摘要：習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述有著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，其核心理念傳承了中華傳統(tǒng)文化中“天下興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)、“民為邦本”的人民至上理念、“威武不能屈”的斗爭(zhēng)精神以及“天下大同”的追求向往，發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維等思維方式。同時(shí)，也為傳統(tǒng)文化注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，是對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)治理;傳統(tǒng)文化基因;治國理政

中圖分類號(hào)：G12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2021）02-0116-07

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“當(dāng)代西方生態(tài)正義理論與社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)研究”（15BKS079）。

作者簡(jiǎn)介：鄢勇?。?981-），男，江西豐城人，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向： 馬克思主義發(fā)展史、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

黨的十八大以來，習(xí)近平發(fā)表了一系列關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述，這些論述科學(xué)回答了新時(shí)代我國需要防范化解的風(fēng)險(xiǎn)、如何防范化解風(fēng)險(xiǎn)等各種重大現(xiàn)實(shí)問題。這些重要論述為我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述不是思想上的“飛來峰”，而是“加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因同當(dāng)代中國文化相適應(yīng)”[1]的重要成果。習(xí)近平在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)摒棄了傳統(tǒng)文化中不合時(shí)宜的部分，為傳統(tǒng)文化注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。正是有了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供的豐厚滋養(yǎng)，習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述才有了深厚的文化底蘊(yùn)和鮮明的文化特色，具有中國風(fēng)格和中國氣派。在當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球蔓延的背景下，在我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，我國風(fēng)險(xiǎn)治理的任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，探討習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述與傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，使習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述“飛入尋常百姓家”，具有更加深刻的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述中的核心理念與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的淵源

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述中的核心理念傳承了中華傳統(tǒng)文化中“天下興亡、匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)、“民為邦本”的人民至上理念、“威武不能屈”的斗爭(zhēng)精神以及“天下大同”的追求向往，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代我國風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域的真實(shí)反映和生動(dòng)寫照。

（一）“天下興亡，匹夫有責(zé)”與“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”

中華民族推崇“天下興亡，匹夫有責(zé)”，是一個(gè)有責(zé)任觀念、有擔(dān)當(dāng)精神的民族，“義不容辭”“責(zé)無旁貸”“守土有責(zé)”等帶有厚重的責(zé)任意識(shí)的成語在中華民族的歷史上沿用已久。中國人民始終堅(jiān)持“修身齊家治國平天下”的崇高理想，追求“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂國憂民擔(dān)當(dāng)，秉持“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的犧牲精神，擁有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的豪邁情懷。先秦諸子百家學(xué)說充分反映了中華民族的責(zé)任觀念，以孔孟為代表的儒家學(xué)說強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)是對(duì)人的一種道德要求?？鬃犹岢觯骸傍B獸不可與同群，吾非斯人之徒與而誰與？”認(rèn)為人必須為生活其中的群體擔(dān)負(fù)責(zé)任，為此甚至可以犧牲自己的利益，這也是人與鳥獸等動(dòng)物的區(qū)別。孟子曰“君子自任以天下為重”，也就是說君子要以濟(jì)世為己任。道家提倡“無為”，不是否定責(zé)任感、主張一無所事，而是強(qiáng)調(diào)要通過道法自然承擔(dān)自己的責(zé)任，在人與自然關(guān)系方面，要“輔萬物之自然而不敢為”，遵循自然的規(guī)律而不肆意妄為;在人與人關(guān)系方面，要“有余以奉天下”，將幫助天下他人作為自己的職責(zé)所在。法家也強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用“督責(zé)之術(shù)”，以此來 “循名責(zé)實(shí)”，通過責(zé)任考核確保履行責(zé)任。當(dāng)然，傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)的責(zé)任觀念更多的是聚焦個(gè)人的責(zé)任，缺乏針對(duì)組織、集體履行責(zé)任的論述，有一定的狹隘性。

