徐莘

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的五險(xiǎn)之一，勞動(dòng)者在參加工作時(shí)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在依據(jù)法律規(guī)定年滿退休后，由相關(guān)機(jī)關(guān)單位為其支付養(yǎng)老金，其主要用途是保證勞動(dòng)者在退休后的基本生活需要，是我國(guó)重要的社會(huì)保障制度，也是我國(guó)社會(huì)安定的重要因素之一。自2014年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案以來，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始逐漸實(shí)行并軌制，但在改革過程中，存在著許多挑戰(zhàn)和困難，本文在此基礎(chǔ)上，就機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革下對(duì)人事工作的影響和策略進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;養(yǎng)老保養(yǎng);并軌改革;人事工作

傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在福利和待遇上相對(duì)比城鄉(xiāng)居民，差異巨大，這從根本上與我國(guó)憲法精神不符，也給我國(guó)的財(cái)政帶來了巨大負(fù)擔(dān)。近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的呼聲愈來愈高，為了廣大人民群眾的根本利益，也為了完善我國(guó)特色社會(huì)主義體系，雙軌制向并軌制的改革，已經(jīng)成為了不可逃避的重要問題。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌概念

養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制，是指在不改變企事業(yè)單位公職人員現(xiàn)有福利待遇的基礎(chǔ)上，更改現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公職人員和企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同的目的[1]。在原有的養(yǎng)老金雙軌制下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在一定的缺陷和漏洞，具體表現(xiàn)在，事業(yè)單位公職人員和企業(yè)職工的待遇差別巨大，事業(yè)單位公職人員不需要自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是退休后卻能享受到高出企業(yè)職工幾倍的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這造成了退休企業(yè)職工的不滿，造成了人民群眾的不滿，不利于社會(huì)和諧，也不利于我國(guó)社會(huì)主義體系的建設(shè)。同時(shí)，從每年報(bào)考公務(wù)員人數(shù)的逐年增長(zhǎng)中，也能反映出目前我國(guó)人才整體傾向于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來說，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

二、人事工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）改革轉(zhuǎn)軌困難

科研事業(yè)單位的職工中，有很大一部分是為了在退休后能享受到遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的福利待遇而選擇報(bào)考企事業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向并軌制改革，會(huì)讓這部分人懷疑自己的利益會(huì)受到損害，會(huì)嚴(yán)重打擊這部分人員的工作積極性，不利于企事業(yè)單位的發(fā)展。人事工作者需要利用改變績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整崗位晉升制度等方法，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性;同時(shí)，人事工作者也需要讓科研事業(yè)單位的職工人員清楚，養(yǎng)老保險(xiǎn)金并軌制改革，并不是為了降低他們?cè)谕诵莺竽軌蛳硎艿降母＠觥ｋm然養(yǎng)老保險(xiǎn)金將由職工個(gè)人承擔(dān)，但是相應(yīng)的員工的工資水平也會(huì)提升，這就需要人事工作者完善好工資制度，避免部分職務(wù)較低、資歷較少的公職人員出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）人事工作要求更高

科研事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌制改革，會(huì)為人事工作帶來許多新的挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)人事工作的要求更高。由于科研事業(yè)單位的特殊性，科研人員之間的工資差別很大，且上下浮動(dòng)的比例很高，不同崗位之間的工資差別很大，甚至是同崗位之間的工資都會(huì)有一定差別。如何確定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，如何確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，是當(dāng)前人事工作者面臨的重要挑戰(zhàn)。并且由于并軌制改革，人事管理中現(xiàn)有的檔案都需要進(jìn)行調(diào)整，在檔案中需要補(bǔ)充進(jìn)在職公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，這會(huì)給人事工作者帶來龐大的工作量。人事工作者需要明確區(qū)分出并軌制改革中的“中人”和“新人”，對(duì)于“新人”，需要嚴(yán)格按照并軌制改革后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn);對(duì)于“中人”，事業(yè)單位要核算出需要為其補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，無法承擔(dān)的部分應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方財(cái)政部門，積極尋求解決辦法。

三、人事工作應(yīng)對(duì)策略

此次養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革的目標(biāo)之一，是為了促進(jìn)人才在公職人員和企業(yè)人員之間的流動(dòng)，是為了打破由于傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度限制而造成的人才自由方面的阻礙。雖然養(yǎng)老金并軌制改革目前仍然處于探索試驗(yàn)中，但是一旦現(xiàn)有格局被打破，事業(yè)單位人員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌，很可能會(huì)造成科研事業(yè)單位人才流失，科研事業(yè)單位對(duì)人才的吸引力下降，因此，作為事業(yè)單位人事管理者，為了穩(wěn)定人才，需要完善薪酬制度，完善崗位晉升機(jī)制，保證科研事業(yè)單位的人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

