宗言

近日，省十三屆人大四次會(huì)議和省政協(xié)十二屆四次會(huì)議圓滿落下帷幕，《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)令我們深感責(zé)任在肩，我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)令我們充滿期待，而兩會(huì)期間來自全省各地、各行業(yè)的省人大代表、省政協(xié)委員，以高度的政治責(zé)任感，牢記神圣使命，依法履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，再次將民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)寫在了波瀾壯闊的新時(shí)代吉林振興發(fā)展的畫卷上。

體現(xiàn)新?lián)?dāng) ?積蓄新力量 ?作出新貢獻(xiàn)

省委書記景俊海在長春市代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，長春要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面推動(dòng)“五個(gè)合作”，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)回歸”，在構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中充分發(fā)揮核心引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)“排頭兵”、轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)頭羊”、改革開放“先行者”，在新時(shí)代吉林振興發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、積蓄新力量、作出新貢獻(xiàn)。景俊海強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新時(shí)代吉林振興發(fā)展，長春必須率先實(shí)現(xiàn)突破。一要在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按照“一精準(zhǔn)三確?！币?，全力抓好全員檢測、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障等工作，爭取疫情盡快清零見底;扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)工業(yè)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)、抓招商、建項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。二要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一汽奧迪新能源汽車、紅旗高端跑車等重大項(xiàng)目盡早落地實(shí)施，加快建設(shè)世界一流長春國際汽車城，支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè);推進(jìn)長春國際影都建設(shè)，大力發(fā)展影視、動(dòng)漫、VR技術(shù)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新和文化雙輪驅(qū)動(dòng)振興影視產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以影視動(dòng)漫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市素養(yǎng)、文化品位、生活品質(zhì);加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式;加快全面深化改革，在推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革、“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、提高效率等方面下更大功夫;加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造具有影響力的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地和食品加工基地;統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓就業(yè)、促增收、保民生，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、守底線。三要在提升中心城市輻射帶動(dòng)功能方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展，主動(dòng)騰籠換鳥，向各市（州）定向轉(zhuǎn)移企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)、招商分工合作、人才傳授幫帶，依托“五個(gè)合作”聚資源、配要素、添動(dòng)力;長春各級(jí)各類開發(fā)區(qū)要在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“打先鋒、站排頭、當(dāng)標(biāo)桿”，與全省開發(fā)區(qū)結(jié)對子、布產(chǎn)業(yè)、促協(xié)同，形成干事創(chuàng)業(yè)良好局面。

省委副書記、代省長韓俊在參加省政協(xié)十二屆四次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府部署要求，始終把振興發(fā)展牢牢抓在手上，堅(jiān)定信心，深挖優(yōu)勢，奮勇爭先，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，推動(dòng)新時(shí)代吉林振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破。韓俊指出，當(dāng)前，吉林全面振興全方位振興正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，全省上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，勠力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一要堅(jiān)定信心，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)。抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出各項(xiàng)舉措落實(shí)，爭分奪秒打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)。狠抓工業(yè)支撐、投資拉動(dòng)、消費(fèi)挖潛，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二要發(fā)揮科教優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭優(yōu)勢。像優(yōu)化營商環(huán)境一樣優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，瞄準(zhǔn)汽車、裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)需求，發(fā)揮大學(xué)大所作用，聯(lián)合攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程，深化供需對接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)服務(wù)保障，在引才、留才、育才上下真功夫，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。三要發(fā)揮糧食大省優(yōu)勢，加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群，全力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章。完善政策措施，解決好電價(jià)、用地、融資等問題。四要全面深化改革開放。開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實(shí)施“高速補(bǔ)網(wǎng)、快鐵提速、航線加密、借港出?！敝攸c(diǎn)工程，構(gòu)建全方位、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。打造中韓（長春）國際合作示范區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，持續(xù)深化區(qū)域戰(zhàn)略對接，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè) 催生新動(dòng)能 構(gòu)建新格局

