何 偉, 莊 飛， 朱 潔

(1.淮陰師范學(xué)院 淮安發(fā)展研究院， 江蘇 淮安 223001； 2.淮安市政協(xié)社會法制委員會， 江蘇 淮安 223001)

淮安依水而建，因運河而興。千年運河穿境而過，賦予淮安獨特的資源稟賦和城市內(nèi)涵，給淮安留下豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)利用好大運河文化遺產(chǎn)資源，不僅是時代賦予淮安的重大機(jī)遇，更是歷史托付淮安的重要責(zé)任。博物館因具有收藏、保管、科學(xué)研究、教育、文化創(chuàng)意、娛樂等功能，在貫徹落實《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》方面，具有重要的作用。建設(shè)好運河博物館，有利于進(jìn)一步傳承、保護(hù)和利用淮安運河文化遺產(chǎn)，是建設(shè)大運河標(biāo)志性城市的重要舉措。

一、博物館對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)作用分析

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是全社會的責(zé)任。在許許多多的保護(hù)機(jī)構(gòu)中，博物館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開發(fā)利用的最佳場所，它具有與別的保護(hù)機(jī)構(gòu)不同的特殊作用。具體表現(xiàn)在三個方面。

(一)博物館是文物最持久的保護(hù)傘、最可靠的歸宿

在眾多文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)中，博物館是唯一在它的定義中規(guī)定了它永久存在的性質(zhì)，其穩(wěn)定性是任何保護(hù)機(jī)構(gòu)所不可比擬的?！秶H博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則》中“藏品永久性的總推論根據(jù)”指出博物館為子孫后代征集保管物品一切對藏品的處置都以永久性為推論根據(jù)?！坝谰眯浴钡男再|(zhì)內(nèi)涵獲得捐贈者的無限信賴，使博物館被認(rèn)為是文物最可靠的歸宿。正是由于它的穩(wěn)定性、持久性,才使許多收藏家放心地把視為自己生命的收藏品交給博物館。此外，博物館不僅受到法律的保護(hù)，還有相當(dāng)強(qiáng)的研究力量，人才條件具備[1]。國際博協(xié)保管專業(yè)委員會提出動態(tài)的藏品檔案建設(shè),把藏品研究的新成果、新信息不斷地注入藏品檔案中使藏品保存的信息量與日俱增。我國一些大博物館都有一定的研究力量，使對館藏品的研究逐步學(xué)術(shù)化。博物館的基本陳列和臨時展覽以及多種信息傳播途徑,極大地實現(xiàn)了文物價值。因此，博物館是文物最后的最好的歸宿。

(二)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“物質(zhì)部分”進(jìn)行收集、整理與保護(hù)

不論物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均具有“有形部分”與“無形部分”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)部分包括儀式上所使用的器物、手工藝品、民間文學(xué)作品等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形部分，但是它們必然與一些物質(zhì)遺產(chǎn)相聯(lián)系，并通過具體的實物來完成自己的功能。因此，博物館對這些實物的保護(hù)是十分必要的[2]。博物館也可以把收集到的物品分類整理，配以文字說明舉辦展覽，或者進(jìn)行研究、發(fā)掘和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值。中國國家博物館曾于2006年2月舉辦了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”，這是我國第一次全國性的、大型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展。展覽的內(nèi)容包括昆曲、古琴、新疆維吾爾木卡姆、蒙古族長調(diào)民歌、少林功夫、侗族大歌等2 000余項遺產(chǎn)實物，同時通過1 500余幅圖片和多媒體等形式對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行說明和展示。展覽現(xiàn)場還邀請傳承人進(jìn)行表演，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)用鮮活的、生動的形式展現(xiàn)出來，同時將非遺保護(hù)中的重要一環(huán)——“傳承人”的保護(hù)納入公眾的視野,實現(xiàn)非遺的人文價值。