習(xí)近平敏銳地意識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)治理同樣要有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，并提出了“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的要求。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)治理需要各個(gè)治理主體各司其責(zé)、密切配合、形成合力，才能取得成效，但轉(zhuǎn)型期在一定程度上存在道德滑坡、責(zé)任意識(shí)淡薄、責(zé)任制度不健全等問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)治理失職失責(zé)的情況屢見不鮮，容易形成“有組織地不負(fù)責(zé)任”的不良傾向，陷入風(fēng)險(xiǎn)治理主體空轉(zhuǎn)或缺失的怪圈。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好?！盵2]他要求各級(jí)黨委、政府增強(qiáng)責(zé)任感，做好職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既不能將防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任推給上面，也不能都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。除了強(qiáng)調(diào)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)了部門的責(zé)任。例如，對(duì)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，他強(qiáng)調(diào)，金融管理部門要“形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍”[3]。他認(rèn)為，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不僅要依靠責(zé)任主體的自覺性，還要強(qiáng)化機(jī)制約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，構(gòu)建利責(zé)相當(dāng)、權(quán)責(zé)明確、失責(zé)必究的責(zé)任制。他強(qiáng)調(diào)，在調(diào)查不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素演變?yōu)榭陀^風(fēng)險(xiǎn)致害的過程中，要嚴(yán)肅調(diào)查和追究責(zé)任主體，“對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非”[4]。

（二）“民為邦本”與“以人民安全為宗旨”

中國傳統(tǒng)文化的民本思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是歷朝歷代極為重視的政治理論，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心理念。在商周時(shí)期，中華民族的政治理念就開始了由神本向人本的轉(zhuǎn)化，形成了“民之所欲，天必從之”等觀點(diǎn)。到先秦時(shí)期，《尚書·夏書·五子之歌》中提到的“民為邦本，本固邦寧”深入人心，孔子也提出了愛民、教民的觀點(diǎn)，如《禮記·哀公問》中的“古之為政，愛人為大”，要求執(zhí)政者愛護(hù)百姓。孟子強(qiáng)調(diào)要得民心，《孟子·離婁上》中的“得天下有道：得其民，斯得天下矣” ，就是指得天下就要得民心。西漢的賈誼在總結(jié)秦朝滅亡經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，提出“民者，萬世之本”。唐太宗李世民遵循“君依于國，國依于民”的理念，開創(chuàng)貞觀之治。宋朝王安石大力推行變法，通過“青苗法”解決農(nóng)民土地問題。傳統(tǒng)的民本思想固然認(rèn)識(shí)到了百姓在國家中的重要地位，但由于歷史和階級(jí)的局限性，其出發(fā)點(diǎn)更多的是為了緩和當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，民本思想無法真正得到實(shí)現(xiàn)，形成了重民愛民的理想與虐民賤民的現(xiàn)實(shí)矛盾的局面。

習(xí)近平汲取了傳統(tǒng)民本思想的精華，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，始終代表最廣大人民群眾的利益，將傳統(tǒng)文化中“為政利民”的理念上升為“以人民為中心”，將“以人民為中心”的發(fā)展理念充分體現(xiàn)和運(yùn)用在風(fēng)險(xiǎn)治理的指導(dǎo)思想中，將“以人民為中心”的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯統(tǒng)一在風(fēng)險(xiǎn)治理的方法論中。一方面，習(xí)近平認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)治理要依靠人民，風(fēng)險(xiǎn)治理的主體是人民群眾，要緊緊依靠14億人民的智慧、力量和勇氣，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)化解各種矛盾，調(diào)動(dòng)起最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚起風(fēng)險(xiǎn)治理的磅礴之力。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻”[5]。如在新冠肺炎疫情防控工作中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要緊緊依靠人民群眾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮了我們黨緊緊依靠人民集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持人民群眾參與疫情防控，將社區(qū)作為疫情群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的關(guān)鍵防線，推動(dòng)防控資源和力量下沉，守嚴(yán)守牢社區(qū)防線，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;廣泛調(diào)動(dòng)各地和軍隊(duì)的醫(yī)務(wù)工作者持續(xù)奔赴一線救治，統(tǒng)籌調(diào)配全國的醫(yī)療物資和生活用品支援疫情嚴(yán)重地區(qū);通過做好思想政治工作，使全體人民在精神上思想上緊密團(tuán)結(jié)在一起，不僅依靠先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，而且依靠人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，構(gòu)筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁。另一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)防范為了人民，要堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”[6]，站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)來考慮風(fēng)險(xiǎn)防范問題，把維護(hù)人民的根本利益作為風(fēng)險(xiǎn)防范的最高價(jià)值原則，從人民群眾最直接、最關(guān)心的問題入手，防范、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。如在面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要把人民群眾的生命安全和身體健康放到第一位，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢記人民的利益高于一切，充分彰顯了習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述的為民情懷。