（一）完善薪酬制度

首先，根據(jù)目前的改革機(jī)制，已經(jīng)退休的科研事業(yè)單位公職人員所享受的福利制度是不變的，改革主要針的是剛剛進(jìn)入工作的新人和已經(jīng)參加工作但是仍未退休的職工，人事管理者需要結(jié)合政策和科研事業(yè)單位自身情況，為這些職工制定合理的薪酬制度。由于并軌制改革，事業(yè)單位職工在退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)金很大程度上取決于職工在退休前的工資水平，退休前的工資水平越高，則退休后能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金越高，從人事管理者的角度來說，需要在現(xiàn)有的條件下盡可能提高員工收入[2]。具體可以從三個(gè)方面入手;

1.完善內(nèi)部制度

科研事業(yè)單位內(nèi)部需要人事管理者繼續(xù)完善工資制度，讓績(jī)效考核真正發(fā)揮作用，不再只是表面形式。因此，需要在已有績(jī)效考核制度的基礎(chǔ)上，加入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與懲罰機(jī)制，職工當(dāng)月的工作效率和工作完成情況將直接影響著職工的工資水平，同時(shí)，要注意績(jī)效考核制度的公正性，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，推動(dòng)科研事業(yè)單位薪酬制度的深入改革，并讓科研事業(yè)單位的人事管理體系向良性發(fā)展。

2.爭(zhēng)取外部支持

由于科研型事業(yè)單位是非營(yíng)利性組織，在推進(jìn)并軌制改革時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政緊張的情況，這時(shí)，就需要事業(yè)單位利用國(guó)家政策和地方政策，積極爭(zhēng)取外部資金支持。一直以來，國(guó)家和地方政府部門普遍大力支持科研事業(yè)的發(fā)展，也從資金層面給予了科研事業(yè)單位極大的幫助?？蒲行褪聵I(yè)單位可以積極爭(zhēng)取政策支持資金，緩解財(cái)政緊張情況[3]。

（二）完善崗位機(jī)制

科研事業(yè)單位的人員組成主要是以專研性人才為主，事業(yè)單位中對(duì)于這部分人才的崗位晉升限制一直以來都比較嚴(yán)格，人事管理者可以適當(dāng)提升專研性人才崗位的部門范圍，針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以設(shè)置專人來負(fù)責(zé)，從橫向上為職工提供晉升通道，讓職工有工作的熱情和積極接受新知識(shí)的意愿。

（三）改變編制管理

在推進(jìn)養(yǎng)老金并軌制的過程中，事業(yè)單位將編制管理平和的過渡為合同制管理，可以有效的解決事業(yè)單位與事業(yè)單位之間待遇不平等的問題。將事業(yè)單位編制職工和合同職工放在同一個(gè)平面上，以相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，讓職工能有公平的晉升通道，保證新入職的編制外人員和編制內(nèi)人員能夠享有同樣的薪資待遇，讓編制和職稱不再成為制約養(yǎng)老保險(xiǎn)金的關(guān)鍵因素。同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)繳工作，保證員工的切身利益，減輕推進(jìn)并軌制改革過程中的阻礙，有效地推進(jìn)并軌制改革的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌制改革是穩(wěn)定社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性舉措之一，目前改革工作在各個(gè)事業(yè)單位的配合下已經(jīng)有了初步成效，但是并軌制改革也并不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的事情，需要事業(yè)單位做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局和規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)改革。科研事業(yè)單位的人事工作者需要靈活的抓住這次改革的機(jī)會(huì)，完善科研事業(yè)單位的人力資源管理制度，繼續(xù)保持事業(yè)單位在人才就職選擇中的優(yōu)勢(shì)，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)未來由于并軌制改革所帶來的人才流失等情況。同時(shí)，也要注意維護(hù)被動(dòng)接受養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革的科研事業(yè)單位工人人員的切身利益，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，事業(yè)單位才能更好的發(fā)展，也能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李立勇. 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度"并軌"改革中的問題與對(duì)策[J]. 湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（2）：151-159.

[2]邵怡蘭. 養(yǎng)老金并軌機(jī)制下對(duì)事業(yè)單位人事工作的影響與啟示[J]. 人才資源開發(fā)，2021（16）：41-42.