(三)博物館的文化創(chuàng)意促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展

人類的文化遺產(chǎn)實現(xiàn)其歷史價值和現(xiàn)實價值，是通過轉(zhuǎn)化實現(xiàn)的。相當(dāng)一批歷史文物從開始時的一文不值到后來的價值連城，均是博物館人員用技術(shù)和辛勤的汗水轉(zhuǎn)化來的。博物館館藏文物資源豐富，在文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)中，具有得天獨厚的有利條件。近年來，我國逐步出臺了很多激勵自主研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品的政策和意見，為博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。對此，博物館可以把豐富的非遺文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)意資源，確保形成的實體產(chǎn)品將地域特色與風(fēng)格體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在，越來越多的博物館逐步提高了對文創(chuàng)產(chǎn)品的重視，富有館藏特色的文創(chuàng)產(chǎn)品不斷被研發(fā)出來。

二、運河沿線省市大運河博物館建設(shè)基本情況

近年來，運河沿線城市興起一股博物館建設(shè)熱潮,通過建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的大運河文化遺產(chǎn)標(biāo)識展示系統(tǒng)，形成大運河專題博物館體系。

(一)江蘇省外運河專題博物館建設(shè)概況(見表1)

表1 江蘇省外主要運河博物館一覽表

(二)江蘇省運河博物館建設(shè)概況

悠悠千載，運河流經(jīng)了江蘇徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州等8個地級市，縱貫江蘇南北790多公里。流淌的運河水，將楚漢文化、淮揚文化、吳文化等串聯(lián)起來，形成了兼收并蓄、包容多樣的江蘇運河文化。目前，沿線也涌現(xiàn)出一批運河博物館(見表2)。

三、淮安市運河博物館建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

近年來，淮安市認(rèn)真抓好運河文化遺產(chǎn)保護(hù)、運河文物資源研究、運河文脈傳承弘揚、運河文化藝術(shù)創(chuàng)作展示等工作，在運河博物館建設(shè)方面取得了一定的成績。

表2 江蘇省(不包括淮安)主要運河博物館表

(一)理順管理機(jī)制，建章立制，打造文物保護(hù)的良好氛圍

2018年2月1日淮安市人民政府第4號令頒布了《淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實施辦法》，接著又頒布實施了全國運河沿線城市第四部、江蘇省第一部、專門針對運河文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)《淮安市大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，體現(xiàn)了時代性、整體性、協(xié)調(diào)性，主旨特色鮮明，可操作性強(qiáng)。市政府還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期文物工作的實施意見》，制定了《全市文物保護(hù)管理員管理辦法》《文物保護(hù)巡查工作制度》等，從法律、制度層面明確文物保護(hù)原則、管理要求、職責(zé)分工、審批程序等。2020年9月,淮安市舉辦各個博物館、博物館協(xié)會參加的“遇見·大河”運河主題藝術(shù)作品展，全面展現(xiàn)淮安書畫藝術(shù)在傳承好、保護(hù)好、利用好大運河的使命擔(dān)當(dāng)，努力打造“運河之都水城淮安”這一文化品牌。

(二)成立淮安市文物考古研究所，增加博物館維修保護(hù)經(jīng)費

在機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格控制新增的情況下，通過積極爭取，淮安市文物考古研究所于2019年5月17日正式獲批成立，成為包括探索、發(fā)掘、研究運河文化在內(nèi)的專門科研機(jī)構(gòu)。近兩年，通過向國家、省爭取資金，以及市財政部門安排資金1 000多萬元，實施了大運河博物館安防改造、板閘遺址保護(hù)、陳潘二公祠修葺等工程。

(三)博物館體系建設(shè)初具規(guī)模

目前,全市運河博物館體系雛形初現(xiàn)，全市范圍內(nèi)現(xiàn)有淮安運河博物館、中國漕運博物館、中國淮揚菜文化博物館、西游記博覽館、洪澤河工博物館、淮陰船閘運河博物館、淮河安瀾陳列館、江蘇省清浦中學(xué)運河文化體驗廳等多個場館。以運河為主題的博物館數(shù)量位列全省各地級市之首。

(四)場館功能各具特色

淮安運河博物館、中國漕運博物館、西游記博覽館均創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)?；磽P菜文化博物館是目前全國最大的以菜為主題的文化博物館。目前，正在全力建設(shè)“國字號”的中國水工科技館。

(五)舉辦大運河文化帶城市非遺展及有關(guān)賽事

2020年9月，淮安成功舉辦第二屆大運河文化旅游博覽會分會場暨第三屆中國(淮安)大運河文化帶城市非遺展。自2016年以來，全市連續(xù)5年舉辦文創(chuàng)大賽。