“十三五”期間，我省持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能日益成長壯大，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車、復(fù)興號(hào)高鐵、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等標(biāo)志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。新起點(diǎn)，新突破，新作為。吉林如何持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局？代表委員結(jié)合吉林發(fā)展實(shí)際，提出真知灼見。

優(yōu)化升級(jí)，培育制造業(yè)新動(dòng)能。在吉林，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為根本點(diǎn)，一波波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新意十足。優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，挖掘出更多的增長潛力，培育出更大的發(fā)展動(dòng)能。前不久，一汽奧迪新能源項(xiàng)目正式落戶長春，為我省帶來純電汽車領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)吉林汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。曾獲“大國工匠”榮譽(yù)的李凱軍代表認(rèn)為，我省應(yīng)在提升營商環(huán)境上下功夫，加快出臺(tái)進(jìn)一步改善營商環(huán)境的措施和相關(guān)政策，著力優(yōu)化服務(wù)，做到上下一條心，對產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目形成強(qiáng)大引力，迎頭趕上電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的汽車“新四化”趨勢，抓住機(jī)遇謀劃全省下個(gè)十年的汽車產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然需要工人“技能轉(zhuǎn)型”。馮斌代表建議，引導(dǎo)企業(yè)為工人思維轉(zhuǎn)變、技術(shù)成長提供途徑，讓一線工人拓寬視野、增強(qiáng)能力、主動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)對挑戰(zhàn)。提升職業(yè)教育水平，按照企業(yè)新需求、新工藝調(diào)整課程設(shè)置，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，以高水平技能勞動(dòng)者為產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭建“人才底座”。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)浪潮撲面而來。加快“數(shù)字吉林”建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重任在肩?！拔覀円焖偃谌霐?shù)字化時(shí)代，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)朝著高質(zhì)量水平繼續(xù)發(fā)展?！彼沃纹轿瘑T建議，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定符合實(shí)際的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“施工圖”;優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力;出臺(tái)相應(yīng)政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。鄧健委員表示，要充分利用數(shù)字技術(shù)最新科技成果，促進(jìn)要素資源的優(yōu)化配置、信息的整合共享、區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！巴怀霎a(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障，不斷帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展?！编嚱≌f。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全鏈條回升。“深入實(shí)施‘雙線規(guī)劃，加快發(fā)展旅游業(yè)，向萬億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)?！边@句話被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。來自旅游企業(yè)的康陽順代表說：“政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，對我們從業(yè)者來說，是鼓舞，也是挑戰(zhàn)?！薄笆濉逼陂g，我省旅游業(yè)走出一條創(chuàng)新發(fā)展的吉林路徑，催生了吉林老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興發(fā)展的新動(dòng)能?？店栱樥J(rèn)為，擺脫疫情影響后，吉林旅游將迎來更廣闊前景，旅游消費(fèi)需求將逐步釋放?！奥糜涡袠I(yè)應(yīng)緊跟趨勢，進(jìn)一步打造深度旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)文旅企業(yè)深入挖掘飲食、民俗、文藝等文化底蘊(yùn)，形成深度旅游拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)‘吃住行游購?qiáng)嗜湕l回升?！?/p>

