黃潤(rùn)清

摘要：近年來(lái)，城市現(xiàn)代化建設(shè)給眾多行業(yè)帶來(lái)了全新的動(dòng)力，其中建筑行業(yè)規(guī)模有了明顯的提升，并且與人們的生活有著非常緊密的聯(lián)系。招投標(biāo)作為一項(xiàng)重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在建筑工程行業(yè)中，招投標(biāo)方式作為一種相對(duì)科學(xué)規(guī)范的交易方式，在各項(xiàng)工程交易過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也是保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，一定程度上影響著正常的招投標(biāo)行為?；诖?，本文首先分析了工程造價(jià)控制概述，然后分析了建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題，最后提出了建設(shè)工程招投標(biāo)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程招投標(biāo);造價(jià)控制;管理策略

引言

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，其中，建筑行業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了重要的作用。在此背景之下，建筑企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格管理建筑工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在招投標(biāo)過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的最終造價(jià)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，尤其是甲方需要重視招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制工作。這項(xiàng)工作是企業(yè)獲得最高利益、實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)目標(biāo)的重要途徑。

1建筑工程造價(jià)控制概述

建筑工程造價(jià)涉及到的內(nèi)容較多，需要對(duì)不同的元素和指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，既要滿足在建筑功能等方面的要求，又要確保成本的控制，避免額外花費(fèi)的增加，這就需要通過(guò)造價(jià)管理的方式進(jìn)行控制。對(duì)于當(dāng)前的建筑工程來(lái)講，作為工程管理的重要組成，工程造價(jià)對(duì)建筑工程健康發(fā)展、工程施工順利完成、經(jīng)濟(jì)效益保證至關(guān)重要。必須深層次理解建筑工程造價(jià)內(nèi)涵，同時(shí)掌握工程造價(jià)特點(diǎn)，以此為后續(xù)工程造價(jià)問(wèn)題的研究與應(yīng)對(duì)策略的探索提供幫助。建筑工程中，造價(jià)涉及到多方面，從工程基本運(yùn)行資金，到承包、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)建筑工程提出的各種價(jià)格。工程造價(jià)貫穿建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程，是所有發(fā)生費(fèi)用的載體，正因?yàn)槿绱?，工程造價(jià)是建筑工程不可或缺的一部分。工程造價(jià)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先是差異性。不同造價(jià)內(nèi)容成本以及管控方式存在明顯差異。建筑工程作為單獨(dú)的個(gè)體，不管是建筑規(guī)模還是建筑結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、功能等都會(huì)存在明顯差別，其所體現(xiàn)的工程造價(jià)的管理價(jià)值必然有所差別。其次是多變性。建筑工程施工周期長(zhǎng)，施工中會(huì)因?yàn)楦鞣N因素影響而出現(xiàn)一些調(diào)整，這些也是工程造價(jià)的管理重點(diǎn)。加上工程造價(jià)受到外部市場(chǎng)價(jià)格的變化或者技術(shù)成本的調(diào)整等，需要對(duì)造價(jià)管控方案適當(dāng)變換。由此可以看出工程造價(jià)具有多變性特點(diǎn)。

2.4評(píng)標(biāo)機(jī)制的不科學(xué)

在很多情況下，施工招標(biāo)機(jī)制下的評(píng)標(biāo)沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，雖然國(guó)家的評(píng)標(biāo)制度和規(guī)則比較完善，但很多施工企業(yè)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中并沒(méi)有特別注意。整個(gè)評(píng)估過(guò)程既不公平，也不透明，缺乏民主;沒(méi)有足夠的時(shí)間對(duì)建議進(jìn)行評(píng)估。但是，企業(yè)的評(píng)估專(zhuān)家沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)分析，這對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)管理產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。

2建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制問(wèn)題

2.1準(zhǔn)備工作不充分

建設(shè)單位需要做好充分前期準(zhǔn)備工作，這對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理有著直接的影響，但是在實(shí)際工作中，有些業(yè)主單位既沒(méi)有重視前期準(zhǔn)備工作，也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件中存在漏洞，從而給合同的履行產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)有制定有效的應(yīng)對(duì)策略，就會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.2工程量清單編制不準(zhǔn)確

在招標(biāo)工作中，工程量清單編制工作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，并且對(duì)工程建設(shè)有著非常重要的參考價(jià)值。然而，造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不夠高，再加上編制工作時(shí)間緊，可能導(dǎo)致工程量清單編制不準(zhǔn)確。例如，標(biāo)段劃分不合理、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等情況屢有發(fā)生。以上問(wèn)題直接影響招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)單位錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，從而在施工過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛或爭(zhēng)議或變更等，可見(jiàn)，工程量清單的準(zhǔn)確性在招投標(biāo)過(guò)程中的尤其重要。

