中得以實現(xiàn)，而科技成果轉(zhuǎn)化就是技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)進步的主要推手。高校有著數(shù)量龐大的科研人員，是科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”，是科技成果的“主產(chǎn)區(qū)”，高校科技成果轉(zhuǎn)化一方面使“躺”在學校實驗室的研究成果“走”到生產(chǎn)實踐中，得到驗證、適應和改進，另一方面也把生產(chǎn)實踐存在的技術(shù)瓶頸、需要在下一步研究中攻克的技術(shù)難題及時準確地收集了起來，對進一步的科學研究起到了有效指導作用。此外，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化還可以直接孵化高科技企業(yè)，高科技企業(yè)的成功又會激勵或者“反哺”科學研究，美國斯坦福大學和硅谷相互成就、互促發(fā)展的案例就充分證明了這種模式是成功的。以西安交通大學為主導建設的中國西部科技創(chuàng)新港，一個重要的參照就是美國斯坦福大學和硅谷。

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是大學核心功能實現(xiàn)的重要舉措。一般認為現(xiàn)代高等學校具有三種職能：培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學知識、為社會服務，這三種職能的實現(xiàn)都離不開科技成果轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求更加多樣，具體來說就是更加需要能“文”能“武”的復合型人才團隊——既能開展科研創(chuàng)新又能組織帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。科研人員和產(chǎn)業(yè)人員在成果轉(zhuǎn)化過程中的雙向交流，使得科研人員更加了解產(chǎn)業(yè)需求和科研“痛點”，產(chǎn)業(yè)人員更加掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的運行機理和細節(jié)，科研人員和產(chǎn)業(yè)人員更易找到契合點形成團隊，極大地有助于復合型人才團隊培養(yǎng)。在科學研究方面，高?？蒲腥藛T是生產(chǎn)研究成果的主體，主體從事科學研究的積極性和主動性決定著科學研究的質(zhì)量。通過合理有效的政策，高?？蒲腥藛T可以在科技成果轉(zhuǎn)化中取得可觀收益，經(jīng)濟利益的驅(qū)動會極大地激發(fā)科研人員從事科學研究的熱情，從而促使科研人員生產(chǎn)更多的研究成果。在社會服務方面，高校將大學科技成果向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，利用高校的知識優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，推廣新技術(shù)、新成果，將科技實力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動力，支撐企業(yè)發(fā)展進步，支持國民經(jīng)濟發(fā)展，其本身就是社會服務功能的重要體現(xiàn)。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要問題

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要原動力。習近平總書記在科學家工作座談會上指出，“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力”。然而目前我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足，大學科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)學研三方缺乏有效溝通，導致核心技術(shù)的理論研究、應用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化落地三個環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)脫節(jié)。

（一）科技成果價值評估困難?？萍汲晒麑儆诘湫偷臒o形資產(chǎn)，其價值不僅難以量化，而且往往只有進入市場后才能切實體現(xiàn)。但是，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理政策將技術(shù)類無形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)，“先審批，后轉(zhuǎn)化”，科技成果在進入市場之前就先進行價值評估的模式，實施起來存在較多問題。

（二）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍。科技成果轉(zhuǎn)化工作涉及技術(shù)潛力評估、商業(yè)市場研判、金融資本運作、國有資產(chǎn)管理、法律風險防控等多個重要方面，對從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力要求較高。學校缺乏既懂技術(shù)又懂市場的專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才，在技術(shù)交易市場中較為被動，影響了科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開展。特別是在成果轉(zhuǎn)化鏈條中，學校缺乏能夠?qū)?chuàng)新成果產(chǎn)品化的工程師隊伍，因此，難以解決生產(chǎn)規(guī)?；?、工藝標準化等關(guān)鍵問題。

（三）缺乏技術(shù)成果中試車間和應用制造場地。學校的科技成果向市場化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中缺乏必要的技術(shù)驗證和中試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從實驗到真正落地應用還存在著一段“距離”，導致核心技術(shù)的理論研究、應用研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化落地等環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，科研人員的“紙面成果”難以贏得企業(yè)及相關(guān)單位的重視，導致成果轉(zhuǎn)化鏈條無法緊密銜接。

三、打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，推進產(chǎn)學研深度融合

西安交通大學一直致力于破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，積極借鑒國內(nèi)外成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合陜西地方特色和交大優(yōu)勢，提出依托中國西部科技創(chuàng)新港，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展理念，走出了一條獨具特色的科技成果運營轉(zhuǎn)化新路徑，涌現(xiàn)出“壓電單晶新材料技術(shù)”等億元級、“能源開發(fā)利用新技術(shù)”“壓電作動器及裝置”等多個千萬元級科技成果轉(zhuǎn)化項目，獲批教育部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合創(chuàng)建的“國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校”、首批“高等學校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”等科技成果轉(zhuǎn)化先進單位認定，相關(guān)工作獲得廣泛認可。對于未來學校的科技成果轉(zhuǎn)化工作，建議舉措如下：

