冉開梅

重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)川渝交界處的胡家梁子觀景平臺上，立著一塊石碑，石碑一邊刻著“四川”，另一邊刻著“重慶”。

倘若你站在平臺上眺望，向北，是一片整齊的標準化廠房;向南，則是綿延起伏的郁郁群山。

而今，無論是石碑上刻下的“四川”、“重慶”，還是你所眺望到的廠房、群山，它們都擁有同一個名字：“川渝高竹新區(qū)”。

借成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略的東風(fēng)，川渝兩地積極行動，各政府部門、企事業(yè)單位等以時不我待的速度，緊鑼密鼓地開啟各項對接工作，為兩地相向而行助力添翼。

川渝高竹新區(qū)乘“風(fēng)”而起。

發(fā)展機遇：有了更大的盼頭

“未來已來，風(fēng)口已至。”

在知乎上“如何看待川渝共同設(shè)立高竹新區(qū)”的問題下，有人寫下這一答案。

1月4日，重慶市人民政府、四川省人民政府發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)。這意味著一座現(xiàn)代化新城將在這方土地上拔地而起。

而知乎上簡短的八字答案背后，正是寄托著兩地人民對新區(qū)發(fā)展的憧憬，若用四川力登維汽車部件有限公司技術(shù)工程師蔣振波的話來回答就是：“新區(qū)的建設(shè)讓我們的生產(chǎn)生活有了更大的盼頭！”

2016年，四川力登維汽車部件有限公司從重慶九龍坡區(qū)遷入四川廣安高灘園區(qū)（現(xiàn)川渝高竹新區(qū)），從那時起，蔣振波便開始了重慶和四川兩邊跑的生活。

“以前是走老路上下班，早上天蒙蒙亮就從重慶出發(fā)，輾轉(zhuǎn)一個多小時才能到公司;晚上回重慶時又經(jīng)常遇上晚高峰，一天要花幾個小時在上下班路上。”剛到高灘園區(qū)工作時的場景讓蔣振波記憶猶新。

因此，這幾年來，蔣振波最關(guān)注的就是重慶南北大道的建設(shè)進展情況。

2021年1月7日，南北大道二期工程中的作房溝大橋成功合龍，至此，南北大道二期工程橋梁全線架設(shè)完成，這可把蔣振波高興壞了。

“等以后南北大道北延伸段通車后，重慶主城到園區(qū)的時間將縮減至30分鐘，那可就太方便了?！笔Y振波從沒想過自己有朝一日會過上如此便捷的生活。

然而，享受到這份便捷的不只是蔣振波一人。

四川迅華汽車部件有限公司因拆遷將廠房從重慶南岸區(qū)遷至高灘園區(qū)，隨著南北大道延伸段的推進，廠房新址離位于重慶渝北區(qū)的配套企業(yè)更近，物流時間大大縮短。

四川鼎璽汽車零部件有限公司遷址園區(qū)后，廠房面積擴大了4倍，產(chǎn)能得到極大提升，還建起了實驗室等配套設(shè)施。

一時間，似乎所有的機遇都因為這座“未來之城”的設(shè)立而變得立體起來?！笆Y振波們”暢想著新生活，但對于川渝高竹新區(qū)來說，這些機遇并非“天上掉餡餅”，而是有跡可循。

歷史積淀：一個園區(qū)的“步步高升”

2012年11月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)實施《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案》，方案中提出在川渝毗鄰的廣安建設(shè)川渝合作示范區(qū)。

彼時，重慶的部分工業(yè)企業(yè)為推進“退二進三”搬遷工作的順利實施，正在尋找新的發(fā)展空間。

國家有戰(zhàn)略，川渝有需求。于是，與渝北區(qū)只有一橋之隔的廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)成了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首選之地。

2013年6月，四川省廣安市鄰水縣高灘園區(qū)啟動建設(shè)。但因園區(qū)地處四川行政區(qū)域內(nèi)，川渝兩地政策不免存在許多差異，很多企業(yè)入駐前都會進行多方面考察。為此，鄰水出臺了一系列優(yōu)惠政策，打出了一套招商引資組合拳，以吸引企業(yè)入駐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“僅僅有區(qū)位優(yōu)勢和較完善的基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的，我們更看重的是園區(qū)的服務(wù)能力與發(fā)展前景。”四川力登維汽車部件有限公司黨支部書記李華菊說。

四川力登維汽車部件有限公司是專門生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾零部件、車用EPP零件等汽車配件的企業(yè)。該公司在重慶九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)建廠，經(jīng)過幾年時間，公司不斷發(fā)展壯大，原來的地方用地緊張，擴能需求難以滿足，不得不另擇新址。

“2014年，公司在選擇新址時曾在多地考察，最終選擇了高灘園區(qū)，是園區(qū)提供的‘一對一跟蹤服務(wù)，堅定了我們選擇高灘園區(qū)的決心?！崩钊A菊說。

和四川力登維汽車部件有限公司一樣，由于看中園區(qū)的區(qū)位、交通、服務(wù)等優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)向該園區(qū)聚集，高灘園區(qū)日益壯大。

