丁卯

2019年，中非貿(mào)易額達(dá)2087億美元，中國(guó)連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)20%。外交部發(fā)言人耿爽表示，近十年來(lái)，中國(guó)一直是非洲最大的貿(mào)易伙伴，在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面積極采取行動(dòng)，堅(jiān)定支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)。非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)為中非合作開(kāi)辟新的前景。

“中國(guó)長(zhǎng)期支持非洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，助力非洲自主發(fā)展。非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，為中非經(jīng)貿(mào)合作向更寬廣領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)造了條件，將推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁向更高水平?！比麅?nèi)加爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩姆巴稱。

中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)新前景

2021年1月1日，中國(guó)和毛里求斯自貿(mào)協(xié)定生效，這是中國(guó)與非洲國(guó)家首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方和毛里求斯最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開(kāi)放的分部門均超過(guò)100個(gè)。耿爽透露，未來(lái)，中國(guó)還將同更多非洲國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定。

非洲自貿(mào)區(qū)貿(mào)易促進(jìn)與項(xiàng)目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易機(jī)制和能源是非洲自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。非洲在這些領(lǐng)域既要建立單一市場(chǎng)，也要以更為開(kāi)放的態(tài)度歡迎國(guó)際投資。在這方面，非洲將進(jìn)一步拓寬與中國(guó)合作的深度廣度。

中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表許鏡湖認(rèn)為，非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)一方面將減少非洲國(guó)家間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)非洲國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)，加速非洲的一體化進(jìn)程，進(jìn)一步釋放非洲發(fā)展的內(nèi)部潛力。另一方面，也將進(jìn)一步深化中非經(jīng)貿(mào)合作，帶來(lái)新的機(jī)遇。

非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為中非雙方積極探討自由貿(mào)易合作，提供了條件和新的可能。許鏡湖稱：“中非開(kāi)展自貿(mào)合作便于非洲更好地開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)、中方企業(yè)更多地從非洲進(jìn)口商品，推動(dòng)中非貿(mào)易更加平衡發(fā)展?，F(xiàn)在，中國(guó)市場(chǎng)上非洲的產(chǎn)品很多，商品質(zhì)量也很高，品種也很多，這些非洲產(chǎn)品受到中國(guó)消費(fèi)者的熱烈歡迎。未來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)上將可以看到更多優(yōu)質(zhì)的非洲商品?！?/p>

非洲自貿(mào)區(qū)牽手“一帶一路”

2021年，中非合作發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。去年12月，中方同非盟簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議合作與非盟《2063年議程》對(duì)接。

近日，在全球化智庫(kù)舉辦的大使圓桌會(huì)議上，談及深化中國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，非洲聯(lián)盟駐華代表奧斯曼表示，有必要在非洲自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”倡議之間形成合力，其中一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容便是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

奧斯曼指出，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議不僅能夠增強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家的凝聚力，也將推動(dòng)更多的投資和貿(mào)易活動(dòng)，讓非洲擁有更多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在非洲大陸和地區(qū)層面帶來(lái)更多改觀。

奧斯曼強(qiáng)調(diào)，非洲大陸地域廣袤，急需加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶來(lái)極大助力。在助推非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)框架下的貿(mào)易、投資、營(yíng)商政策也會(huì)使參與其中的各國(guó)企業(yè)受益。

“中非之間的合作需要加強(qiáng)能力建設(shè)，不僅可以推動(dòng)本地市場(chǎng)發(fā)展，也能推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化利益相關(guān)方的主人翁精神。這樣才能夠真正確保非洲自貿(mào)區(qū)的正常推進(jìn)。”奧斯曼強(qiáng)調(diào)。

喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納在會(huì)議上表示，在建立富有成效的伙伴關(guān)系方面，非洲與中國(guó)要發(fā)揮更重要的作用。中非雙方需要共同探索，并在“一帶一路”倡議等現(xiàn)有合作框架下，進(jìn)一步動(dòng)員相關(guān)措施和資源。同時(shí)，有必要增強(qiáng)非洲與中國(guó)在發(fā)展和策略方面的合力，這將對(duì)加強(qiáng)雙方各方面互信、確保雙贏起到重要作用。

坦桑尼亞駐華大使姆貝爾瓦·凱魯基十分關(guān)注中國(guó)的綠色發(fā)展理念，他認(rèn)為，非洲與中國(guó)可以在能源、糧食安全方面加強(qiáng)合作。

“當(dāng)前，中非已經(jīng)有很多的合作倡議和行動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中。未來(lái)，中非肯定要繼續(xù)推進(jìn)這些領(lǐng)域的合作，這將推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！眲P魯基稱。