（三）“威武不能屈”與發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神

中華民族歷來具有頑強(qiáng)不屈的斗爭(zhēng)精神，《周易·乾卦》提出的“天行健，君子以自強(qiáng)不息”深受中國人民的認(rèn)同。千百年來，中華民族敢于同各種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，同各種艱難險(xiǎn)阻作斗爭(zhēng)，也同民族壓迫、民族侵略作斗爭(zhēng)，不管面對(duì)任何困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，從來不放棄、不退縮，永不屈服，這也是中華文明綿延5000多年而經(jīng)久不衰的重要原因。一方面，中國的傳統(tǒng)神話中不乏勇于抗?fàn)?、改天換地的英雄氣概。例如，愚公移山反映了中華民族堅(jiān)韌不拔、咬定青山不放松、一代接著一代干立志搬走大山的堅(jiān)定信念;精衛(wèi)填海、女媧補(bǔ)天、盤古開天等故事，同樣反映了中國人民敢于同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的偉大精神。另一方面，勇于斗爭(zhēng)的傳統(tǒng)文化理念在文人墨客和歷史名人的詩文和行為中屢見不鮮。例如于謙的“粉骨碎身渾不怕，要留清白在人間”，鄭板橋的“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)”等豪邁詩篇，以及諸如精忠報(bào)國的岳飛、抗倭英雄戚繼光等數(shù)不勝數(shù)的敢于斗爭(zhēng)的英雄人物。這些膾炙人口的詩句以及英雄事跡被中國人民廣為流傳，成為中華民族優(yōu)秀文化基因，永續(xù)不斷。當(dāng)然，中華民族的斗爭(zhēng)精神，更多地強(qiáng)調(diào)面對(duì)自然災(zāi)害、面對(duì)外來侵略所作的斗爭(zhēng)，沒有體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上，沒有體現(xiàn)在個(gè)人的自我革命精神上。

“歷史長(zhǎng)河奔騰不息，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌。我們不懼風(fēng)雨，也不畏險(xiǎn)阻?！盵7]習(xí)近平的話語充分體現(xiàn)了中華民族面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)勇于斗爭(zhēng)的精神。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部分，直接關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中國共產(chǎn)黨這個(gè)百年大黨能否堅(jiān)不可摧，更關(guān)乎國家的總體安全大局，時(shí)間緊迫、任務(wù)重大。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“永葆斗爭(zhēng)精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”[2]。習(xí)近平認(rèn)為，要進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，首先必須有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，要有堅(jiān)強(qiáng)意志。在面對(duì)“五個(gè)危害風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，習(xí)近平又進(jìn)一步要求“骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝”[8]，這也賦予了新時(shí)代斗爭(zhēng)精神新的內(nèi)涵。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不僅要有斗爭(zhēng)精神，還要有斗爭(zhēng)本領(lǐng)。具體來說，就是克服風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。對(duì)于如何增強(qiáng)斗爭(zhēng)的本領(lǐng)，習(xí)近平提出了“三個(gè)相統(tǒng)一”的方法論原則，即“堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅(jiān)持斗爭(zhēng)過程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一”[2]。其中，“憂患意識(shí)”為增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)打牢思想基礎(chǔ)，“戰(zhàn)略定力”為增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信念，“戰(zhàn)略判斷”聚焦的是宏觀方面的斗爭(zhēng)能力，“戰(zhàn)術(shù)決斷”聚焦的是微觀能力; “斗爭(zhēng)過程”可以錘煉斗爭(zhēng)本領(lǐng)，“斗爭(zhēng)實(shí)效”可以檢驗(yàn)斗爭(zhēng)本領(lǐng)?！叭齻€(gè)相統(tǒng)一”相輔相成、缺一不可，形成一個(gè)有機(jī)整體，共同構(gòu)成了提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)的方法論。青年是祖國的未來，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，習(xí)近平鼓勵(lì)廣大年輕干部要在重大的斗爭(zhēng)中真刀真槍干，在風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)中考驗(yàn)和磨礪廣大黨員干部。正如馬克思所說：“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能成為社會(huì)的新基礎(chǔ)。”[9]進(jìn)入新時(shí)代，廣大黨員干部要積極傳承黨的敢于斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺參加斗爭(zhēng)實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)思考，培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

（四）“天下大同”與“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理的‘命運(yùn)共同體”