2018年，為搶抓加快建設(shè)川渝合作示范城市戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，廣安市出臺了《建設(shè)川渝合作示范城市推進方案（2018—2022年）》;2020年1月22日，四川省政府批復(fù)同意設(shè)立四川廣安川渝合作高灘園區(qū)，實行省級開發(fā)區(qū)政策，高灘園區(qū)升級為省級園區(qū)。

從縣級工業(yè)園到省級園區(qū)，經(jīng)過近些年的不斷發(fā)展，高灘園區(qū)可謂是“步步高升”。

如此一來，隨著川渝兩地積極推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，川渝合作高灘園區(qū)自然成為其建設(shè)過程中的重要抓手。

于是，被賦予探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革使命的高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)應(yīng)運而生。

探索發(fā)展：新區(qū)新氣象

“去拿一塊抹布來，把字上面的臟東西擦一下，周圍電線也有點突兀，看怎么處理一下?！?/p>

1月20日中午，川渝高竹新區(qū)黨群工作中心主任李佳匆匆吃過午飯后沒有去辦公室休息，而是走到籌委會大門口當(dāng)起了“監(jiān)工”。

原來，高竹新區(qū)籌委會墻上的“川渝高竹新區(qū)”六個大字背光燈的電線暴露在外，極不美觀?！斑@可是我們高竹新區(qū)的門面呀，不能馬虎！”李佳邊說邊指揮著工作人員操作。

《川渝高竹新區(qū)總體方案》制定了新區(qū)2025年、2030年、2035年發(fā)展的路線圖，明確了“兩區(qū)一城”發(fā)展定位，同時構(gòu)建了“兩區(qū)一城一帶”功能布局。

為實現(xiàn)愿景，許多像李佳一樣抽調(diào)過來的工作人員雖然開車回家不到一個小時，但他們還是選擇吃住在新區(qū)，盡心竭力走好這條創(chuàng)新之路。

在他們的日夜奔忙下，高竹新區(qū)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

規(guī)劃先行。高竹新區(qū)明確了“2+N”規(guī)劃編制體系，先后對接10余家規(guī)劃設(shè)計單位，抓緊推進新區(qū)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集。高竹新區(qū)還同步啟動了國土空間規(guī)劃編制等工作。

交通先行。高竹新區(qū)第一時間研究交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力解決初設(shè)批復(fù)、征地拆遷、掛網(wǎng)招標、資金籌集等問題，川渝大道已啟動可行性論證，南北大道北延伸段、包茂高速高竹互通等項目陸續(xù)開工建設(shè)。

招商先行。高竹新區(qū)突出招大引強、招新引高，與中國中鐵、中國鐵建、中國交建、清華大學(xué)蘇州汽車研究院、融創(chuàng)中國等30余家企業(yè)對接，達成投資意向20余個。同時，高竹新區(qū)積極對接重慶工商大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等院校，爭取高校在新區(qū)建設(shè)校區(qū)。

生態(tài)先行。高竹新區(qū)按照建設(shè)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)的要求，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，落實負面清單制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和企業(yè)質(zhì)量建立準入機制，推進產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。

理順新區(qū)管理思路、優(yōu)化招商模式、制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策……高竹新區(qū)正在探索中快速前進。

樣板示范：用新理念建設(shè)新城區(qū)

2020年8月，重慶市和四川省聯(lián)合出臺《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，提出共建一批各具優(yōu)勢和特色的區(qū)域發(fā)展功能平臺。重慶合川、江津、榮昌、永川、墊江、渝北、長壽、大足、開州、梁平、合川、城口、潼南13個區(qū)縣以及四川瀘州、廣安、達州、遂寧、資陽、內(nèi)江6個地級市，將共建9個毗鄰地區(qū)合作平臺。

作為9個毗鄰地區(qū)合作平臺中最先獲批設(shè)立的平臺之一，高竹新區(qū)不止于共建，更在于創(chuàng)造。

“我們要用一種新的理念建造一個新的城區(qū)?！敝貞c市發(fā)展和改革委員會政策協(xié)同處處長趙菊表示，要為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，尤其是川渝毗鄰地區(qū)在經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、跨省一體化發(fā)展方面，探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，因此，高竹新區(qū)必須穩(wěn)中求進。

為打造樣板示范，高竹新區(qū)從思考到謀劃、從批示到規(guī)劃，都盡力追求細之又細、穩(wěn)之又穩(wěn)。

“現(xiàn)階段，將由渝北跟廣安分別出資5億元設(shè)立的川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團有限公司負責(zé)高竹新區(qū)的項目運行。”李佳介紹，籌委會正在向川渝兩地政府爭取新區(qū)在項目立項、工商注冊、行政審批方面的支持，希望取得經(jīng)濟管理權(quán)限，做到以后辦事不出新區(qū)。未來，高竹新區(qū)將充分依托川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團有限公司，按“成本共擔(dān)、利益共享”的基本原則，做好新區(qū)開發(fā)?？梢灶A(yù)見的是，作為川渝合作跨省市共建新區(qū)的一個開端，未來高竹新區(qū)必將大有可為。