戴先任

各地近年來(lái)從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，深化“放管服”改革，各類行政審批大幅壓縮，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。然而，一些基層單位和市場(chǎng)主體反映，目前仍然存在“虛放實(shí)不放、明放暗不放、此放彼不放”的“三放三不放”現(xiàn)象。少數(shù)部門、地方“放管服”做虛文章、設(shè)隱門檻、造中梗阻，不同程度影響“放”的成效。

“放管服”改革雖取得了顯著成效，但在一些地方“放管服”的“香餑餑”卻成了基層接不住的“燙手山芋”。比如，一些部門“虛放實(shí)不放”，把一些責(zé)大利小的事項(xiàng)下放，而核心權(quán)力則牢牢抓在自己手里;一些部門“明放暗不放”，做表面文章，說(shuō)一套做一套，如公開的文件政策中明確了“放”，市場(chǎng)主體在辦理業(yè)務(wù)時(shí)又遭遇隱性門檻;還有不同部門、環(huán)節(jié)之間“此放彼不放”，這導(dǎo)致各部門之間協(xié)調(diào)與銜接不暢，讓辦事企業(yè)來(lái)回跑，反倒比“不放”前更麻煩……

“三放三不放”，關(guān)鍵在于一些權(quán)力部門舍不得放權(quán)，部門利益成了深化“放管服”改革的最大障礙，從而讓一些地方、部門避重就輕式放權(quán)，在推進(jìn)“放管服”改革時(shí)敷衍了事。另外，形式主義、官僚主義等根深蒂固的壞習(xí)氣也影響了“放管服”改革的推進(jìn)。除了上級(jí)權(quán)力下放不徹底，影響推進(jìn)“放管服”改革的，還有基層接不住的問(wèn)題。比如基層欠缺相應(yīng)的承接能力，上級(jí)部門賦權(quán)不賦能，導(dǎo)致基層沒(méi)有能力接。

深化“放管服”改革，不能在落實(shí)到基層時(shí)就變形走樣?！胺殴芊备母锩媲暗摹叭湃环拧眴?wèn)題，是“放管服”改革前行路上亟待清除的絆腳石，暴露了“放管服”改革存在的一些問(wèn)題，暴露了改革“梗阻”。要深化“放管服”改革，要讓“放管服”“收放自如”，就必須解決好“三放三不放”問(wèn)題，打通“放管服”改革的“最后一公里”，弄清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，才能使“放管服”真正成為利民惠企的“香餑餑”。