“天下大同”是幾千年來中華民族高度認(rèn)同的思想理念，也是中華民族一直以來為之奮斗的崇高理想。“天下大同”有兩個(gè)層面的含義，第一個(gè)層面是建立“大一統(tǒng)”的國家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的統(tǒng)一?！疤煜隆耙辉~在中國傳統(tǒng)文化中，不僅是指皇帝天子實(shí)際統(tǒng)治的范圍，還包括“世界“的范疇。例如，在《大學(xué)》中，“治國”之后就是“平天下”，這就說明傳統(tǒng)文化中“天下”的概念比“國”要寬，盡管由于歷史的局限性，傳統(tǒng)文化中的“天下”不完全等同于現(xiàn)在的“世界”，但“天下大同”體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化關(guān)于世界和諧、世界一體化的理念。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，以孔子為代表的諸子百家提出了“大一統(tǒng)”的思想， 實(shí)現(xiàn)“四海之內(nèi)皆兄弟”的理想。如《春秋·公羊傳》指出：“王者孰謂？ ……大一統(tǒng)也。”第二個(gè)層面是構(gòu)建人人平等、沒有剝削、沒有壓迫的烏托邦式社會(huì)。這也是儒家政治理想的至高境界。如儒家經(jīng)典著作《禮記·禮運(yùn)》有云：“大道之行也，天下為公……使老有所終，幼有所長(zhǎng)……是謂大同?！边@為天下大同描述了一幅美麗的畫卷：人人都是平等的，人人都能參加勞動(dòng)，沒有剝削、沒有壓迫，各得其所、各得其樂。老子也勾勒出了天下大同的美好藍(lán)圖：人人“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”。盡管中國傳統(tǒng)文化中的“天下大同”理念太過于理想化，也有一定的歷史局限性，但它充分體現(xiàn)了中華民族對(duì)理想大同社會(huì)的追求和向往。

“天下大同”代表了中國傳統(tǒng)文化的世界觀，習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體理念與其一脈相承。隨著科技、信息、交通的日益發(fā)達(dá)，人們的交往越來越便利和密切，世界也逐漸變成地球村，單個(gè)國家風(fēng)險(xiǎn)越來越容易演變成全球性風(fēng)險(xiǎn)。例如，一個(gè)切爾諾貝利事故，就演變成整個(gè)地球的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);一個(gè)國家的金融危機(jī)，有可能傳導(dǎo)到整個(gè)世界變成全球金融危機(jī)。誠如習(xí)近平所言，世界“正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體”[10]，所有人都處在同一條充滿風(fēng)險(xiǎn)的大船之上。面對(duì)國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交織的形勢(shì)，習(xí)近平將“天下大同”及人類命運(yùn)共同體理念運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)治理上。他強(qiáng)調(diào)，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，隨著全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革是大勢(shì)所趨，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能妥善應(yīng)對(duì)各種全球性風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。習(xí)近平向全世界呼吁，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，類似新冠肺炎這樣的重大突發(fā)事件不可能是最后一次，各類傳統(tǒng)安全及非傳統(tǒng)安全問題仍然會(huì)不斷地帶來新的考驗(yàn)。各國要樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同建設(shè)美好地球家園。在抗擊新冠肺炎疫情中，習(xí)近平提出構(gòu)建人類健康共同體，向世界提供了人類社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的中國方案：在疫情防控中，中國積極主動(dòng)地同世衛(wèi)組織以及世界各國開展合作交流，與國際社會(huì)分享部分毒株的全基因組序列，接受其他各個(gè)國家的援助，也向其他疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)提供力所能及的幫助。在遏制國內(nèi)疫情發(fā)展的同時(shí)，也防止疫情在全世界的蔓延，既是對(duì)中國人民生命安全高度負(fù)責(zé)，也為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。正如聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯所說，中國人民為防控疫情作出的巨大犧牲，是為全人類作出的貢獻(xiàn) [11]。新冠肺炎疫情再次深刻啟示國際社會(huì)：在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國命運(yùn)休戚相關(guān)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，沒有哪一個(gè)國家能夠置身事外，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是人類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的正確方向。各國應(yīng)該以抗擊新冠肺炎疫情為契機(jī)團(tuán)結(jié)起來、行動(dòng)起來，積極開展疫情防控的國際合作，加強(qiáng)和完善全球治理體系，攜手打贏這場(chǎng)國際性的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思維方式

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出黨員干部要提升辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維能力，以有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也蘊(yùn)含著這些科學(xué)的思維方式，習(xí)近平吸收其中的精華部分，進(jìn)一步豐富了風(fēng)險(xiǎn)治理的理論和實(shí)踐。