多領(lǐng)域?qū)⒊珊献餍铝咙c(diǎn)

“隨著非洲自貿(mào)區(qū)開(kāi)始正式運(yùn)行，中方可以通過(guò)投資促進(jìn)貿(mào)易，推動(dòng)非洲農(nóng)礦產(chǎn)品加工、家電、紡織品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造‘非洲制造?！敝袊?guó)駐非洲開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)卜郁認(rèn)為。

浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)劉鴻武認(rèn)為，未來(lái)，中非還可以在新的領(lǐng)域開(kāi)辟合作方向。利用最新一代通訊信息技術(shù)建立健康卡、健康碼等形式提升政府抗疫效力；加強(qiáng)雙方在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)；推動(dòng)非洲國(guó)家新型工業(yè)化發(fā)展，拓展中非在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、5G技術(shù)、智慧城市等領(lǐng)域的深度合作等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要非洲國(guó)家進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、更好地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。許鏡湖指出，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一個(gè)重要領(lǐng)域的合作，必將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，許鏡湖也認(rèn)為，未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、5G通信等將成為中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。

IMF全球副總裁朱民指出，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是值得考慮的一個(gè)合作領(lǐng)域。當(dāng)下的商務(wù)模式已有很大改變，在線商務(wù)模式成為主要趨勢(shì)。中國(guó)與非洲在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面開(kāi)展合作，將有助于促進(jìn)非洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和中小型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升非洲與國(guó)際社會(huì)的連接程度。

鏈接：非洲進(jìn)一步推進(jìn)簽證便利化，并將推出非盟護(hù)照

日前，非洲聯(lián)盟委員會(huì)與非洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布《2020年非洲簽證開(kāi)放指數(shù)》報(bào)告稱，非洲各國(guó)正進(jìn)一步放寬本國(guó)對(duì)其他非洲國(guó)家的簽證限制。隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，簽證便利化舉措將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人員、資本、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)，促進(jìn)非洲國(guó)家間商貿(mào)、投資及旅游業(yè)的發(fā)展。

報(bào)告顯示，在非洲內(nèi)部，免簽或落地簽已經(jīng)占到跨境旅行的54%；24個(gè)非洲國(guó)家可提供電子簽證；11個(gè)國(guó)家對(duì)所有非洲國(guó)家實(shí)行免簽或落地簽政策；塞舌爾、貝寧和岡比亞三國(guó)對(duì)所有非洲游客免簽。從簽證開(kāi)放指數(shù)排名上看，東非和西非國(guó)家排名較高。

2020年，50個(gè)非洲國(guó)家的“簽證開(kāi)放指數(shù)”有所提升。非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)阿德西納評(píng)價(jià)稱：“全球肆虐的疫情打亂了所有人的旅行計(jì)劃，但與此同時(shí)，人們之間相互依存、彼此需要和團(tuán)結(jié)協(xié)作的渴望更加強(qiáng)烈。”

報(bào)告指出，在簽證便利化方面，發(fā)展最快的是東非多個(gè)主推旅游業(yè)的國(guó)家。旅游業(yè)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值七成的塞舌爾，是第一個(gè)對(duì)所有非洲國(guó)家免簽的國(guó)家。東非三國(guó)肯尼亞、盧旺達(dá)與烏干達(dá)不僅共享旅游簽證，也正采取措施進(jìn)一步放寬對(duì)所有非洲國(guó)家的簽證限制。

根據(jù)非盟就非洲國(guó)家簽證開(kāi)放政策的設(shè)想，預(yù)計(jì)在2025年多數(shù)非洲國(guó)家間將實(shí)現(xiàn)簽證互免或落地簽。

受歷史影響，非洲多數(shù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施急需改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展多依附國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)。非盟于2015年通過(guò)《2063年議程》，旨在便利非洲各國(guó)貿(mào)易投資和人員往來(lái)，致力于非洲一體化發(fā)展。為推動(dòng)這一目標(biāo)，非盟于2016年7月正式啟用首批非洲電子護(hù)照。手持該護(hù)照的非盟公民可以在非盟范圍內(nèi)享受免簽待遇。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，非洲大陸自貿(mào)區(qū)預(yù)計(jì)將于2021年推出新的非盟護(hù)照。分析師賈斯蒂斯·馬拉拉表示：“這對(duì)非洲大陸自貿(mào)區(qū)的成功至關(guān)重要，將極大簡(jiǎn)化在非洲大陸的旅行。”

非盟委員會(huì)主席法基強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前非洲國(guó)家迫切需要為后疫情時(shí)代恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力做準(zhǔn)備，為此應(yīng)更加注重內(nèi)部合作。