盡管淮安市運河博物館群建設(shè)取得了一定的成績，但也存在比較突出的短板和不足：第一，建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。缺乏市級層面的運河博物館群建設(shè)、使用規(guī)劃，部分場館選址不夠科學(xué)，布局不夠合理，資源不夠集聚。如淮揚菜博物館周邊缺少淮揚菜美食街及店面，西游記博覽館既不靠西游記樂園，也不緊鄰吳承恩故居，參觀不便，沒有利用好獨特的IP資源。第二，文創(chuàng)產(chǎn)品品類單一。目前，全市多數(shù)博物館重視文物資源的收集整理，陳列展覽形式單一，多數(shù)文物處于“靜態(tài)”，沒有“活起來”，依托博物館資源的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)沒有真正起步。在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)上，部分館基本沒有大作為，大多是明信片、本子、胸章等，對顧客沒有吸引力[3]。第三，社會資本參與建設(shè)和經(jīng)營的積極性低。雖然中辦、國辦于2017年發(fā)文允許社會資本參與博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)和運營。但是，全市博物館絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)投資，社會資本獨資建設(shè)的博物館僅有一家。目前，全市沒有一家民營獨資或者聯(lián)建的運河博物館。

四、加快淮安市運河博物館建設(shè)的路徑思考

加強(qiáng)淮安市運河博物館建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹遵循《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，堅持循序漸進(jìn)原則，注重場館建設(shè)的整體性、層次性、空間性，著力構(gòu)建具有淮安特色的運河博物館群。

(一)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)博物館體系

要創(chuàng)建運河文化帶標(biāo)志性城市，淮安應(yīng)加強(qiáng)全市運河博物館群建設(shè)整體規(guī)劃，著力構(gòu)建“國字號旗艦館——重點主題館——景區(qū)專題館”三級場館體系(如下表3所示)，建立以博物館為主體、名人館與文化館為補(bǔ)充的淮安運河博物館群。

表3 淮安運河博物館體系建設(shè)構(gòu)想

(二)重點打造“國字號”旗艦型場館

以創(chuàng)建國家級大運河博物館為目標(biāo)，重點打造2個“國字號”旗艦博物館。

1.進(jìn)一步提升中國漕運博物館功能。漕運是明清時期我國經(jīng)濟(jì)的大動脈，是當(dāng)時交通運輸、物資流通、經(jīng)濟(jì)往來的主要形式。該館一要多方收集，進(jìn)一步充實歷任漕運總督和漕運官員文史資料和相關(guān)文物，不斷充實展品，利用豐富的展品解讀漕運歷史與文化的深刻內(nèi)涵。二要以榷關(guān)博物(文化)館、漕船博物館為分館，構(gòu)建“主館+分館”的“國字號”旗艦館。三要及時汲取運河學(xué)研究的最新成果，將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為明白易懂的展覽形態(tài)，增加展示內(nèi)容，提升展覽水平。四要兼顧游客學(xué)習(xí)文化知識的訴求，使游客產(chǎn)生好奇、新鮮、審美和放松的身心感受，使游客在愉悅體驗中實現(xiàn)場館的價值。

2.高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)好中國水工科技博物館。按照“世界一流、傳世之作”定位，把中國水工科技館建設(shè)成為代表世界水平的水利科技展示平臺和淮安運河文化帶標(biāo)志性城市的示范工程。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括水工科技館、運河國際會議中心、秋月文化廣場，地上總建筑面積約為10.75萬平方米，其中水工科技館地上建筑面積4萬平方米、運河國際會議中心地上建筑面積6.75萬平方米。中國水工科技館的設(shè)計是對中國水工文化的當(dāng)代詮釋，將助力打造根植于淮安地域文化和運河文化的以水工為主題的未來科技展館。建成后的運營方式，建議學(xué)習(xí)歐美博物館、故宮博物院等先進(jìn)場館的做法，以人為中心，不僅要考慮“我能給觀眾什么”，更需要考慮“觀眾需要什么”，加強(qiáng)科研型和應(yīng)用型人才的培育，在做好展示、教育、研究的同時，強(qiáng)化文化娛樂、文化創(chuàng)意功能。