2.3招標(biāo)文件編寫(xiě)不規(guī)范

招標(biāo)文件是招標(biāo)方招標(biāo)和投標(biāo)方投標(biāo)的重要文件依據(jù)，投標(biāo)方可根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容判斷是否投標(biāo)，招標(biāo)方可以根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求選擇合適的投標(biāo)方。招標(biāo)文件有利于規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，是雙方進(jìn)行合作、簽訂合同的重要文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)單位的需要編寫(xiě)的，但由于招標(biāo)單位人員的專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性不足，使招標(biāo)文件的內(nèi)容存在不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒?。例如，某招?biāo)方的設(shè)計(jì)要求發(fā)生變更，但在招標(biāo)文件中未及時(shí)更新變更后的內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目工程量增減數(shù)據(jù)也未及時(shí)更新，合同中也未注明，導(dǎo)致建筑工程結(jié)算階段造價(jià)控制失衡，影響整個(gè)建筑工程的施工成本。另外，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目定義、內(nèi)涵等解釋不清楚也會(huì)產(chǎn)生歧義，投標(biāo)方理解出現(xiàn)偏頗，即使雙方最終簽訂了合同也形同廢紙，既浪費(fèi)時(shí)間，又增加造價(jià)。

3建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理策略

3.1增加投資規(guī)劃與項(xiàng)目管控的精準(zhǔn)性

建筑工程造價(jià)問(wèn)題的研究以及解決措施的探索，能夠增加項(xiàng)目投資規(guī)劃的合理性與精準(zhǔn)性，同時(shí)能夠提高項(xiàng)目管控目的性，明確工程項(xiàng)目投資方向。尤其是工程項(xiàng)目前期階段，所有建設(shè)規(guī)劃都需要依靠圖紙信息，確定工程的施工周期以及成本，采取工程造價(jià)對(duì)前期工程施工準(zhǔn)備等嚴(yán)格管控，及時(shí)排除工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。工程的中期施工技術(shù)的應(yīng)用、施工人員的安排與成本支付等，作為項(xiàng)目管控重要內(nèi)容，都需要在工程造價(jià)的作用下精準(zhǔn)有效開(kāi)展管理工作。以工程造價(jià)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，從全方面、多角度去提高項(xiàng)目管理水平，增加項(xiàng)目控制力度，提高項(xiàng)目投資規(guī)劃的科學(xué)性。

3.3重視對(duì)招標(biāo)控制造價(jià)共性管理的加強(qiáng)

針對(duì)招標(biāo)文件的發(fā)布，要做到對(duì)招標(biāo)控制價(jià)格組成部分明細(xì)的發(fā)布，切不可只公布總價(jià)，避免因投標(biāo)人信息掌握不足而影響到招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在確定招標(biāo)控制價(jià)后不得隨意變更，確保招標(biāo)控制價(jià)編制符合客觀性和權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，編制人員應(yīng)結(jié)合以下三點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的合理編制：①結(jié)合實(shí)際情況采用國(guó)家或地方的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，進(jìn)一步提升計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。②在確定材料價(jià)格時(shí)，需確保工程造價(jià)信息的合理性，若發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)信息中所涵蓋的材料價(jià)格信息不全面，則需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行價(jià)格信息的深入調(diào)研。③禁止出現(xiàn)對(duì)計(jì)價(jià)、定額標(biāo)準(zhǔn)隨意更換的情況，提升招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性。

3.4提高造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)水平

對(duì)于建筑工程中的造價(jià)人員，應(yīng)不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)水平，積極參加全國(guó)的、省級(jí)的專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)考試，獲取相關(guān)證書(shū)，如一級(jí)造價(jià)師、咨詢師等。還應(yīng)培養(yǎng)有創(chuàng)新的造價(jià)理念，認(rèn)識(shí)到動(dòng)態(tài)管理的重要性，實(shí)現(xiàn)向管理崗位的轉(zhuǎn)變。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，但也存在許多問(wèn)題，投標(biāo)方存在盲目投標(biāo)、缺乏理性投標(biāo)思維等問(wèn)題，一定程度上破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，不利于招標(biāo)階段造價(jià)控制，亟需采用有效管理方式，從加強(qiáng)招標(biāo)文件審核把關(guān)、建立科學(xué)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、建立投標(biāo)方誠(chéng)實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，有效規(guī)范建筑工程招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理。

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