城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下鐵路公安應(yīng)急處突機制研究

姜 統(tǒng)

（合肥鐵路公安處 績溪北站派出所，安徽 宣城 245300）

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色安全道路。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量，負有堅決捍衛(wèi)國家政治安全、全力維護社會穩(wěn)定、切實保障人民安寧的職責(zé)使命。在實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化理論框架的支撐下，要更好地履行黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代職責(zé)使命，需要深刻把握百年未有之大變局所帶來的社會治安新環(huán)境和新特點，以逐步推進我國警務(wù)機制的適應(yīng)性變革來助推經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化和信息化融合發(fā)展的大趨勢下，現(xiàn)代城市之間的聯(lián)系變得廣泛而又深刻復(fù)雜，其聯(lián)系所呈現(xiàn)出的空間結(jié)構(gòu)為典型的網(wǎng)絡(luò)型，由此城市空間網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運而生。長三角地區(qū)由于地理區(qū)位、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家總體規(guī)劃等因素擁有極為特殊的戰(zhàn)略地位，成為城市空間網(wǎng)絡(luò)的代表。共建軌道上的長三角，離不開共建共治共享社會治理體系的保駕護航。鐵路所具有的重大政治象征意義和經(jīng)濟社會影響度以及鐵路點多、線長、面廣、人流密集的自身特點，一方面使鐵路整體治安防控難度幾何倍級增大，另一方面也為恐怖主義勢力、個人極端暴力行為報復(fù)社會、制造影響提供了一定的觸發(fā)場域。為此，在構(gòu)建新時代社會治安防控體系的大背景下，如何通過完善“城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下鐵路公安應(yīng)急處突機制建設(shè)”這一具體實踐抓手，進而更好地發(fā)揮其維護國家安全與鐵路場域治安秩序的職責(zé)使命，為長三角的一體化發(fā)展創(chuàng)設(shè)安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，是擺在鐵路公安機關(guān)面前的時代命題。

二、鐵路公安應(yīng)急處突工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇

通過對鐵路公安現(xiàn)階段的應(yīng)急處突工作開展情況進行深度分析，借以準(zhǔn)確把握鐵路公安現(xiàn)階段的應(yīng)急處突工作所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，為其治理路徑的持續(xù)性理論優(yōu)化和創(chuàng)新性探索嘗試提供有力的實踐支撐。鐵路公安應(yīng)急處突工作的開展基本以“應(yīng)急處突演練”為主要表現(xiàn)形式，筆者將通過透視警務(wù)實踐工作中“應(yīng)急處突演練”這一現(xiàn)實載體，結(jié)合親身經(jīng)歷，將鐵路公安應(yīng)急處突工作在快速反應(yīng)與協(xié)調(diào)應(yīng)對、演練處置全流程掌控、演練反饋總結(jié)提升三個方面所面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行全景式描繪和分類式匯總。

一是快速反應(yīng)與協(xié)調(diào)應(yīng)對方面。警務(wù)實踐工作中的“應(yīng)急處突演練”雖然能夠按照考核要求逐月開展，但很多時候“應(yīng)急處突演練”往往提前預(yù)知時間、人物、場景，以致缺乏實戰(zhàn)效果而流于形式，尤其是影響了最小作戰(zhàn)單元的快速反應(yīng)能力和路地公安之間的協(xié)同應(yīng)對能力，磨合程度不足的應(yīng)急處突隊伍一旦遇到真實的突發(fā)事件，就可能出現(xiàn)臨陣手忙腳亂、貽誤戰(zhàn)機等情況，進而影響突發(fā)事件的現(xiàn)場處置效果。值得關(guān)注的是，現(xiàn)階段鐵路公安局依靠垂直管理體制，運用視頻遠程巡查技術(shù)對基層單位不定期開展的“點調(diào)拉練”的警務(wù)模式，為“應(yīng)急處突演練”通過頻次提升和場景優(yōu)化、持續(xù)提升鐵路公安隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力提供了警務(wù)模式層面的改善機會。同時，長三角一體化發(fā)展過程中所形成的城市空間網(wǎng)絡(luò)，憑借其對城市間邊界的穿越性而將地理空間上的節(jié)點城市連接起來，通過促進相關(guān)要素流動實現(xiàn)了節(jié)點城市整體間的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。由此，作為連接城市空間網(wǎng)絡(luò)重要支撐的鐵路場域勢必為鐵路公安和地方公安的聯(lián)勤聯(lián)動機制提供更加生動的實踐。進而，以“點調(diào)拉練”“聯(lián)勤聯(lián)動”為現(xiàn)實抓手，從縱向自上而下與橫向同級互動的維度來實現(xiàn)鐵路公安與地方公安整體的充分磨合和高度協(xié)同，為突發(fā)事件的現(xiàn)場快速、妥善處置提供有效保障。