（一）打造政策洼地，構(gòu)建有利于科技成果高效轉(zhuǎn)化的體制機制。打造政策洼地，出臺鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的各類政策，主要包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人才引進、金融支持保障、稅收優(yōu)惠等政策。特別是針對科技成果轉(zhuǎn)化“成果處置難”“成果評估難”“收益落實難”等三大問題，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革工作，探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效模式，解決產(chǎn)權(quán)激勵的根本問題，激發(fā)學?？蒲腥藛T從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬；加強知識產(chǎn)權(quán)運營轉(zhuǎn)化，樹立學校專利等科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，盤活學校大量專利成果，促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的優(yōu)化提升；精簡賦權(quán)流程，合理防控成果轉(zhuǎn)化風險，強化科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化全過程管理和服務，實行審慎包容監(jiān)管，加快構(gòu)建有利于科技成果賦權(quán)改革的長效機制，并聯(lián)合陜西省政府對部分探索性、突破性工作給予必要政策支持。

（二）引入龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和地方政府，建立“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研發(fā)平臺和科研飛地孵化器。在推進產(chǎn)學研深度融合方面，引入100 家龍頭領(lǐng)軍企業(yè)進駐創(chuàng)新港。企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，聯(lián)合學校的創(chuàng)新資源、團隊、技術(shù)、成果，共同組成深度融合的“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研發(fā)平臺。企業(yè)提出可引領(lǐng)的產(chǎn)品技術(shù)目標，企業(yè)的工程師與學校的科研團隊共同組建攻關(guān)隊伍，深化校企橫向合作、探索新型校企合作模式，形成團隊互派融合、資源共享互補、成果共贏互利的機制，將學校與陜西乃至全國重點企業(yè)的合作由單純的項目委托提升為多方位的戰(zhàn)略合作，由訂單式服務升級為按照市場和需求嵌入式研發(fā)，破除創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不通暢的難題，解決重點行業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，支持重點行業(yè)與國際一流企業(yè)的追趕超越。

聯(lián)合陜西各地市政府，通過“飛地創(chuàng)新-離岸孵化-回遷發(fā)展”的方式來孵化各地市政府所需要的產(chǎn)業(yè)，使之成為各地新的經(jīng)濟增長點?！帮w地創(chuàng)新”是指地市在創(chuàng)新港建立飛地孵化器，由地市提供人力與場地費用，學校出面聘用地方重點行業(yè)發(fā)展需要的科技人才和高水平工程師，與學?？蒲袌F隊一起完成科技成果中試研究；“離岸孵化”是指科研成果在創(chuàng)新港孵化產(chǎn)業(yè)，在種子基金、天使基金的支持下，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化成熟度；“回遷發(fā)展”指的是各個地市在創(chuàng)新港孵化的企業(yè)，具有相當成長性后可回遷到各地市實現(xiàn)快速擴增，有力支撐各地市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）成立種子引導基金，建立成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。學校擬聯(lián)合陜西省政府和其他資本方，設立種子引導基金，通過股權(quán)投資方式，聚焦“國家戰(zhàn)略科技7 大力量、國家戰(zhàn)略性9 大新興產(chǎn)業(yè)、新基建7 大領(lǐng)域”中具有廣泛市場前景的項目，給與每個項目資金投入，解決項目樣機、系統(tǒng)開發(fā)、產(chǎn)品試制、團隊搭建等初始資金投入問題，支持和協(xié)助有創(chuàng)業(yè)意愿的師生完善科研成果、制訂商業(yè)計劃、實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化并成功孵化企業(yè)。

（四）建設專業(yè)化科技經(jīng)紀人隊伍，探索以經(jīng)紀人為中心的成果轉(zhuǎn)化模式。充分發(fā)揮西安交通大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的主體作用，推動有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，孵化技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域高層次、國際化、專業(yè)化人才，開展跨行業(yè)、跨地域、跨學科的技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐，構(gòu)建以科技經(jīng)紀人為中心的科技成果轉(zhuǎn)化模式，以成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，科技經(jīng)紀人全程參與項目立項、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、產(chǎn)品驗證、商業(yè)策劃、資本運作、營銷談判等成果轉(zhuǎn)化工作，整合技術(shù)供給方、技術(shù)需求方與技術(shù)中介，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務等創(chuàng)新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，第四次工業(yè)革命浪潮撲面而來，中華民族正處于偉大復興的關(guān)鍵時刻，我們從來沒有像今天這樣接近現(xiàn)代科技前沿和產(chǎn)業(yè)革命前沿。習近平總書記強調(diào)，要在危機中育新機、于變局中開新局。我們很幸運，在黨的領(lǐng)導下接續(xù)奮斗，趕上了這個偉大時代；我們很激昂，通過第一個百年奮斗的成就，有機會引領(lǐng)這個偉大時代。西安交通大學將牢記總書記來校囑托，勇?lián)鷷r代重任，順應社會發(fā)展潮流，破解國家在高質(zhì)量發(fā)展中的難題，依托中國西部科技創(chuàng)新港，推進產(chǎn)學研深度融合，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，在新時代奮力譜寫交大新篇章。