淺析四川銀行業(yè)的發(fā)展（1937-1946）

楊富城

摘要：抗日戰(zhàn)爭的突然爆發(fā)，為近代落后的四川地區(qū)帶來了一定的發(fā)展契機，從而使得四川銀行業(yè)呈現(xiàn)出了數(shù)量多、分布范圍廣、管理制度相對健全的顯著特征。隨著銀行業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展，四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)等都取得了較為快速的發(fā)展，也相對促進了當?shù)劂y行近代化的發(fā)展。但是在抗日戰(zhàn)爭后期，隨著金融業(yè)的過度膨脹以及發(fā)展中的不協(xié)調，又對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

關鍵詞：銀行業(yè) 貨幣 金融業(yè)

研究人員對1937年-1946年階段，劉志英教授的《抗戰(zhàn)大后方金融網(wǎng)絡的構建與變遷》《抗戰(zhàn)大后方地方銀行研究》等研究成果細致深入研究后發(fā)展，黃立人先生的主要論文基于檔案對大后方經(jīng)濟史的研究學術水平高深。部分學者的論文也做了這方面的研究?！吨袊箲?zhàn)大后方歷史文化叢書》提供了豐富的檔案文獻，結合文獻資料、前輩的研究成果簡要分析戰(zhàn)時四川銀行業(yè)的發(fā)展變化得知，由于其獨特的地理環(huán)境，與外界之間的交流非常有限，使得其發(fā)展具有一定的獨立性，這也就使得抗日戰(zhàn)爭時期四川金融銀行業(yè)的發(fā)展與沿海江、浙等地區(qū)的發(fā)展規(guī)律不盡相同。

我國現(xiàn)代銀行業(yè)起步較晚，清末民初四川開設少量的銀行。近代的金融中心長期在上海。1937年前，四川金融狀況不健全，經(jīng)濟凋敝。1937年后，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐漸被侵占，主要稅種關稅、鹽稅、統(tǒng)稅的收入喪失至少70%，上海金融受到嚴重打擊。重要物資因匱乏導致價格上漲，財稅收入損失經(jīng)不住戰(zhàn)爭的巨額消耗。失去漢口這個連接后方的中部工商業(yè)重鎮(zhèn)后，四川依托自身優(yōu)勢，給予便利的優(yōu)惠政策，歡迎各機構、工礦企業(yè)遷川。使得金融機構、資金逐漸轉移四川，后方商業(yè)貿易慢慢發(fā)達，金融業(yè)活潑，銀行業(yè)有所擴大。

初期，對于經(jīng)濟方面的認識存在局限，開發(fā)建設無序，錢莊銀行業(yè)自然發(fā)展。當時，并沒有制定出合理有效的應對措施，而是通過發(fā)行公債以及增發(fā)鈔票為主的途徑來緩解國內緊張局面，這是應對戰(zhàn)爭狀態(tài)下所做的唯一選擇，對加大融資開發(fā)經(jīng)濟，籌措軍費物資上起到了一定的作用。但在后期，由于財富的過度索取，惡性通貨膨脹的出現(xiàn)，貨幣經(jīng)營轉為黃金、糧食等投機行為，這也促使四川的金融業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展迅速下滑。

一、貨幣穩(wěn)定與通貨膨脹

通常情況下，當貨幣流通較快時，購買欲望大，商品交易活躍，社會經(jīng)濟將呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。反之，當貨幣流通不暢時，金融業(yè)則會出現(xiàn)緊縮現(xiàn)象，經(jīng)濟容易出現(xiàn)問題。

1933年，貨幣得到基本統(tǒng)一，推行統(tǒng)一發(fā)行制度，法幣是國家強制發(fā)行的，使得當時的中國貨幣具有現(xiàn)代意義，法幣政策實施后銀行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，為后來持久抗戰(zhàn)奠定基礎，是具有進步性的關鍵措施。據(jù)統(tǒng)計，在戰(zhàn)時對法幣發(fā)行達到了5569億元，這一數(shù)據(jù)占1937-1945年期間國家總支出的38%，從這一數(shù)據(jù)也可以看出金融政策在戰(zhàn)時財政中具有非常重要的地位。但不容忽視的是，雖然發(fā)行大量貨幣，但缺乏對貨幣的控制，尤其是對于私信貸的管理，加劇了通貨膨脹的盛行，過度的物價上漲已經(jīng)對人民的日常生活生產(chǎn)造成了嚴重的不利影響。例如：1937年100法幣可以購買2頭牛，1945年100法幣僅夠買兩枚雞蛋。此外，部分官商不正當競爭，通過信貸資金來搶購、囤積貨物，通過投機等方式來盈利，這也為當時的社會發(fā)展帶來了許多不利影響。 戰(zhàn)后法幣發(fā)行額是戰(zhàn)前的47萬倍，物價是3492萬倍，人民對貨幣失去信心，經(jīng)濟徹底崩潰。信用貨幣的大量發(fā)行既有增強經(jīng)濟動力的作用又會帶來社會動蕩的問題。

二、1937年后的四川銀行業(yè)