二是演練處置全流程掌控方面。囿于警務(wù)實踐工作的途徑依賴及由此帶來的慣性思維，鐵路民警對“應(yīng)急處突演練”的理解和執(zhí)行多是片面的、狹窄的，往往是著眼于突發(fā)事件的“事發(fā)應(yīng)對、事中處置”，卻忽略了“事前預(yù)防、善后恢復(fù)”環(huán)節(jié)。即由于對“事前預(yù)防、善后恢復(fù)”環(huán)節(jié)所帶來的邊際成本壓縮、運轉(zhuǎn)效能提升和社會效果放大等一系列獲益缺乏清晰認(rèn)知，導(dǎo)致對演練處置流程的全面掌控難以落實到位，從而使得突發(fā)事件的現(xiàn)場處置表現(xiàn)出的實際效果不盡如人意?；谏鲜龇治?，一方面需要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下的總體國家安全觀和新時代賦予人民警察的使命任務(wù)為契機，借以破除以往警務(wù)實踐工作的慣性思維，堅持以人民安全為宗旨，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作；另一方面需要重點關(guān)注鐵路公安局近年屢次提及的“警務(wù)流程優(yōu)化與再造”，以此為理論抓手，重點思考如何通過全場景模擬真實的突發(fā)事件，對“應(yīng)急處突演練”的現(xiàn)時處置流程進行針對性的優(yōu)化與再造，以增強鐵路公安對于突發(fā)事件處置流程的全面掌控能力，進一步為新時代的鐵路公安應(yīng)急處突機制研究注入科學(xué)的理性內(nèi)涵，使之更加適應(yīng)城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下的鐵路公安工作要求。

三是演練反饋總結(jié)提升方面?，F(xiàn)階段的“應(yīng)急處突演練”對事后反饋總結(jié)提升方面的重視程度不足，存在某種意義上的欠缺，具體表現(xiàn)為未能嚴(yán)格遵循“一練一總結(jié)”的工作思路，致使根據(jù)事后反饋總結(jié)來提供應(yīng)急處突預(yù)案不斷修補完善功能的潛在價值難以有效發(fā)揮，導(dǎo)致大部分應(yīng)急處突預(yù)案沒有隨著鐵路公安工作所面臨的任務(wù)環(huán)境的不斷演變而進行相應(yīng)的修訂和完善。面對現(xiàn)階段存在的缺陷，鐵路公安需要深刻認(rèn)識到機遇與挑戰(zhàn)并存，問題的關(guān)鍵在于相關(guān)的轉(zhuǎn)化過程。鐵路公安能否通過對廣泛發(fā)生的“應(yīng)急處突演練”這一警務(wù)實踐過程進行反饋總結(jié)，借以獲取警務(wù)一線的應(yīng)急處突機制運轉(zhuǎn)的動態(tài)實情，進而為下一步的“應(yīng)急處突演練”預(yù)案根據(jù)行業(yè)特色和地域特征進行適度修正提供可靠的現(xiàn)實依據(jù)，從而將“應(yīng)急處突演練”效果的持續(xù)提升納入“一練一提高”的良性工作循環(huán)之中，這既是新時代鐵路公安應(yīng)急處突工作面臨的現(xiàn)實迫切要求，又是鐵路公安應(yīng)急處突機制建設(shè)迎來的發(fā)展機遇。

三、鐵路公安應(yīng)急處突機制建設(shè)的政策建議

（一）健全法治保障體系，優(yōu)化制度環(huán)境

所謂制度，指的是能夠?qū)θ祟愐幌盗行袨槭┘酉嚓P(guān)影響的規(guī)則體系。由此，國家賴以規(guī)范和制約社會運行活動的正式的與非正式的規(guī)則體系，可稱之為社會層面的制度環(huán)境。社會層面的制度環(huán)境之深化和完善，需要健全的法治保障體系作為有力支撐，同時，健全的法治保障體系，不僅賦予具有武裝性質(zhì)的公安機關(guān)以治安行政和刑事司法權(quán)力，更為公安機關(guān)全力維護國家安全和社會治安秩序穩(wěn)定、保障公民生命和財產(chǎn)安全、打擊違法犯罪活動、應(yīng)對處置突發(fā)公共安全事件提供了明確的法律依據(jù)。

