王鳳坤

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局作出的又一具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決定，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，必須深刻理解把握。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局啟示我們：黨的領(lǐng)導(dǎo)是“壓艙石”，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?！鞭k好中國的事情關(guān)鍵在黨，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，是新中國成立70多年、改革開放40多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展偉大實(shí)踐取得成功的最深刻經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵和核心所在。“十四五”乃至更長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢(shì)和一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是在這樣的情況下，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨，就越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為首要原則，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”中，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局激勵(lì)我們：踐行黨的宗旨是“價(jià)值觀”，必須牢記初心使命

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！敝`行以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要時(shí)刻牢記初心使命，堅(jiān)持人民至上，讓蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分釋放涌流。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局提醒我們：新發(fā)展理念是“紅綠燈”，必須一以貫之落實(shí)

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！睂?shí)踐告訴我們，新發(fā)展理念是構(gòu)建新發(fā)展格局的指揮棒、紅綠燈，構(gòu)建新發(fā)展格局是全面貫徹新發(fā)展理念的必然結(jié)果。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，確保新發(fā)展格局的構(gòu)建始終沿著正確方向前進(jìn)。

四、構(gòu)建新發(fā)展格局告訴我們：善于彈鋼琴是“辯證法”，必須胸懷兩個(gè)大局

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！毙掳l(fā)展格局的提出，是對(duì)辯證法的運(yùn)用;新發(fā)展格局的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。新發(fā)展格局是系統(tǒng)觀點(diǎn)的創(chuàng)造性運(yùn)用，新發(fā)展格局中的國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是相互促進(jìn)的整體，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸重畸輕，這是認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)循環(huán)是主循環(huán)、是雙循環(huán)的基礎(chǔ)，國際循環(huán)是次循環(huán)、是國內(nèi)循環(huán)的輔助和延伸，這是新發(fā)展格局的顯著標(biāo)志。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，把國內(nèi)大循環(huán)的主體作用發(fā)揮得更加充分。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律，堅(jiān)持具體問題具體分析，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

五、構(gòu)建新發(fā)展格局倒逼我們：抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是“動(dòng)力源”，必須打造核心引擎

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！眻?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對(duì)發(fā)展變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。在激烈的國際競爭面前，在風(fēng)云變幻的國際大背景下，“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系”最為緊迫。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)加速增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“核心引擎”，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

六、構(gòu)建新發(fā)展格局警示我們：防范好風(fēng)險(xiǎn)是“最底線”，必須做到有備無患

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。”構(gòu)建新發(fā)展格局，前提是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，是新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，也是形成新發(fā)展格局的有力保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際國內(nèi)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。特別是在當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)期，如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力，矛盾風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交、軍事上的各種斗爭準(zhǔn)備，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，防范和化解遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，充分保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全、社會(huì)安全。

構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，并向世界持續(xù)宣示我國堅(jiān)持開放合作的原則立場，是我們謀劃開展經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南。把握新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，堅(jiān)持以人民為中心是內(nèi)在要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念是靈魂所在，堅(jiān)持深化改革開放是必由之路，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是重要方法，基礎(chǔ)在于暢通國內(nèi)大循環(huán)，要害在于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，前提在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全部目的在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地為人民謀福祉、為民族謀復(fù)興。

（作者單位：吉林省政協(xié)研究室理論處）

責(zé)任編輯/柳 ? 絮