程思穎

摘 要：20世紀(jì)70年代，相繼獨(dú)立的非洲國家仍然處于水深火熱之中。地區(qū)和平與安全、婦女兒童權(quán)益、醫(yī)療衛(wèi)生保障等一系列問題無法得到保障，基礎(chǔ)設(shè)施更是尤為緊缺。內(nèi)部的紛爭與外部勢力的干涉，嚴(yán)重影響著這片土地的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：非洲大陸；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；可行發(fā)展措施

一、非洲大陸的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在全球最貧困的35個(gè)國家中，非洲有26個(gè)，全球39個(gè)重債窮國，其中35個(gè)國家位于非洲大陸。據(jù)世界銀行2015年公布的數(shù)據(jù)，有43%的非洲人口生活在每天1.25美元的最低貧困線之下。通過這一數(shù)據(jù)比較，可以了解到非洲國家在經(jīng)濟(jì)方面的脆弱以及非洲大陸和其他地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)狀況的差距。非洲地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，大致可以概括為以下三點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)增長與嚴(yán)重的貧困化并存

東非是非洲大陸迄今為止增長最快的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)估計(jì)，2016年，東非經(jīng)濟(jì)增長了5.3%。雖然這略低于上一年的6.5%，但到目前為止仍是非洲經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。埃塞俄比亞以8%的增長率穩(wěn)妥占據(jù)東非首位。肯尼亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞和吉布提，在2016年的增長率也維持在6%以上。

（二）僅依靠原料的出口，工業(yè)能力較弱，未能帶來理想的經(jīng)濟(jì)效益

依托著豐富的自然資源和優(yōu)越的地理區(qū)位，近年來，資源開發(fā)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且制造業(yè)、工業(yè)有一定的發(fā)展，但完全依賴資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式，必將影響這些國家的長期發(fā)展。隨著世界范圍內(nèi)高新技術(shù)的快速發(fā)展，一些人工合成材料和替代品大量涌現(xiàn)，直接沖擊非洲某些礦產(chǎn)品的出口。國際市場上能源和礦產(chǎn)品的價(jià)格在一定程度上直接決定了一些非洲國家經(jīng)濟(jì)形式，不利于其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在非洲大部分地區(qū)，非可再生能源作為非洲經(jīng)濟(jì)增長來源呈下降趨勢。而且根據(jù)數(shù)據(jù)可以得知：2015年，增長最快的5個(gè)經(jīng)濟(jì)體都是非洲資源豐富國家。埃塞俄比亞、科特迪瓦和盧旺達(dá)分別占10.2%，8.8%和7.1%。

（三）獨(dú)立自主發(fā)展能力欠缺

自20世紀(jì)50年代萬隆會(huì)議，隨著對外關(guān)系的發(fā)展，中國政府本著以平等互利、不附帶條件為核心的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，對外援助范圍擴(kuò)展至非洲地區(qū)。近些年來，通過對非洲市場的開拓，中國的市場占有率不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域包括農(nóng)牧漁業(yè)、輕紡工業(yè)、石化、能源、交通運(yùn)輸、廣播通訊、水利電力、機(jī)械、公用民用建筑、文化和教育、醫(yī)療和衛(wèi)生、工藝和手工業(yè)、食品加工等。中國企業(yè)通過在非投資，引入了大量資金和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。

二、非洲大陸的可行發(fā)展措施

（一）對非洲地區(qū)政府的建議和改革

建議非洲國家政府完善有關(guān)制度及法律法規(guī)。加強(qiáng)發(fā)展管理，辦法是加強(qiáng)改革方案的國家所有制，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困的環(huán)境。

建議改正政府不作為的情況。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署前日公布的一份報(bào)告顯示，貧困、剝削、邊緣化和政府治理不力是促使非洲年輕人加入極端組織的主要原因。這些曾經(jīng)加入極端組織的人大多表現(xiàn)出對政府的不滿。83%的調(diào)查對象認(rèn)為，政府只關(guān)注少數(shù)人的利益，73%的調(diào)查對象對政客和國家安全體系完全不信任。71%的人說，目睹政府逮捕或殺害其家庭成員等行為是他們加入極端組織的“引爆點(diǎn)”。由此可以看出，政府的不作為加劇了非洲地區(qū)極端組織的猖狂活動(dòng)，也是非洲險(xiǎn)入戰(zhàn)爭或混亂的導(dǎo)火索之一。改正政府的不作為，更有助于收獲更多的民心，一定程度上穩(wěn)定社會(huì)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

對部分發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)提供一定的資金，緩解非洲地區(qū)的貧困惡性循環(huán)。非洲貧困國家非常希望獲取足夠的資金或資本、從而擺脫惡性循環(huán)，便采用了貸款，引入投資等途徑。但由于外方對非洲的貸款、投資常常含有附加條款，而對國家整體的發(fā)展不利，最終導(dǎo)致資本引入方不但沒有走出惡性循環(huán)，反而陷入了更加嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)等一系列困境。

援助應(yīng)注重科技援助或技術(shù)支持。依托豐富的自然資源和優(yōu)越的地理區(qū)位，非洲地區(qū)多以原料出口為國家經(jīng)濟(jì)的主要來源。但由于非洲工業(yè)能力較差，技術(shù)水平較低，單純依賴資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式，將影響這些國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于原料產(chǎn)品的進(jìn)口國，在降低一定成本的基礎(chǔ)上，卻也需要花費(fèi)價(jià)格更高的勞動(dòng)力去進(jìn)行簡單加工。

提供一定的市場，對部分原料及原料加工產(chǎn)品進(jìn)口本國的進(jìn)口稅率進(jìn)行優(yōu)惠。利用信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域合作和一體化。外部援助應(yīng)繼續(xù)攜同非洲國家，加速非洲的信息革命，促進(jìn)建立非洲區(qū)域衛(wèi)星通信組織。援助非洲國家的交通以及通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。后期，可以通過信息網(wǎng)，促進(jìn)區(qū)域合作和一體化，加強(qiáng)非洲地區(qū)與國際之間的交流與合作。

（三）文化發(fā)展措施

完善非洲地區(qū)的基礎(chǔ)教育制度。改善貧困人口的封建思想，提高他們的思想文化素質(zhì)。可采用學(xué)生交換交流的形式，非洲可派留學(xué)生去部分發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。繼續(xù)號(hào)召世界各國學(xué)生、志愿者參與非洲援助建設(shè)項(xiàng)目。

建議非洲國家控制人口數(shù)量，防止人口過度增長帶來的貧困循環(huán)。人口數(shù)量超過環(huán)境合理容量，以及人口膨脹，使得對糧食、教育資源、醫(yī)療資源的需求大大提升。由于生活資料的供應(yīng)先于人口增長帶來的生產(chǎn)力提高，生活資料供應(yīng)不足，故需要生產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。且非洲大陸獲得了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要足夠的勞動(dòng)力，部分政府甚至鼓勵(lì)生育。同時(shí)，應(yīng)確保糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)非洲國家政府提高解決糧食安全、人口和環(huán)境可持續(xù)性等關(guān)鍵核心問題的國家努力的迫切性和力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 非洲開發(fā)銀行（AfDB），經(jīng)合發(fā)組織發(fā)展中心和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2017年非洲經(jīng)濟(jì)展望》.