現(xiàn)階段關(guān)于公安機關(guān)應(yīng)對處置突發(fā)公共安全事件的法治保障體系的初步架構(gòu)已經(jīng)搭建起來，《憲法》作為國家根本大法發(fā)揮了全力維護國家安全和社會秩序的強大支撐作用，然而，《刑法》《刑事訴訟法》《人民警察法》《反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》等配套性法律法規(guī)在現(xiàn)實執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了一定程度的目標(biāo)偏差，究其原因是：應(yīng)急處突的機構(gòu)整合力度有待深化、公安機關(guān)的地域區(qū)別和行業(yè)差別帶來制度適應(yīng)性不足、應(yīng)急處突的程序立法的條理性不明晰、應(yīng)急處突的警務(wù)裝備保障落實力度待增強、鐵路公安“派駐”職能發(fā)揮的細化依據(jù)欠缺。為此，一方面要從反恐怖主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識到反對恐怖主義是一個動員社會整體力量參與其中的系統(tǒng)工程，應(yīng)急處突作為應(yīng)對處置的核心環(huán)節(jié)，需要在立法層面進一步明確各參與機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限、提升反恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職能整合力度和統(tǒng)一指揮效能。進而，各地域、各行業(yè)的反恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在切實分析管內(nèi)現(xiàn)實反恐環(huán)境形勢和應(yīng)對處置機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定出符合管內(nèi)現(xiàn)實需求、具有可操作性的反恐防范監(jiān)管制度，從而逐步推動管內(nèi)反恐防范專業(yè)化水平的有序提升和可持續(xù)化發(fā)展。另一方面要及時關(guān)注應(yīng)急處突的技術(shù)層面問題，不但要在程序立法環(huán)節(jié)進一步明確公安機關(guān)應(yīng)對處置突發(fā)公共安全事件的現(xiàn)場工作流程和處置權(quán)限，以使得公安機關(guān)的應(yīng)急處突工作有法可依、有章可循，而且還需要將近年來公安機關(guān)為進一步提升警務(wù)保障工作水平所推行的一些部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件適時以法律法規(guī)形式固化，全力保障一線實戰(zhàn)單位的應(yīng)急處突裝備時刻處于完好無損狀態(tài)，為公安機關(guān)的應(yīng)急處突機制建設(shè)提供法律制度層面的后勤保障基礎(chǔ)。此外，鐵路公安的行業(yè)特色不容忽視，需要根據(jù)鐵路公安體制調(diào)整改革的現(xiàn)實背景，借助國家層面高度重視高鐵發(fā)展和安全的有利契機，盡快推動修訂《鐵路安全管理條例》《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等一批鐵路公安體制改革前制定的涉鐵法律法規(guī)，進而敦促鐵路企業(yè)制定出更加符合當(dāng)前反恐形勢任務(wù)要求的、具有可檢查和可約束及可處罰的鐵路反恐防范監(jiān)管制度，以達到進一步厘清警企之間的職責(zé)任務(wù)、壓實鐵路企業(yè)的反恐防范第一責(zé)任、鐵路公安“派駐”職能依法履行的綜合效果。

（二）深化應(yīng)急管理建設(shè)，強化聯(lián)勤聯(lián)動

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的反應(yīng)機制，采取一系列必要的措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理手段，保障公共生命、健康和財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展的有關(guān)活動?？傮w國家安全觀頂層設(shè)計為我國應(yīng)急管理體系的整體演化進行了精準(zhǔn)擘畫，促使應(yīng)急管理體系從應(yīng)急管理向安全治理演化。基于上述分析，公安機關(guān)的應(yīng)急處突工作實際上包含于應(yīng)急管理的整體框架之中，持續(xù)深化應(yīng)急管理建設(shè)將是秉持系統(tǒng)觀念，進一步提升公安機關(guān)應(yīng)急處突工作水平的必要步驟。為此，公安機關(guān)不僅要在認(rèn)真研究《突發(fā)事件應(yīng)對法》的基礎(chǔ)上深刻把握應(yīng)急管理的理論意涵、明確應(yīng)急管理的設(shè)計初衷，更要將《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中諸如“居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對”等工作原則和“應(yīng)急預(yù)案加應(yīng)急工作的管理體制、運行機制和法制”的工作內(nèi)容與公安機關(guān)的應(yīng)急處突機制建設(shè)實現(xiàn)有機融合，著手制定出符合警務(wù)實戰(zhàn)需要的、能夠推動應(yīng)急處突機制建設(shè)的指導(dǎo)意見和操作程序規(guī)范，進而切實提升公安機關(guān)應(yīng)對處置突發(fā)公共安全事件的能力和效率。