（一）“禍福相倚”的辯證思維

中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的的辯證思想。例如，《周易》中的“一陰一陽之謂道”，《老子》中的“禍兮福所倚，福兮禍所伏”等，指的是事物之間存在相互矛盾、相互依存、相互轉(zhuǎn)化的兩個(gè)方面。西漢賈誼的《新書·銅布》指出：“故善為天下者，因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功?！币馑际巧朴谥卫硖煜碌娜?，都善于將禍轉(zhuǎn)為福，將敗轉(zhuǎn)為勝。此外，“塞翁失馬，焉知非?！钡牡涔?、“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的詩句都充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)危為機(jī)、禍福相倚的傳統(tǒng)辯證思維。中華民族化危為機(jī)的辯證思維方式充滿了豐富的哲理。例如，“馭勢(shì)者獨(dú)步天下”說明無論是在強(qiáng)盛時(shí)期還是危急關(guān)頭，都要清醒務(wù)實(shí)、把握形勢(shì); “山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”告誡人們不要被眼前的危機(jī)嚇倒，要善于發(fā)現(xiàn)危機(jī)之處的希望; “窮則變、變則通”說明要順勢(shì)而為、借勢(shì)而變。

習(xí)近平在風(fēng)險(xiǎn)治理中傳承和發(fā)展了傳統(tǒng)文化“禍福相倚”的辯證思維。一方面，他強(qiáng)調(diào)要做好預(yù)防工作，“福中有禍”， 切不可居安不思危，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)有效的手段，面對(duì)日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。例如，2018年1月5日，習(xí)近平在中央黨校學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上指出，“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”[12]。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐也充分印證了習(xí)近平的深謀遠(yuǎn)慮。另一方面， “禍中有?！?， 要用辯證思維看待“?！焙汀皺C(jī)”的關(guān)系，危機(jī)中經(jīng)常蘊(yùn)藏著機(jī)遇， 面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，需要冷靜尋找危機(jī)中的機(jī)遇，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為事物發(fā)展的動(dòng)力?！拔：蜋C(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！盵13]至于化危為機(jī)的底氣，習(xí)近平認(rèn)為，一是中國的經(jīng)濟(jì)基本面，經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多;二是有勇敢的中國人民做堅(jiān)強(qiáng)的后盾;三是有中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo);四是有中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。對(duì)于如何化危為機(jī)，習(xí)近平也精辟地提出了“深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”[13]的方法論原則，提出要堅(jiān)持“乘勢(shì)而上”，以“咬定青山不放松”的韌勁實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)新冠肺炎帶來的影響，習(xí)近平辯證地認(rèn)為，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，也給我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了新的機(jī)遇，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)地調(diào)整工作的著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措。習(xí)近平化危為機(jī)的理念充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的樂觀精神和超高的逆商，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法、矛盾論的哲學(xué)思想。當(dāng)前，面對(duì)包括新冠肺炎疫情在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，全面認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)化危為機(jī)的辯證思想，提高化危為機(jī)的能力，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）“革故鼎新”的創(chuàng)新思維

中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，世界像大江大河一樣，一直奔涌向前，生生不息地運(yùn)動(dòng)。例如，《周易》有云“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德，生生之謂易”，孔子也曾說過“逝者如斯夫，不舍晝夜”，莊子曰“無動(dòng)而不變，無時(shí)而不移”，均指的是世界是不斷變化的，不存在靜止的狀態(tài)。對(duì)于變化，傳統(tǒng)文化認(rèn)為，它不是簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)性變化，而是要有創(chuàng)新的變化，只有這樣才能推動(dòng)事物不斷發(fā)展進(jìn)步，賦予生命更深刻的內(nèi)涵。例如，《詩經(jīng)·大雅·文王》的“周雖舊邦，其命維新”，充分反映了中華民族的創(chuàng)新思維。千百年來，正是有了這種革故鼎新的創(chuàng)新思維，中華民族不斷變法革新，不斷向前發(fā)展。例如，近代社會(huì)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命以及五四運(yùn)動(dòng)都是對(duì)舊有制度和傳統(tǒng)的革新，對(duì)中國社會(huì)發(fā)展與文化進(jìn)步產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)然，在肯定傳統(tǒng)文化創(chuàng)新思維的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，中國長(zhǎng)期自給自足、分散封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在一定程度上也造成了因循守舊、保守戀舊的思維，封建社會(huì)的綱常倫理、森嚴(yán)等級(jí)限制了人們的創(chuàng)新意識(shí)，這些嚴(yán)重影響創(chuàng)新精神開拓的因素值得我們關(guān)注，并在實(shí)踐中切實(shí)摒棄。