發(fā)展新科技 促進(jìn)新發(fā)展 跑出新速度

今年的政府工作報(bào)告中，“科技創(chuàng)新”“新發(fā)展動(dòng)能”“創(chuàng)新能力”等熱詞引起代表委員們的廣泛關(guān)注。在科技創(chuàng)新領(lǐng)跑的新時(shí)代，吉林如何跑出振興發(fā)展“加速度”？代表委員們各抒己見，為推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來，憑借優(yōu)良的營商環(huán)境、穩(wěn)定的技術(shù)支撐、充足的人才供給，在吉林大地上，越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)綻放出耀眼光芒?！翱萍紕?chuàng)新，是企業(yè)生存與發(fā)展的動(dòng)力源泉。”來自民營企業(yè)的姜偉代表深深感到，只有走出一條具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，企業(yè)創(chuàng)新的脈動(dòng)才會(huì)澎湃強(qiáng)勁?！耙c時(shí)俱進(jìn)，讓科技創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)，只有這樣，吉林全面振興全方位振興才有‘底氣?！睘榇耍獋ソㄗh，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給科學(xué)家和廣大科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來;把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)列入政府重點(diǎn)工作，切實(shí)加快平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，使其真正發(fā)揮科研成果轉(zhuǎn)化作用。“創(chuàng)新力是競爭力的關(guān)鍵?！闭劶捌髽I(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，宋德武代表認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，吉林化纖一直堅(jiān)持以客戶為中心型產(chǎn)品創(chuàng)新、效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新、工程技術(shù)型創(chuàng)新和科技研發(fā)型創(chuàng)新，4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品不斷迭代升級(jí)，質(zhì)量優(yōu)勢已經(jīng)轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。宋德武表示，下一步，吉林化纖集團(tuán)將充分發(fā)揮專業(yè)研究所的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，從基本原理及產(chǎn)品性能需求的核心點(diǎn)入手進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”超200億元產(chǎn)值的奮斗目標(biāo)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。來自農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技領(lǐng)域的李啟云委員認(rèn)為，2020年我省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)克服疫情影響實(shí)現(xiàn)逆勢增長，但增長的背后也存著一絲隱憂。“我省經(jīng)濟(jì)作物一些種子價(jià)格昂貴，成為制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘軟肋。”李啟云表示，種子是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的核心，種業(yè)是國際科技競爭的前沿，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打一場種業(yè)“翻身仗”。糧食生產(chǎn)能力的提升，在于科技創(chuàng)新。張巍委員認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省和重要商品糧基地，我省應(yīng)該積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通訊應(yīng)用，深化信息技術(shù)在種子、水土、氣候、環(huán)境管控方面的實(shí)踐，將創(chuàng)新科技作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上現(xiàn)代科技翅膀，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，突破核心新技術(shù)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新新高地，完善支撐新體系，抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步加快建設(shè)創(chuàng)新型省份?！斑@一舉措為民營企業(yè)指明了方向?！标惏苍创碚J(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。“我們應(yīng)該向創(chuàng)新要活力，靠創(chuàng)新增動(dòng)能，以創(chuàng)新贏主動(dòng)。”陳安源建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作軟環(huán)境，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，逐步形成以市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，高校、科研院所主動(dòng)融入，政府加強(qiáng)引導(dǎo)的模式;加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相融合的創(chuàng)新共同體，支持產(chǎn)學(xué)研合作向應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，通過產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策指導(dǎo)投資方向，為加快吉林全面振興全方位振興提供科技和產(chǎn)業(yè)支撐。

貫徹新理念 ?推出新舉措 ?激發(fā)新活力

“要進(jìn)一步推進(jìn)‘放管服改革，讓各類市場主體‘輕裝上陣?！薄耙谄瞥w制機(jī)制障礙上更多著力，推出更多改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。”在今年全省兩會(huì)上，代表委員們圍繞如何全面深化改革、加大對外開放，紛紛建言獻(xiàn)策。近年來，我省堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以全面深化改革破障礙，以全方位對外開放抓機(jī)遇，一項(xiàng)項(xiàng)有力改革措施扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)開放之舉落地有聲。

厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng);加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，一連串改革紅利不斷顯現(xiàn)……“十三五”時(shí)期，我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)?！吧罨殴芊母铩?yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉?！编u連和委員表示，近兩年，“優(yōu)化營商環(huán)境”成為大家口中的高頻詞匯，大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關(guān)系到每個(gè)市場主體的獲得感與滿意度。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境作支撐。鄒連和建議，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷推動(dòng)簡政放權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)讓改革成果惠及企業(yè)和群眾。從《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布實(shí)施，到以提升政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為統(tǒng)領(lǐng)，打造“智能化”政務(wù)服務(wù)，一系列“動(dòng)作”都顯示我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。營商環(huán)境怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。來自企業(yè)的田奎相代表深有感觸地說：“現(xiàn)在許多審批流程都簡化了，辦理效率提高了許多，而且有些業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上直接辦理，真正實(shí)現(xiàn)‘讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路，一系列改革讓企業(yè)感受到‘吉林溫度，享受到‘吉林速度?！薄盃I造出和保持住良好的營商環(huán)境，才能有效留住已經(jīng)在吉林創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，也會(huì)讓更多外來投資者、創(chuàng)業(yè)者愿意來吉林投資發(fā)展?！碧锟嗳缡钦f。

打造開放合作新格局。近年來，我省積極謀劃中韓（長春）國際合作示范區(qū)、吉林自貿(mào)區(qū)、國家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等一批承載著未來開放發(fā)展的高能級(jí)新平臺(tái)，為長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略深入實(shí)施、全面擴(kuò)大對外開放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，如何融入國家“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建新時(shí)代開放型經(jīng)濟(jì)新格局，成為代表委員熱議的話題。來自延邊的趙勇哲代表認(rèn)為，延邊作為沿邊近海地區(qū)，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的前沿和窗口，要深度融入共建“一帶一路”，打造全方位開放合作新格局。“延邊位于我省東部，地處中朝俄三國交界，森林覆蓋率達(dá)80%以上，是名副其實(shí)的‘天然氧吧和‘生態(tài)后花園。延邊的朝鮮族美食文化也獨(dú)具特色?！壁w勇哲建議，借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，積極開發(fā)紅色旅游、冰雪旅游、跨境旅游等特色旅游項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)展醫(yī)療美容、健康休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，不斷豐富旅游內(nèi)涵，打造延邊全域旅游新業(yè)態(tài)?！?020年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，這是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要舉措。”丁喜忠委員表示，通過建設(shè)琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，能夠加快培育圖們江區(qū)域（長吉圖）經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)南北互動(dòng)，以國內(nèi)合作帶動(dòng)國際合作，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”“內(nèi)聯(lián)外合”的新發(fā)展格局。丁喜忠委員建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律和政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好法治、政策、體制、市場、信用環(huán)境。同時(shí)，統(tǒng)籌政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新、對外開放等聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)工作機(jī)制，以開放促改革、促創(chuàng)新、促合作。

挖掘新優(yōu)勢 ?培育新動(dòng)能 ?發(fā)展新農(nóng)業(yè)

“十四五”時(shí)期是吉林振興發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)新突破的重要階段，如何挖掘吉林農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建更具活力的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積蓄力量？兩會(huì)上，多位代表委員暢談了他們眼中新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的密碼。

強(qiáng)基礎(chǔ)。2020年12月，在第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評活動(dòng)中，我省農(nóng)科院選育的水稻品種“吉粳528”獲得金獎(jiǎng)。過去3年，活動(dòng)共評選出35個(gè)金獎(jiǎng)，我省農(nóng)科院榮獲5個(gè)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全國第一。政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，集中力量開展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關(guān)。在聽取政府工作報(bào)告后，馬志華代表難掩內(nèi)心激動(dòng)：“目前，我省的品種貢獻(xiàn)率在畜牧業(yè)當(dāng)中占比40%，具有得天獨(dú)厚的資源、品種和區(qū)位優(yōu)勢，建議我省繼續(xù)加大力度扶持養(yǎng)殖業(yè)，制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)技術(shù)人才，打造‘吉字號(hào)畜牧產(chǎn)品品牌?！苯陙恚沂〗?jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)以及鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮重要作用。2020年，全省經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值超1400億元，同比增長5.9%。但良種仍然是制約經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”。對此，李啟云委員建議，針對我省特定地理優(yōu)勢，深入長白山地區(qū)及省內(nèi)其他邊遠(yuǎn)地區(qū)，收集省內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)作物的野生資源。同時(shí)，根據(jù)我省氣候特點(diǎn)，引進(jìn)國外特色經(jīng)濟(jì)作物中特有的、滿足我省產(chǎn)業(yè)需求的、具有重大應(yīng)用前景的蔬菜、果樹、長白山山野菜等特色種質(zhì)資源，最大限度地獲得全新的、多樣的種質(zhì)資源。