1937年起，大量的人口、資本遷入四川。金城、鹽業(yè)、中南和大陸銀行，以及上海商業(yè)儲蓄、浙江興業(yè)銀行等也來到重慶。金融中心由上海轉移至重慶，是為了穩(wěn)定經(jīng)濟，采取措施維持法幣穩(wěn)定，鞏固銀行信用吸收游離資本，防止資金外逃，獎勵生產(chǎn)，倡導節(jié)儉。工商業(yè)的繁榮需要銀行。中央、中國、交通、中國農(nóng)民四銀行聯(lián)合辦事總處，在金融領域發(fā)揮重要作用，強化了中央銀行的職能，使其成為“銀行中的銀行”。1937年之前全川銀行機構125家，1944年全川銀行共計175家，分支行750處。以四川省政府統(tǒng)計處1944年數(shù)據(jù)為參照，總計銀行分支行750處、國家銀行135處、四川省銀行93處、各省地方銀行23處、本省各縣市銀行97處、四川省合作金庫121處、商業(yè)銀行261處、郵政儲金匯業(yè)局20處。國有銀行在四川地區(qū)的大量增設，為四川地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了足夠的動力，保證了四川發(fā)展所需的資金。銀行業(yè)務特點主要是：第一，銀行由綜合業(yè)務開始向專業(yè)化分工轉變。1945年5月28日四行經(jīng)營業(yè)務進行了劃分。中央銀行為中樞，穩(wěn)定幣制，調劑金融，代理國庫與保管準備金。交通銀行開發(fā)西南西北金融網(wǎng)、便利出口、資助交通建設、推進西南經(jīng)濟事業(yè)、活潑農(nóng)村經(jīng)濟、辦理聯(lián)合貼放、推行小額幣券、協(xié)助外匯、金銀收兌、平衡外匯、協(xié)助內匯、協(xié)助公債發(fā)行、舉辦節(jié)約建國儲蓄。中國農(nóng)民銀行由農(nóng)業(yè)救濟向建設轉型，統(tǒng)一農(nóng)貸，推行土地政策、協(xié)助承運銷售物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放款、農(nóng)田水利放款、農(nóng)業(yè)推廣放款、農(nóng)產(chǎn)運銷放款、救災放款、畜牧放款及保險。開展土地金融業(yè)務與普通銀行業(yè)務;第二，四川地區(qū)國有銀行的業(yè)務在1937年前后也發(fā)生了巨大改變。1937年前，國有銀行在四川地區(qū)的主要業(yè)務是吸收存款，其主要特征就是業(yè)務量小。隨著國家經(jīng)濟中心的西移，四川地區(qū)的各行各業(yè)都得到了快速發(fā)展，銀行業(yè)務量大，已不能完全滿足當?shù)匕l(fā)展的需要。四川省政府加強了省銀行的改革發(fā)展，經(jīng)過多次改組后，其資本已由最初的200萬元增加至4000萬元，其經(jīng)營目標主要是加強農(nóng)業(yè)建設，調劑四川地區(qū)的金融發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。同時省銀行為了滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，積極建設整個四川地區(qū)的金融網(wǎng)，從而實現(xiàn)吸收游資和調節(jié)地方金融的目標，補齊了國有銀行在地方金融方面的空缺;第三，建設支援西部。鼓勵采礦、修建公路、鐵路，主動參與地方經(jīng)濟活動，向大量民營關乎軍工及生活必需品生產(chǎn)企業(yè)提供貸款，復興農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)貸，救濟農(nóng)村農(nóng)業(yè)成為重要的金融政策。農(nóng)村金融網(wǎng)的建設緩解了農(nóng)村金融機構的缺乏，四川地區(qū)商業(yè)銀行的發(fā)展得到快速增長，發(fā)展到了57家，在全省各地所設立的分支機構也達到了261處。1943年四川的麥加利銀行、英國匯豐銀行經(jīng)批準在重慶成立分行，作為四川僅有的兩家外商銀行，在重慶進出口市場具有重要影響。四川地區(qū)為了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，成立了合作金融組織，到1942年底，全國各省設立的合作金庫有330個單位，四川有121庫，占全川銀行總數(shù)16.13%，占到后方總數(shù)35.45%。對農(nóng)村發(fā)展起到了促進作用，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四川地區(qū)各銀行的存款數(shù)額均得到大幅度的增加，據(jù)統(tǒng)計，在1936年時，四川地區(qū)銀行存款總額為2700萬元，截至1941年，存款總額增加至2億元，其增長速度近乎10倍。由于四川地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟非常繁榮，為了在市場中獲得更快、更高的投資效益，存款者大多選擇活期存款，以便隨時提取運用。以重慶商業(yè)銀行為例，1942年其存款總額中有88.42%為活期存款，這種現(xiàn)象在當時的國有銀行中也是屢見不鮮。放款業(yè)務下，各銀行按照一定比例對四川地區(qū)的金融、工商各業(yè)進行貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)、放款及轉抵押等業(yè)務。同年，在成都等17個城市設立銀行監(jiān)理官，負責審核銀行業(yè)務。1937年至1946年成都商業(yè)銀行月息利率、利率指數(shù)變動較大。主要原因是物價高漲。國有銀行膨脹，民族資本銀行業(yè)務受限，靈活應對政策獲取更多利益。匯兌作為銀行附屬業(yè)務之一，由于大多商人看到了投機的利益，因此匯兌此時期數(shù)量加大。同時，交通要道被封鎖破壞，四川地區(qū)的貨物出口通道主要由滇、黔、湘、陜等地區(qū)通過，這也使得這些地區(qū)的匯兌相對較為繁榮。但是外匯管制，導致各銀行的申匯、港匯交易基本為零。四川地區(qū)的各銀行投資目標各有差別，但總體投資方向主要是金融資本、產(chǎn)業(yè)資本以及商業(yè)資本。其中國家銀行以及國有壟斷的金融資本主要投資在重要的工商業(yè)領域，對同業(yè)投資存在投機性大的特點。