除此之外，還需要考慮到國家層面實施的長三角區(qū)域一體化發(fā)展的現(xiàn)實情境所帶來的區(qū)域空間格局及區(qū)域治安環(huán)境的變化。長三角區(qū)域一體化的發(fā)展勢必形成具有關(guān)聯(lián)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的城市空間網(wǎng)絡(luò)，而基于城市空間網(wǎng)絡(luò)連接機制所不斷完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不但對鐵路公安的應(yīng)急處突機制建設(shè)提出了更高的工作要求，而且也為鐵路公安和地方公安的聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)提供了更為豐富的實踐場域。由此，鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)需要基于長三角區(qū)域一體化的城市空間網(wǎng)絡(luò)視域，構(gòu)建“區(qū)域一體化”的新型聯(lián)勤聯(lián)動機制，即是將連接貫穿長三角區(qū)域城市空間網(wǎng)絡(luò)的鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視為一個整體單元，充分利用上海鐵路公安局管轄范圍與長三角行政區(qū)域整體重合的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，整合“三省一市”與鐵路行業(yè)的反恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部分職能為統(tǒng)一指揮體系，全力保障鐵路系統(tǒng)應(yīng)急處突機制建設(shè)的聯(lián)勤聯(lián)動效果。通過“區(qū)域一體化”新型聯(lián)勤聯(lián)動機制的運作，一方面在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊負責(zé)上明確職責(zé)任務(wù)的分工，在快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對上突出聯(lián)合打擊的力度，在前期情報會商和后期反饋總結(jié)上發(fā)揮事半功倍的效用。另一方面，以此構(gòu)建立體化的鐵路治安防控體系，使“信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同高效、運行順暢”的路地警務(wù)協(xié)作機制的效能得到充分發(fā)揮，從而不斷優(yōu)化提升鐵路公安應(yīng)急處突工作的水平，維護好鐵路安全穩(wěn)定的發(fā)展大局。再者，為不同區(qū)域和行業(yè)的反恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下的機構(gòu)職能讓渡整合、統(tǒng)一指揮效能切實顯現(xiàn)提供新型的路徑嘗試和有益探索。

（三）突出警務(wù)實戰(zhàn)導(dǎo)向，再造內(nèi)控流程

基于鐵路公安應(yīng)急處突工作所面臨“挑戰(zhàn)與機遇”的全景式描繪和分類式匯總，梳理出現(xiàn)階段鐵路公安應(yīng)急處突工作的相關(guān)流程，進而識別出鐵路公安應(yīng)急處突工作的關(guān)鍵風(fēng)險點，為接下來通過內(nèi)控流程再造來解決警務(wù)實踐梗阻提供關(guān)鍵“靶點”；為針對關(guān)鍵“靶點”設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險把控措施，內(nèi)控流程再造環(huán)節(jié)將主要著眼于問題導(dǎo)向、警務(wù)實踐與科學(xué)理論相結(jié)合、內(nèi)部運行體系優(yōu)化三個漸次遞進的邏輯層面，對現(xiàn)階段鐵路公安應(yīng)急處突工作所表現(xiàn)出的警務(wù)實踐梗阻進行現(xiàn)有制度彌補強化、薄弱環(huán)節(jié)重點加強、各內(nèi)部管理程序合理銜接；進而實現(xiàn)鐵路公安應(yīng)對處置突發(fā)公共事件能力的提升、鐵路安全保衛(wèi)工作水平的彰顯、鐵路安保維穩(wěn)主力軍價值的體現(xiàn)。

再造內(nèi)控流程，突出警務(wù)實戰(zhàn)導(dǎo)向是其出發(fā)點和落腳點。為此，既需要參考應(yīng)急管理理論中對突發(fā)事件全流程處置所劃分的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)四個連貫過程，又需要考慮到鐵路公安警務(wù)實踐中應(yīng)對處置突發(fā)公共事件及其相關(guān)演練的具體操作層面，主要集中在派出所和乘警隊等一線實戰(zhàn)單位。此外，還需要兼顧城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下的鐵路公安聯(lián)勤聯(lián)動工作，著重注意考察鐵路公安的行業(yè)特殊性及與地方公安的優(yōu)勢互補性?；趯ι鲜鲞^程劃分、實踐場域、空間視域的綜合考量（如圖1所示），將再造之后的“應(yīng)急處突演練流程”闡釋如下：