習(xí)近平發(fā)展了傳統(tǒng)文化創(chuàng)新思維，他指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新?！盵14]在十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并將“創(chuàng)新”列為五大發(fā)展理念之首。在風(fēng)險(xiǎn)治理上，習(xí)近平同樣將創(chuàng)新擺在重要位置，提出要?jiǎng)?chuàng)新治理體系來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理。習(xí)近平認(rèn)為，當(dāng)前處于全面深化改革的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，在這三期疊加的關(guān)口，各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性也不斷增強(qiáng)，各種風(fēng)險(xiǎn)形成了連鎖聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域或者單個(gè)層次的改革，難以滿足當(dāng)前結(jié)構(gòu)性聯(lián)動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的治理需要，必須創(chuàng)新治理體系，全面系統(tǒng)地推進(jìn)改革，使各領(lǐng)域的改革形成聯(lián)動(dòng)、集成效應(yīng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)治理能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要治理不同領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須建立各種“體系”，如“完善國家創(chuàng)新體系” “重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”“完善思想政治工作體系”“加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”等[2]。此外，他還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持利用科學(xué)創(chuàng)新來提升風(fēng)險(xiǎn)治理效能。在“要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控”[15]指示精神指導(dǎo)下，在新冠肺炎疫情防控中，包括移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新科學(xué)技術(shù)都得到了廣泛應(yīng)用，有效控制了疫情的蔓延。

（三）“奉法則強(qiáng)”的法治思維

春秋戰(zhàn)國時(shí)期的法家思想是中國傳統(tǒng)文化法治思維的典型代表，此后秦國也倡導(dǎo)法治思想，并迅速崛起、一統(tǒng)天下。傳統(tǒng)文化法治思維包括以下幾個(gè)方面：一是法律面前人人平等?！俄n非子·有度》提出“法不阿貴”;《史記·太史公自序》強(qiáng)調(diào)“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”;管子《管子·法法》認(rèn)為“不為君欲變其令，令尊于君”。也就是說，即使是君主，也不可以隨便修改法令。二是法律必須公之于眾，使人人知曉，形成約束。例如《韓非子·難三》提出的“ 法者， 編著之圖籍， 設(shè)之于官府， 而布之于百姓也”。三是要尊崇法律，依法治國。中國古代政治強(qiáng)調(diào)“陽儒陰法”，把法治作為實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵、國家興盛的主要途徑。《貞觀政要·公平》有云：“法，國之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直。”當(dāng)然，“法治”思維并不是中國傳統(tǒng)文化的主流思維，在封建剝削階級(jí)的統(tǒng)治下，在皇權(quán)的威懾下，盡管法家主張法治，但實(shí)質(zhì)卻是人治，受封建社會(huì)宗法、等級(jí)、官本位等腐朽思想的影響，“刑不上大夫，禮不下庶人”等不平等的現(xiàn)象仍然存在。

黨的十八大以來，習(xí)近平在治國理政中堅(jiān)持法治思維，并將“全面依法治國”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一。在風(fēng)險(xiǎn)治理過程中，習(xí)近平同樣有著鮮明的法治思維和強(qiáng)烈的法治精神，指出要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度的威力來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，把制度建設(shè)作為新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)治理的根本方法，把堅(jiān)持、鞏固和完善制度作為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的根本出路，要建立“完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”[2]。例如，對(duì)于新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平指出要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，以此來解決疫情暴露出的短板和弱項(xiàng)，要“以強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系與重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度以及應(yīng)急物資保障體系等為重點(diǎn)”[15]。面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，必須以勇于自我革命的勇氣，向頑瘴痼疾宣戰(zhàn)，不斷消除體制機(jī)制障礙，建立健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