戰(zhàn)時環(huán)境對于當?shù)亟鹑谑袌鼍哂兄卮蟮挠绊?。四川地區(qū)作為戰(zhàn)時金融中心，免于戰(zhàn)爭期間的徹底崩潰。但面對經(jīng)濟壓力時，希望通過發(fā)行公債和鈔票、增加出口、海外借款來解決問題。隨著戰(zhàn)爭的不斷僵持、人民逐漸對政府債券失去信心，各銀行對公債的接納也達到了臨界值，因此不得不選擇擴大支出，印發(fā)鈔票來彌補不斷惡化的財政赤字。在此背景下，社會經(jīng)濟陷入了通貨膨脹，貨幣急劇貶值，物價不斷上漲，中小工廠因成本上漲經(jīng)營困難，商品滯銷，失去了對市場的控制能力，開始大力投機糧、棉、黃金以及外幣買賣，當時陸續(xù)發(fā)布的措施治標不治本，再加上排斥大后方的邊區(qū)貨幣貿易，導致金融市場極度混亂。1945年后，四川地區(qū)銀行業(yè)有所縮減，金融中心在上海重建，仍然投機猖獗，物價瘋漲，沒有起到重新穩(wěn)定金融和貨幣的作用，黑市價格更是虛高。1948年法幣已走向末路。四川作為戰(zhàn)時輻射西部金融經(jīng)濟大后方的中心帶為我們留下了短暫的輝煌，也為后來的工商業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

三、結語

因此可見1937年-1946年階段，我國確立了近代央行體制，現(xiàn)代銀行體系進一步構建完善，對活躍經(jīng)濟具有一定的貢獻，也對今后的銀行體系、經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。多數(shù)銀行集中于大城市，后深入鄉(xiāng)村，加強了農(nóng)村金融網(wǎng)的建設，減輕農(nóng)民的負擔。采取了一系列措施抑制物價和通貨膨脹，通過行政手段打擊非法投機，支持了抗戰(zhàn)。但是金融財政措施落實不力，成效不大，最終惡性通貨膨脹愈演愈烈，過度的金融投機，倍數(shù)的通貨膨脹，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。內部不團結和戰(zhàn)爭因素將金融經(jīng)濟引向崩潰，而不是以經(jīng)濟建設為中心。外部原因在于外貨的傾銷，對本地產(chǎn)業(yè)保護不夠。形成鮮明對比的是：新中國成立后，能在短時間內迅速恢復國民經(jīng)濟和完成社會主義改造，并采取有力措施以暢通人民幣，穩(wěn)定金融經(jīng)濟市場，“三農(nóng)”政策極大改變了農(nóng)村面貌和農(nóng)民的生活。改革開放后，西部地區(qū)得到大開發(fā)，采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強國力，為世界經(jīng)濟做出巨大貢獻。

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縱觀抗戰(zhàn)時期四川地區(qū)的發(fā)展，由于特殊的環(huán)境，四川地區(qū)成為了當時的經(jīng)濟中心，也使得四川地區(qū)的銀行業(yè)得到了快速發(fā)展，又促進了本地生產(chǎn)力發(fā)展，改善了產(chǎn)業(yè)落后，為前線提供了足夠的物資供應，增強抗戰(zhàn)信心，并取得最終的勝利。但需要注意金融政策與財政政策協(xié)調進行才能同時推進金融與實體經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，社會才能真正穩(wěn)步前進。當今，四川省作為經(jīng)濟大省，近期成立的全國最大城市商業(yè)銀行——四川銀行，能有利推進四川金融業(yè)的發(fā)展，更好地為西部社會經(jīng)濟發(fā)展服務。重慶是長江上游最大的區(qū)域性金融中心，三峽庫區(qū)成為重慶地區(qū)重要的經(jīng)濟增長區(qū)域。成渝兩城均興建有金融城，在銀行結構日趨復雜化、銀行業(yè)務便利性、高效性逐漸提升為經(jīng)濟服務重點。能有效加快成渝雙城經(jīng)濟圈的金融一體化，共建西部金融中心，輻射廣大中西部地區(qū)。

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作者單位：重慶師范大學