3.加強(qiáng)小型化特色化博物館建設(shè)。一是提標(biāo)改造現(xiàn)有博物館。加大對全市現(xiàn)有博物館的改建擴(kuò)建，進(jìn)一步擴(kuò)容館藏面積與展品，提升場館信息化、智能化水平，增強(qiáng)場館的功能性、趣味性。二是有序新建重點主題博物館。利用吳承恩故居和西游記博覽館新建吳承恩與西游記文化館，在清江大閘口景區(qū)建設(shè)淮安鹽文化館、淮安運河民俗館、淮安非遺集中展示區(qū)。三是在河下古鎮(zhèn)景區(qū)，利用沈坤狀元府資源建設(shè)狀元文化館，利用老字號“王興懋醬園”建設(shè)醬醋文化館，利用淮安茶馓、薄脆、欽工肉圓商鋪建設(shè)非遺產(chǎn)品展示區(qū)。

(三)加快博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，全國許多博物館都在轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)造力和活力。故宮博物院通過深度挖掘豐富的明清皇家文化元素，研發(fā)具有故宮文化內(nèi)涵、鮮明時代特點，又貼近于觀眾實際需求、深受消費者喜愛的故宮元素文化產(chǎn)品[4]。2017年,故宮文創(chuàng)的全年收入就達(dá)到了15億元。創(chuàng)意走在前列的博物館，都很紅火?；窗策\河博物館也應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，開發(fā)、營銷好富有特色的文化IP，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

1.突出創(chuàng)意和產(chǎn)品實用性、商業(yè)性相結(jié)合。運河博物館是文化富礦，做好文化資源IP轉(zhuǎn)化，十分必要，也要有政策支持[5]。要積極響應(yīng)國家發(fā)展博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的要求，學(xué)習(xí)故宮博物院、上海博物院、蘇州市、南通市等的先進(jìn)做法，盡快研究出臺淮安市的博物館文化創(chuàng)意政策。運河博物館開發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品不僅要具備實用性、商業(yè)性，而且還要重在創(chuàng)意，充滿精細(xì)、雅致的淮揚文化風(fēng)韻，形成自己的品牌。

2.加大文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)力度。人才緊缺是制約我國博物館文化創(chuàng)意發(fā)展的重要瓶頸。文創(chuàng)產(chǎn)品是“人腦+電腦+文化+市場”的融合，需要既懂文物又懂設(shè)計還懂市場的復(fù)合人才[6]。一要面向市內(nèi)外舉辦文創(chuàng)大賽，以發(fā)現(xiàn)好的創(chuàng)意產(chǎn)品。二要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，開發(fā)傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)品。對于工匠型文化產(chǎn)業(yè)人才，要在職稱評定上給予特殊政策。三要政府推動駐淮高校有關(guān)學(xué)院產(chǎn)—學(xué)—研、校—管—企的跨界合作，支持中國水工科技館、中國漕運博物館等旗艦博物館與淮安文化旅游集團(tuán)等企業(yè)，采用訂單式持續(xù)培訓(xùn)急需人才。四要積極引進(jìn)人才。采取公開招聘、兼職、短期聘用、項目合作、咨詢、講學(xué)、開辦工作室、創(chuàng)作室等多種形式，吸引文化創(chuàng)意人才。五要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、村落建設(shè)。

3.鼓勵社會力量舉辦各類以運河文化為主題的活動。通過社會力量舉辦各類運河文化活動，豐富和發(fā)展更具活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如，鼓勵河下古鎮(zhèn)老字號飯店——文樓，以“小大姐上河下坐北朝南吃東西”這一特有的上聯(lián)，舉辦對聯(lián)征集活動，面向全社會有獎?wù)骷侣?lián)，每年舉辦一次評比活動，作為文樓對聯(lián)文化節(jié)的主要內(nèi)容。又如，鼓勵老字號醬醋企業(yè)——浦樓醬醋舉辦醬醋文化節(jié)，借鑒鎮(zhèn)江恒順醬醋文化節(jié)的經(jīng)驗，在每年春節(jié)前舉辦浦樓醬醋文化節(jié)，培育“打醬醋過好年”的民俗文化。還有，沈坤狀元府在高考發(fā)榜后舉辦狀元文化節(jié)，吳承恩故居舉辦西游(讀書)文化節(jié)，摜蛋文化協(xié)會舉辦淮安摜蛋文化節(jié)，各星級飯店、民宿舉辦淮揚菜美食節(jié)等。