此“應(yīng)急處突演練流程”細化為事前預(yù)防、事發(fā)（中）應(yīng)對處置、善后恢復(fù)和總結(jié)提升四個模塊。具體責(zé)任主體則是地方公安指揮中心、地方公安、鐵路公安、鐵路公安指揮室和指揮長①這里的指揮長是指鐵路公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)是前文所述的“區(qū)域一體化”新型聯(lián)勤聯(lián)動機制和現(xiàn)實警務(wù)實踐中鐵路公安管轄范圍所確定的事項導(dǎo)向。五個層級。此“應(yīng)急處突演練流程”在第一步“事前預(yù)防”階段，是從站區(qū)內(nèi)部鐵路公安與站區(qū)外圍地方公安，聯(lián)合執(zhí)行日常武裝巡邏和治安管控任務(wù)開始的；同時，路地公安運用統(tǒng)一的警務(wù)通信裝備分別與鐵路公安指揮室、地方公安指揮中心保持即時通信聯(lián)絡(luò)并實時報告現(xiàn)場情況；指揮長在鐵路公安指揮室向其匯報站區(qū)路地公安武裝巡邏和治安管控任務(wù)開展情況的基礎(chǔ)上，審批決定是否進入流程第二步。指揮長審批通過后流程轉(zhuǎn)入“事發(fā)（中）應(yīng)對處置”階段，由鐵路公安指揮室、地方公安指揮中心分別向站區(qū)內(nèi)部鐵路公安、站區(qū)外圍地方公安下達布置應(yīng)急處突演練具體情境指令；路地公安在接收應(yīng)急處突演練具體情境指令后，按照既有應(yīng)急處突預(yù)案工作規(guī)范展開應(yīng)急處突演練工作，并分別與鐵路公安指揮室、地方公安指揮中心保持即時通信聯(lián)絡(luò)以及實時現(xiàn)場情況通報；鐵路公安指揮室將現(xiàn)場通報情況報指揮長審批。指揮長審批通過后該流程順勢進入第三步“善后恢復(fù)”階段，此階段由路地公安共同負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場傷員救治與治安秩序恢復(fù)工作；同時，路地公安分別與鐵路公安指揮室、地方公安指揮中心保持即時通信聯(lián)絡(luò)以及實時現(xiàn)場情況通報。經(jīng)過再造流程的前三步，路地公安聯(lián)勤聯(lián)動的實踐操作層面告一段落，接下來進入第四步“反饋總結(jié)提升”環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)中，先由鐵路公安指揮室、地方公安指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況反饋匯總形成聯(lián)合書面總結(jié)，并上報指揮長進行審批，審批通過后，再由路地指揮系統(tǒng)依據(jù)聯(lián)合書面總結(jié)，對現(xiàn)階段應(yīng)急處突演練預(yù)案進行協(xié)同調(diào)整。最終，以協(xié)同調(diào)整后的應(yīng)急處突演練預(yù)案為藍本，形成兼具路地公安機關(guān)整體優(yōu)化效果的應(yīng)急處突演練預(yù)案的規(guī)范性文件。至此，再造流程宣告結(jié)束。

四、結(jié)語

筆者基于國家戰(zhàn)略層面“長三角區(qū)域一體化”所形成的城市空間網(wǎng)絡(luò)視域，從時代命題、挑戰(zhàn)與機遇、政策建議三個方面，對新時代背景下鐵路公安的應(yīng)急處突機制建設(shè)進行了研究與探索。綜合考量宏觀、中觀、微觀三個層面，分別從優(yōu)化制度環(huán)境、強化聯(lián)勤聯(lián)動、再造內(nèi)控流程三個方面，提出了相應(yīng)的現(xiàn)實舉措。通過城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下鐵路公安應(yīng)急處突機制建設(shè)不斷地向縱深推進，助力鐵路公安更好地履行維護國家安全與鐵路場域治安秩序的使命任務(wù)。

鐵路公安體制于2020年進行了調(diào)整改革，其“派駐”鐵路職能如何更加有效地發(fā)揮還有待于進一步的摸索和演進。目前，對城市空間網(wǎng)絡(luò)的理論研究和實踐探索，國內(nèi)尚處于起步階段。因此，本文既是對城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下鐵路公安的應(yīng)急處突機制建設(shè)進行初步探討，同時也為其在警務(wù)實踐層面的應(yīng)用操作投石問路。鐵路公安運作體制、警務(wù)運行機制的逐步深化改革，城市空間網(wǎng)絡(luò)理論研究和實踐經(jīng)驗的發(fā)展積累，將會為城市空間網(wǎng)絡(luò)視域下鐵路公安的應(yīng)急處突機制建設(shè)提供更加有利的契機，這也將成為后續(xù)研究的重點關(guān)注方向。