（四）“防患于未然”的底線思維

中華民族是一個(gè)充滿憂患意識(shí)的民族，“防患于未然”的理念貫穿了整個(gè)傳統(tǒng)文化的發(fā)展過程，是推動(dòng)民族發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉?！胺阑加谖慈弧弊钤缫娪凇吨芤住ぜ葷?jì)》，“君子以思患而豫防之”充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防范的思想。傳統(tǒng)文化認(rèn)為，能否做到防患于未然，并不單單是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知問題，還是個(gè)人道德修養(yǎng)的問題。例如《周易》中提到的“君子終日乾乾，夕惕若厲，無咎”，指的是君子整天立德立學(xué)，晚上還要惕懼反省，就不會(huì)碰到災(zāi)難。孟子將憂患意識(shí)精辟地概括為 “生于憂患，死于安樂”。歐陽修《新五代史·伶官傳序》有云：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身?！边@些都是中華民族憂患意識(shí)的最好例證。對(duì)于如何解“憂”，古人提出了以樂憂、以酒解憂、隱世避憂等暫時(shí)逃避“憂”的方法，當(dāng)然這些并不可取，除此以外，古人還提出了一些更加科學(xué)的解“憂”方法，子思云：“凡事豫則立， 不豫則廢。”也就是說，要做好預(yù)防工作，就能消除隱患，把事情辦成。荀子云：“何患不知？ 故治之要在于知道?！币馑际且盐针[患產(chǎn)生的規(guī)律，才能從根本上消除隱患。

習(xí)近平傳承發(fā)展了中國傳統(tǒng)文化的憂患意識(shí)，在治國理政的過程中，憂國憂民憂黨，他曾經(jīng)談到： “黨的十九屆一中全會(huì)后我見中外記者時(shí)說，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。同時(shí)，我講這個(gè)話時(shí)也是有深深的憂患意識(shí)的?！盵12]他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，在傳承憂患意識(shí)的同時(shí)，又將其上升到了底線思維：習(xí)近平在論述底線思維時(shí)，也包含了一些傳統(tǒng)文化“防患于未然”的因子，如 “明者防禍于未萌，智者圖患于將來”，“圖之于未萌，慮之于未有”等，更在一定程度上發(fā)展了“防患于未然”的理念。習(xí)近平認(rèn)為，底線思維就是“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”[16]。也就是說，要在思想上對(duì)事物作出最壞可能性的預(yù)判，而在行動(dòng)上要做出最大努力，使矛盾向著有利的方面轉(zhuǎn)化。在政治領(lǐng)域，習(xí)近平提出政治底線就是必須堅(jiān)決反對(duì)危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義政權(quán)以及最廣大人民根本利益的行為;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);在社會(huì)領(lǐng)域，他強(qiáng)調(diào)要把做好兜底性的民生建設(shè)作為底線。在防控新冠肺炎重大疫情的論述中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道”[17]，“將預(yù)防關(guān)口前移”[18]，這些都體現(xiàn)了習(xí)近平底線思維在風(fēng)險(xiǎn)治理中的運(yùn)用。由此可見，底線思維不僅是憂患意識(shí)，而且是預(yù)防意識(shí)、前瞻意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)的結(jié)合體，充分體現(xiàn)了習(xí)近平高超的政治智慧和扎實(shí)的哲學(xué)功底。

需要強(qiáng)調(diào)的是，習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述中體現(xiàn)的辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維是相互交叉、相互融合的，很難區(qū)分其中的界限。底線思維無疑也是一種辯證思維，法治思維中的加強(qiáng)法制建設(shè)，在一定程度上也體現(xiàn)了創(chuàng)新思維，而創(chuàng)新思維中的創(chuàng)新治理體系也體現(xiàn)了法治思維，但這種交叉融合，并不影響我們論述其對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新?？梢哉J(rèn)為，傳統(tǒng)文化的上述四種思維方式，已經(jīng)“潤(rùn)物細(xì)無聲”地影響了習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述的方方面面，并被習(xí)近平融會(huì)貫通、創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)用。

三、結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述包含了非常豐富的傳統(tǒng)文化基因。他引用了包括儒家、法家、道家等在內(nèi)的中國古代各個(gè)著名理論學(xué)派代表人物的觀點(diǎn)，“中國化”了我們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)治理的既有認(rèn)知，加深了我們理解與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的中華優(yōu)秀統(tǒng)文化的語境和脈絡(luò)，彰顯了我們思考風(fēng)險(xiǎn)治理的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化話語和思維?；谥腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理闡述，不僅更有說服力和感染力，而且更容易被中國人民理解和接受。習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐的集體智慧結(jié)晶，其理論和實(shí)踐價(jià)值必將隨著我們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)而進(jìn)一步得以提升。

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