4.政府出臺文創(chuàng)收入分配激勵政策。鑒于目前各類運河博物館都是公辦事業(yè)單位，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收入分配，可學(xué)習(xí)北京等地的做法。一是超額完成年接待參觀人次任務(wù)的，從單位獎勵資金和文創(chuàng)凈收入中提取不超過50%，用于增加績效工資總量。二是可從文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)取得的凈收入中，大部分獎勵有功人員，其中50%用于獎勵單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)核心人員。

5.與運河沿線城市博物館聯(lián)合協(xié)作，特別要與省內(nèi)運河沿線城市密切協(xié)作，形成聯(lián)盟。運營模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合，把線上線下、IP授權(quán)、設(shè)計制作等有機(jī)結(jié)合起來，用新機(jī)制激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

(四)讓運河博物館“活”起來

現(xiàn)在，許多博物館一改過去“養(yǎng)在深閨”待人識的境況，主動向社會大眾敞開胸懷，以更多更好的展覽、活動，吸引公眾走進(jìn)博物館，自身也隨之變得“活起來”。大運河博物館要學(xué)習(xí)別的博物館“活”起來的做法，積極探索“活”起來的路徑。一是推進(jìn)博物館“三大傳統(tǒng)功能”的現(xiàn)代化，即利用高新技術(shù)的收藏征集保管功能，形成學(xué)科優(yōu)勢的研究功能、面向現(xiàn)代社會的教育功能。二是博物館智慧化。要充分重視數(shù)字技術(shù)在博物館展覽中的應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)大力推進(jìn)文物資源數(shù)字化，拓寬文化信息展覽開放渠道，讓更多民眾走進(jìn)博物館，讓文物真正活起來。三是以物為重轉(zhuǎn)向“以物為重+以人為本”，使觀眾樂于走近博物館、走進(jìn)博物館，更好發(fā)揮“物”重現(xiàn)歷史、展示文明、傳播知識、教化心靈的作用。四是積極推進(jìn)博物館研學(xué)旅行。淮安要利用好文博場館、非遺民俗資源，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，開發(fā)一批有特色、有吸引力的運河研學(xué)游產(chǎn)品，申報一批國家級、省級研學(xué)旅行示范基地，把運河文化植入中小學(xué)的心田。

(五)鼓勵引導(dǎo)社會捐資捐物

探索建立博物館捐贈制度，建立運河文物征集激勵機(jī)制，以稅費減免方式鼓勵社會大眾捐助場館建設(shè)。開展“千年運河文物征集”活動，對有重要貢獻(xiàn)的捐贈者給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。對于收藏人不愿或無法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的藏品，在其自愿的基礎(chǔ)上，采用所有權(quán)不變的方式進(jìn)行借展或?qū)Σ仄窂?fù)制、仿制。

(六)政策扶持與推動

淮安作為運河之都，正在推動大運河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)，在大運河博物館事業(yè)方面自然也應(yīng)做得更好，走在其他城市前面，建設(shè)令人向往的淮揚文化高地。一要制訂《淮安市“十四五”文博事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好頂層設(shè)計，有利于科學(xué)規(guī)劃與合理布局，提升場館現(xiàn)代科技展示水平。二要在人員編制、資金、土地等方面，給予支持。三要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。增加人員培訓(xùn)時間與經(jīng)費，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建議在人社、編辦等部門摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地招錄一批具有專業(yè)基礎(chǔ)知識和實踐技能人才充實到重點博物館。政府以購買服務(wù)方式，激勵已退休、身體健康的學(xué)者、專家做好傳幫帶，為重大活動做義務(wù)講解員。四要積極鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)參與博物館體系建設(shè)，使民間小型主題運河博物館成為大型博物館的主要補(bǔ)充，不斷完善淮安市文博體系，傳承和保護(hù)運河文化。