增效益。近年來，我省立足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，培育了一批適合在黑土地種植的優(yōu)良農(nóng)作物品種，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口感鮮美、營養(yǎng)豐富，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在扶余市長春嶺鎮(zhèn)惠民家庭農(nóng)場，實(shí)施稻田養(yǎng)蟹已經(jīng)3年，不僅減少化肥農(nóng)藥使用量，降低了成本，而且通過綠色種植提升了稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)每畝稻田增收500多元。隨著生活水平的不斷提高，綠色有機(jī)食品被越來越多百姓關(guān)注。吳秀霞代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，做精做細(xì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，在政策、資金等方面給予扶持，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。政府工作報(bào)告提出，圍繞黑土地保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。致力于黑土地保護(hù)近40年的王貴滿代表建議，進(jìn)一步探索建立黑土地保護(hù)與利用機(jī)制，搭建黑土地保護(hù)的國家級(jí)科研平臺(tái)，集聚農(nóng)業(yè)科研人才，夯實(shí)和放大平臺(tái)的科研效益，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮更大作用。

優(yōu)服務(wù)?！按罅ε嘤龑I(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，深化供銷合作社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘托管服務(wù)?！眮碜赞r(nóng)村基層的徐成代表說，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。多年來，我省在這方面進(jìn)行積極探索，取得一定成效，呈現(xiàn)出服務(wù)組織多元化、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸、服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)，對推進(jìn)我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就如何加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，徐成建議，政府建立農(nóng)民接收市場預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)防控信息的渠道，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)，探索落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣覆蓋，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者吃下“定心丸”，支持保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。孫亞鵑委員認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)管理，既發(fā)揮市場的主體作用，又發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)職能，健全監(jiān)管機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)劃、差異化發(fā)展，結(jié)合全省各地區(qū)的實(shí)際基礎(chǔ)，充分做好人員消費(fèi)的大數(shù)據(jù)分析，規(guī)劃農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，避免違規(guī)違建和資源浪費(fèi)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。

凝心聚力向前進(jìn)，追夢奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。全省兩會(huì)凝聚了全體與會(huì)代表和委員的集體智慧，反映了全省人民的共同意志，必將進(jìn)一步激勵(lì)我們以更加堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的斗志，在新時(shí)代吉林振興發(fā)展中開創(chuàng)新局面，做出新貢獻(xiàn)，展現(xiàn)新作為。

責(zé)任編輯/柳 ? 絮

兩會(huì)鏈接

《政府工作報(bào)告》提出今年我省主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全年與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，地方級(jí)財(cái)政收入增長2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降3%左右，保持糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、正常年景下達(dá)到760億斤以上、努力向800億斤邁進(jìn)。在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

一是著力依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極營造拴心留才的良好環(huán)境，推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)。

二是著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)。

三是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有效銜接脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興，加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

四是著力擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，加快消費(fèi)復(fù)蘇和潛力釋放，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是著力深化改革擴(kuò)大開放。開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化提升行動(dòng)，激發(fā)市場主體活力，深化財(cái)稅金融改革，加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，暢通對外開放通道，深化“五個(gè)合作”，大力開展招商引資。

六是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

七是著力保障和改善民生。傾心傾力辦好民生實(shí)事，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)科學(xué)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控。

“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長8%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上800億斤新臺(tái)階。